日前,，90多個(gè)中央部門2014年部門預(yù)算公布,，面對(duì)各個(gè)部門繁雜的數(shù)據(jù)和表格，公眾最關(guān)注的是“三公經(jīng)費(fèi)”支出,，這其中折射著官員的行為方式,、政府的運(yùn)行效率,。
今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算之“最”
與往年相比，今年預(yù)算公開更加細(xì)化，公開更加及時(shí),。從公開顯示的數(shù)據(jù)來看：
——公務(wù)接待費(fèi)最高：國(guó)家稅務(wù)總局
在公開預(yù)算的90多個(gè)部門中,，僅國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行[微博]的公務(wù)接待費(fèi)用超過億元。其中,，國(guó)家稅務(wù)總局2014年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為3.9431億元,，位列榜首。其次是央行[微博],，公務(wù)接待費(fèi)超過1.5億元,，雖然與2013年的預(yù)算數(shù)持平，但是高于2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù),。
——公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)最高：國(guó)家稅務(wù)總局
數(shù)據(jù)顯示,，2014年國(guó)家稅務(wù)總局公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)超過13億元，比2013年預(yù)算數(shù)減少8612.83萬元,，其中公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)近2.7億元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)10.9億元,。
——因公出國(guó)境費(fèi)最高：國(guó)家體育總局
數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)家體育總局2014年“三公經(jīng)費(fèi)”中的因公出國(guó)(境)費(fèi)超過2億元，高于2013年預(yù)算和執(zhí)行數(shù),。體育總局解釋稱,，主要用于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)出訪參加國(guó)際比賽及適應(yīng)性訓(xùn)練支出，進(jìn)行體育友好交流,，參與國(guó)際體育事務(wù)及體育援助,。
——公務(wù)接待費(fèi)漲幅之最：中國(guó)工程院
記者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)工程院公務(wù)接待費(fèi)2013年預(yù)算為6萬元,，2014年預(yù)算24萬元,，上漲3倍。
——公務(wù)用車漲幅之最：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室
2013年預(yù)算顯示,，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室公務(wù)用車120萬元,，2014年接近350萬元，上漲近1.9倍,。
——因公出國(guó)境費(fèi)漲幅之最：國(guó)家審計(jì)署
今年,，國(guó)家審計(jì)署因公出國(guó)境費(fèi)預(yù)算較2013年上漲88%，為1157萬元,。
在公布的數(shù)據(jù)中,，今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算最少的為國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，不到100萬元,。其次是國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，預(yù)算數(shù)為148.29萬元。
網(wǎng)友表示：“三公經(jīng)費(fèi)”的多少并不能說明問題，只要用得合法,，花錢再多也不為過,，不該花的錢再少也是不對(duì)。唯有科學(xué)編制預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，三公經(jīng)費(fèi)才能走上正軌。
20多個(gè)部門今年“三公”預(yù)算“就高不就低”
去年又有哪些部門花冒了,？記者查閱發(fā)現(xiàn),，保監(jiān)會(huì)2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)超過當(dāng)年預(yù)算數(shù)30.94萬元。對(duì)于這筆經(jīng)費(fèi),，保監(jiān)會(huì)給出了明確解釋,，這主要是經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車。
網(wǎng)友獨(dú)坐橋頭看水流稱“超支不見得是壞事,，至少他敢讓你知道超支,。歡迎透明，就怕暗箱,�,！�
有媒體統(tǒng)計(jì)顯示，在公開預(yù)算的90多個(gè)中央部門中,，有51個(gè)部門的2013年三公預(yù)算執(zhí)行數(shù),，都低于2013年初的三公預(yù)算數(shù)。
減少“三公”開支,，除了少支錢外,，更重要的意義是第二年的預(yù)算會(huì)照此基數(shù)制定。然而,，記者對(duì)比發(fā)現(xiàn),，20多個(gè)部門存在2014年的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制就高不就低的現(xiàn)象，也就是說,，雖然2013年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)低于預(yù)算數(shù),，但2014年預(yù)算數(shù)卻高于2013年的執(zhí)行數(shù)。
例如,，商務(wù)部“三公”經(jīng)費(fèi)2014年預(yù)算5622.88萬元,，高于2013年執(zhí)行數(shù)3422.76萬元。國(guó)家林業(yè)局2014年“三公”預(yù)算3468.08萬元,，高于去年執(zhí)行數(shù)3162.11萬元,。環(huán)境保護(hù)部2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算2685.34萬元，低于2013年的預(yù)算,，但高于2013年執(zhí)行數(shù)2323.6萬元,。此外,，“三公”預(yù)算高于去年執(zhí)行數(shù)的還包括體育總局、中科院,、民航局,、外匯管理局、國(guó)家糧食局,、宋基會(huì),、中國(guó)紅十字會(huì)等部門。
對(duì)此,，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴記者,，物價(jià)因素對(duì)預(yù)算的影響很大，“三公經(jīng)費(fèi)”很大一部分是用來購(gòu)買服務(wù),，例如汽車燃油,、車輛購(gòu)置等，會(huì)因物價(jià)上漲,，支出總額增長(zhǎng),。但由于我國(guó)預(yù)算編制采用基數(shù)法，各個(gè)部門并沒有公布“三公”開支的標(biāo)準(zhǔn),，例如出國(guó)多少次,，每次出國(guó)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，公車購(gòu)置的數(shù)量和最高單價(jià)等,，因此單從總量的升降無法判斷其合理性。
該花不該花需要標(biāo)準(zhǔn)來丈量
專家表示,，群眾希望通過公開,、透明來防止“三公”支出中過度的、不必要的支出,。但如何判斷,，關(guān)鍵在于制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。
網(wǎng)友滬城學(xué)士表示,，“三公經(jīng)費(fèi)的公開固然令人欣喜,，然而，不公開三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，只是公開三公經(jīng)費(fèi)的數(shù)字,，對(duì)群眾來說依然是一頭霧水，監(jiān)督也就無從談起,�,！�
王雍君坦言，當(dāng)前我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)還不健全,。很多方面沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn),，比如公車更新的標(biāo)準(zhǔn)、樓房裝修的標(biāo)準(zhǔn)等，很多地方標(biāo)準(zhǔn)制定處于殘缺不全的狀態(tài),。另外支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，各部門、各地方的標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同,。
“預(yù)算透明的關(guān)鍵一是可核實(shí)性,，應(yīng)公布各種標(biāo)準(zhǔn)，比如說公車購(gòu)置和維修標(biāo)準(zhǔn),；二是審計(jì),，如果公布的結(jié)果是經(jīng)過審計(jì)的，公眾會(huì)認(rèn)為這是可以信任的,，但這都還比較遙遠(yuǎn),。”王雍君說,。
網(wǎng)友期待,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，“三公”開支只是政府支出的一部分,，更大范圍的政府信息公開才會(huì)減少腐敗滋生,。