1月14日,，五糧液集團(tuán)公務(wù)車拍賣收官,，總計(jì)拍賣公車數(shù)量324輛，回籠資金3003萬元,。五糧液拍賣公車,，引發(fā)了公眾對(duì)于國(guó)企公車購(gòu)買、使用情況的關(guān)注,。國(guó)企的公車有多少?這個(gè)數(shù)字一直沒有明確的官方說法,。記者聯(lián)系監(jiān)管中央企業(yè)的國(guó)資委，對(duì)方表示并無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1月16日《新京報(bào)》),。
作為全國(guó)性的知名國(guó)有企業(yè)，五浪液集團(tuán)拍賣公車的做法值得稱道,。不過,，一家企業(yè)就拍賣324輛之多，又不免令人驚嘆,，也充分暴露了國(guó)企公車管理的問題,，并引發(fā)廣泛關(guān)注。更讓人難以理解的是,，在具體的監(jiān)管層面,，國(guó)企使用公車居然沒有數(shù)量限制，自然也沒有所謂的標(biāo)準(zhǔn)限定,，數(shù)量多少,，標(biāo)準(zhǔn)幾何都完全取決于企業(yè)自覺，從而才使得國(guó)企擁有一個(gè)龐大的公車數(shù)量群體,，既助長(zhǎng)了其職務(wù)消費(fèi),，又造成了大量的資源浪費(fèi),。
此外，從一些案例可以看出國(guó)有企業(yè)資金使用的不受限制,，職務(wù)消費(fèi)居高不下的現(xiàn)實(shí),，比如中石化原總經(jīng)理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬元;建行原老總張恩照,，搞一次舞會(huì)派對(duì)便揮霍115萬元,，其個(gè)人愛好則由網(wǎng)球、高爾夫球而至豪華游艇;10年前國(guó)家電力公司在武漢召開內(nèi)部會(huì)議,，總經(jīng)理高嚴(yán)住6萬元的特大套房,，午休另有8000元一天的總統(tǒng)套房，從家具到馬桶都是專門訂做……
居高不下的行政成本和職務(wù)消費(fèi),，必然會(huì)侵占企業(yè)利潤(rùn),，所以盡管一些國(guó)企占用了很多不需要付費(fèi)或者付費(fèi)很少的資源，包括土地,、礦產(chǎn),、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，結(jié)果卻成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類私企,，效益也難以企及,。其根本原因就在于其行政成本太高。比如中鐵建披露的2012年年報(bào)顯示,，該上市央企全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元,，并因此引發(fā)了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴。而根據(jù)2012年年報(bào)數(shù)據(jù),，252家上市國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)總計(jì)達(dá)65.25億元人民幣,。其中，有8家的業(yè)務(wù)招待費(fèi)超過一億元,。如果再加上其他公車使用,，公款消費(fèi)等項(xiàng)目在內(nèi)，其數(shù)字必然更加龐大,。
造成這樣的狀況,，根本原因在于“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”的指導(dǎo)思想下,，放松了對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管,。也正是因?yàn)槿绱耍瑖?guó)有企業(yè)究竟有多少公車,，主管部門卻并不知情,。至于其他職務(wù)性和福利性消費(fèi)，同樣沒有具體的標(biāo)準(zhǔn),。正是這樣的管理空白,，才使得國(guó)企的職務(wù)消費(fèi)和福利消費(fèi)居高不下,，形成了對(duì)公共財(cái)富的侵占，并造就了一大批既得利益者,。
國(guó)有企業(yè)的投入來源于全民,，其所得也應(yīng)歸屬于全民，同時(shí)再加上其享有了相應(yīng)的政策傾斜以及財(cái)政補(bǔ)貼,，特別是一些國(guó)企的具有一定相應(yīng)的行政職能和級(jí)別,，負(fù)責(zé)人按照行政干部進(jìn)行的管理和使用，其職務(wù)行為和行政運(yùn)行理應(yīng)被納入監(jiān)管范圍,。比如吃喝費(fèi)多少,，公車使用多少，都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),，否則就無以界定其行為,，并形成相應(yīng)的約束機(jī)制。
國(guó)企經(jīng)費(fèi)使用和成本管理處于法外之地,，既無助于其內(nèi)部控制,，也無以令外界信服。必須意識(shí)到,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的管理,，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，更是一個(gè)社會(huì)和民生命題,。若不能改變認(rèn)知上的缺陷,，把自主經(jīng)營(yíng)和外部約束結(jié)合起來，國(guó)企的贏利能力就無法提高,，更多的惠及民眾的愿望也就難以實(shí)現(xiàn),。