13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、財(cái)政部,、科技部、工信部,、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》,，規(guī)定從現(xiàn)在起到2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu),，購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,，以后逐年提高。同時(shí),，還明確規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)這幾年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的比例,。
公務(wù)用車(chē)“新能源化”方案，給出了明確的時(shí)間表,，也標(biāo)明了實(shí)施的路線圖,，不僅給久推不廣的新能源車(chē)打開(kāi)了新的市場(chǎng)空間，也強(qiáng)化了政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)在治理細(xì)微顆粒物上應(yīng)有的立場(chǎng)和作用,。這是政府部門(mén)破解環(huán)境治理難題應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)的姿態(tài),。不過(guò)，公務(wù)用車(chē)的“新能源化”,，不能單兵突進(jìn),，而必須置于公車(chē)改革這一更核心的命題之下，才更具公信力,，并帶動(dòng)良好的社會(huì)和市場(chǎng)反應(yīng),。
這是因?yàn)椋诓簧俚胤焦珓?wù)用車(chē)一定程度上偏離了公務(wù)性質(zhì),，而染上了利益化色彩,。多年來(lái)盡管通過(guò)公車(chē)總量控制、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi),、貨幣化補(bǔ)貼公車(chē)使用等手段,，初步遏制了公車(chē)臃腫和私用等傾向,，但客觀看，公車(chē)改革仍在起步階段,。公車(chē)在三公經(jīng)費(fèi)中的占比居高不下,，各地公車(chē)改革的探索頻起爭(zhēng)議等，都表明公車(chē)去利益化的難度很大,。
公車(chē)改革的曲折歷程令人擔(dān)心,，對(duì)于公車(chē)?yán)娴摹皥?jiān)守”慣性，會(huì)不會(huì)傳導(dǎo)到新能源車(chē)上來(lái)?比如,，配備新能源車(chē)的政策會(huì)不會(huì)異化為合法增加公車(chē)的名目,，導(dǎo)致本應(yīng)控制并大規(guī)模壓縮的公車(chē)總量失去控制?又如，如果不能對(duì)新能源車(chē)的配置,、使用進(jìn)行精確的成本計(jì)算,，新能源車(chē)的應(yīng)用會(huì)不會(huì)導(dǎo)致三公經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步上升?再如，如果不能對(duì)公車(chē)私用有力遏制,，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以新能源車(chē)公用而以舊車(chē)私用的情況?若如此,，就會(huì)既獲得新能源車(chē)的補(bǔ)貼，又能維護(hù)公車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用中的固有利益,。
只有最大限度地去利益化,，公車(chē)“新能源化”才是會(huì)有用和有說(shuō)服力的。這就要求,，除了方案確定的相關(guān)部門(mén)和公務(wù)機(jī)構(gòu)新能源車(chē)的配置總量和比例之外,，還需出臺(tái)更細(xì)節(jié)性的配套措施。至少,，各部門(mén)如何穩(wěn)定公車(chē)規(guī)模,，是否應(yīng)當(dāng)出一臺(tái)進(jìn)一臺(tái)，出去的傳統(tǒng)能源車(chē)輛如何處置,，配置新能源車(chē)的財(cái)務(wù)如何監(jiān)管,，應(yīng)有和配置新能源車(chē)比例一樣清晰的政策。
更進(jìn)一步看,，推廣新能源車(chē)的關(guān)鍵,，不止在政府部門(mén)是否“率先垂范”，更在于能否通過(guò)政策引導(dǎo)培育出新能源車(chē)的市場(chǎng)環(huán)境,。有了這樣的市場(chǎng)環(huán)境,，新能源車(chē)生產(chǎn)者和消費(fèi)者自然會(huì)用腳投票。當(dāng)然,，形成這樣的市場(chǎng)環(huán)境需要時(shí)間,，就當(dāng)下而言，借此機(jī)會(huì)在全國(guó)推進(jìn)公車(chē)改革,，是比配置新能源車(chē)更急迫的事,。
