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國企公車監(jiān)管不能淪為法外之地
2014-01-17   作者:唐偉  來源:中國青年報
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  1月14日,,五糧液集團公務(wù)車拍賣收官,,總計拍賣公車324輛,回籠資金3003萬元,。此舉引發(fā)公眾對于國企公車購買,、使用情況的關(guān)注,。國企的公車有多少?這個數(shù)字一直沒有明確的官方說法。記者就此聯(lián)系監(jiān)管央企的國資委,,對方表示并無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),。(《新京報》1月16日)

  五浪液集團拍賣公車的做法值得稱道,不過一家企業(yè)就拍賣多達324輛公車,,也著實暴露了國企公車管理的問題,。更讓人難以理解的是,國企使用公車居然沒有數(shù)量限制,,自然也沒有所謂的標準限定,,既助長了國企的職務(wù)消費,又造成大量資源浪費,。

  從既往一些案例可以看出,,國企在資金使用上的缺少限制和職務(wù)消費的居高不下,如中石化原總經(jīng)理陳同海,,在職期間日均揮霍公款超4萬元;原建行老總張恩照,,搞一次舞會便揮霍了115萬元,其個人愛好則由網(wǎng)球,、高爾夫球發(fā)展至豪華游艇……

  居高不下的行政成本和職務(wù)消費,,必然會侵占企業(yè)利潤,所以,,盡管很多國企占用了很多不需要付費或付費很少的資源,,如土地、礦產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)等,,結(jié)果其成本卻遠遠高于同類私企,,效益也比不上民營或私營企業(yè),其根本原因就在于行政成本太高,。中鐵建公司披露的2012年年報就顯示,,該上市央企全年業(yè)務(wù)招待費為8.37億元。根據(jù)2012年年報數(shù)據(jù),,252家上市國有企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費總計65.25億元,。其中,有8家的業(yè)務(wù)招待費超過1億元,。如果再加上其他公車使用,、公款消費等項目在內(nèi),,其數(shù)字必然更加龐大。

  造成上述狀況,,根本原因還在于放松了對國有企業(yè)的監(jiān)管,。也正因為如此,國有企業(yè)究竟有多少公車,,主管部門往往并不知情,,至于其他職務(wù)性和福利性消費,同樣沒有具體標準,。正是這樣的管理空白,,才使得國企的職務(wù)消費和福利消費居高不下,形成了對公共財富的侵占,。

  國有企業(yè)的投入來源于全民,,其所得理論上也應(yīng)歸屬全民,加之其享有了相應(yīng)的政策傾斜及財政補貼,,特別是一些國企具有一定的行政職能和級別,,其負責(zé)人按照行政干部進行管理和使用,其職務(wù)行為和行政運行理應(yīng)被納入監(jiān)管范圍,。

  國企經(jīng)費使用和成本管理處于“法外之地”,,既無助于其內(nèi)部控制,也難以令外界信服,。加強對國企的管理,,不僅是一個經(jīng)濟命題,更是一個政治,、社會和民生命題,。若不能將“自主經(jīng)營”和“外部約束”結(jié)合起來,國企的贏利能力就無從提高,,“更多地惠及民眾”的愿望也就難以實現(xiàn),。

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