深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書處處長(zhǎng)傅賢達(dá)幾乎每個(gè)周末都開(kāi)著公車去打高爾夫球，他承認(rèn)私用公車，表示開(kāi)公車去打高爾夫確實(shí)不對(duì),，不過(guò)自己并未違法,，因?yàn)闆](méi)有規(guī)定說(shuō)公車該怎么用,。(《南方都市報(bào)》1月22日)
這句“公車私用不對(duì),，但我沒(méi)違法”,，瞬間引爆了民意,。很多人對(duì)此感到很氣憤,，認(rèn)為做錯(cuò)了就要承認(rèn),，認(rèn)錯(cuò)涉及一個(gè)人的基本素質(zhì)，而一個(gè)公務(wù)員怎么能這么無(wú)底線地為自己辯護(hù)呢?上述新聞也確實(shí)說(shuō)明,，一些公職人員不僅在作風(fēng)上有問(wèn)題,，在素質(zhì)上也有問(wèn)題，甚至在一些道德操守上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)平均水平,。
“公車私用不違法”確實(shí)刺耳,，在保持道德譴責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng),、以理服人,。
理所依據(jù)的，一是常識(shí),，二是規(guī)制,。而就公車私用來(lái)說(shuō)，既然涉及問(wèn)責(zé)問(wèn)題,，更多依據(jù)的還應(yīng)該是規(guī)制,。這些年來(lái)針對(duì)公車私用發(fā)出了不少禁令，可仔細(xì)搜羅,，卻發(fā)現(xiàn)提要求,、說(shuō)禁止的多，明確如何用,、怎么罰的并不多,。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青長(zhǎng)期關(guān)注并推動(dòng)公車改革,。據(jù)其介紹,，“按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，公車當(dāng)然是在上班8小時(shí)之內(nèi)才能用,，上班,、下班都屬于私事。但我們現(xiàn)有規(guī)定確實(shí)比較模糊”,。
全國(guó)性的規(guī)定暫且不議,，僅看深圳市。2005年,，深圳市曾發(fā)布《深圳市公務(wù)車輛交通違法行為處理辦法》,，但主要涉及交通違法的處理;2010年深圳市交委曾出臺(tái)《非行政許可審批和登記實(shí)施辦法》，但只是規(guī)定了配備公車的級(jí)別等，并沒(méi)有具體涉及公車到底該如何使用,，以及公車私用應(yīng)該如何問(wèn)責(zé),。換句話說(shuō)，深圳這位處長(zhǎng)稱“沒(méi)有規(guī)定”,，還并非無(wú)中生有,。
當(dāng)然，無(wú)論有沒(méi)有具體使用規(guī)定,，都不能掩蓋這位處長(zhǎng)公車私用的事實(shí),，也不能抵消對(duì)這位處長(zhǎng)公車私用的問(wèn)責(zé)。但從更好地治理公車私用來(lái)說(shuō),，對(duì)公車使用作出嚴(yán)格詳細(xì)的限制,，并對(duì)公車私用的問(wèn)責(zé)事先明示，確實(shí)十分必要且迫切,。深圳一名自稱公務(wù)員的劉女士稱：“你們?nèi)フ{(diào)查,，看有多少處級(jí)、科級(jí)干部開(kāi)車回家,，這種現(xiàn)象太普遍了,。”劉女士認(rèn)為各部門對(duì)公車使用沒(méi)有明晰規(guī)定,，那些習(xí)慣開(kāi)公車上下班的公務(wù)員,，并不覺(jué)得自己違規(guī)。
由于相關(guān)規(guī)定的模糊和缺失,，給一些公務(wù)員帶來(lái)了借口,，助長(zhǎng)了他們的僥幸心理，加劇了公車私用,，這恐怕是事實(shí),。而因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定的模糊和缺失，有關(guān)方面對(duì)公務(wù)員公車私用“睜一只眼閉一只眼”,，這恐怕也是事實(shí),。如果公車使用有清晰、規(guī)范的使用準(zhǔn)則,，讓所有公務(wù)員知道哪些是合法的,、哪些是禁止的，讓社會(huì)根據(jù)制度進(jìn)行準(zhǔn)確的,、有效的監(jiān)督,，這顯然有利于推動(dòng)公車改革，有利于遏制公車私用,。