日前，90多個(gè)中央部門2014年部門預(yù)算公布，面對(duì)各個(gè)部門繁雜的數(shù)據(jù)和表格,，公眾最關(guān)注的是“三公經(jīng)費(fèi)”支出,，這其中折射著官員的行為方式、政府的運(yùn)行效率,。
今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算之“最”
與往年相比,，今年預(yù)算公開更加細(xì)化,，公開更加及時(shí)。從公開顯示的數(shù)據(jù)來看：
——公務(wù)接待費(fèi)最高：國(guó)家稅務(wù)總局
在公開預(yù)算的90多個(gè)部門中,，僅國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行[微博]的公務(wù)接待費(fèi)用超過億元,。其中，國(guó)家稅務(wù)總局2014年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為3.9431億元,，位列榜首,。其次是央行[微博]，公務(wù)接待費(fèi)超過1.5億元,，雖然與2013年的預(yù)算數(shù)持平,，但是高于2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)。
——公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)最高：國(guó)家稅務(wù)總局
數(shù)據(jù)顯示,，2014年國(guó)家稅務(wù)總局公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)超過13億元,，比2013年預(yù)算數(shù)減少8612.83萬元，其中公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)近2.7億元,，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)10.9億元,。
——因公出國(guó)境費(fèi)最高：國(guó)家體育總局
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家體育總局2014年“三公經(jīng)費(fèi)”中的因公出國(guó)(境)費(fèi)超過2億元,，高于2013年預(yù)算和執(zhí)行數(shù),。體育總局解釋稱，主要用于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)出訪參加國(guó)際比賽及適應(yīng)性訓(xùn)練支出,，進(jìn)行體育友好交流,，參與國(guó)際體育事務(wù)及體育援助。
——公務(wù)接待費(fèi)漲幅之最：中國(guó)工程院
記者發(fā)現(xiàn),，中國(guó)工程院公務(wù)接待費(fèi)2013年預(yù)算為6萬元,，2014年預(yù)算24萬元，上漲3倍,。
——公務(wù)用車漲幅之最：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室
2013年預(yù)算顯示,，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室公務(wù)用車120萬元，2014年接近350萬元,，上漲近1.9倍,。
——因公出國(guó)境費(fèi)漲幅之最：國(guó)家審計(jì)署
今年，國(guó)家審計(jì)署因公出國(guó)境費(fèi)預(yù)算較2013年上漲88%,，為1157萬元,。
在公布的數(shù)據(jù)中，今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算最少的為國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室,，不到100萬元,。其次是國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算數(shù)為148.29萬元,。
網(wǎng)友表示：“三公經(jīng)費(fèi)”的多少并不能說明問題,，只要用得合法,，花錢再多也不為過，不該花的錢再少也是不對(duì),。唯有科學(xué)編制預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，三公經(jīng)費(fèi)才能走上正軌,。
20多個(gè)部門今年“三公”預(yù)算“就高不就低”
去年又有哪些部門花冒了,？記者查閱發(fā)現(xiàn)，保監(jiān)會(huì)2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)超過當(dāng)年預(yù)算數(shù)30.94萬元,。對(duì)于這筆經(jīng)費(fèi),，保監(jiān)會(huì)給出了明確解釋，這主要是經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車,。
網(wǎng)友獨(dú)坐橋頭看水流稱“超支不見得是壞事,，至少他敢讓你知道超支。歡迎透明,，就怕暗箱,。”
有媒體統(tǒng)計(jì)顯示,，在公開預(yù)算的90多個(gè)中央部門中，有51個(gè)部門的2013年三公預(yù)算執(zhí)行數(shù),，都低于2013年初的三公預(yù)算數(shù),。
減少“三公”開支，除了少支錢外,，更重要的意義是第二年的預(yù)算會(huì)照此基數(shù)制定,。然而，記者對(duì)比發(fā)現(xiàn),，20多個(gè)部門存在2014年的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制就高不就低的現(xiàn)象,，也就是說，雖然2013年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)低于預(yù)算數(shù),，但2014年預(yù)算數(shù)卻高于2013年的執(zhí)行數(shù),。
例如，商務(wù)部“三公”經(jīng)費(fèi)2014年預(yù)算5622.88萬元,，高于2013年執(zhí)行數(shù)3422.76萬元,。國(guó)家林業(yè)局2014年“三公”預(yù)算3468.08萬元，高于去年執(zhí)行數(shù)3162.11萬元,。環(huán)境保護(hù)部2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算2685.34萬元,，低于2013年的預(yù)算，但高于2013年執(zhí)行數(shù)2323.6萬元,。此外,，“三公”預(yù)算高于去年執(zhí)行數(shù)的還包括體育總局,、中科院、民航局,、外匯管理局,、國(guó)家糧食局、宋基會(huì),、中國(guó)紅十字會(huì)等部門,。
對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴記者,，物價(jià)因素對(duì)預(yù)算的影響很大,，“三公經(jīng)費(fèi)”很大一部分是用來購(gòu)買服務(wù)，例如汽車燃油,、車輛購(gòu)置等,，會(huì)因物價(jià)上漲，支出總額增長(zhǎng),。但由于我國(guó)預(yù)算編制采用基數(shù)法,，各個(gè)部門并沒有公布“三公”開支的標(biāo)準(zhǔn)，例如出國(guó)多少次,，每次出國(guó)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),，公車購(gòu)置的數(shù)量和最高單價(jià)等，因此單從總量的升降無法判斷其合理性,。
該花不該花需要標(biāo)準(zhǔn)來丈量
專家表示,，群眾希望通過公開、透明來防止“三公”支出中過度的,、不必要的支出,。但如何判斷，關(guān)鍵在于制定合理的標(biāo)準(zhǔn),。
網(wǎng)友滬城學(xué)士表示,，“三公經(jīng)費(fèi)的公開固然令人欣喜，然而,，不公開三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，只是公開三公經(jīng)費(fèi)的數(shù)字，對(duì)群眾來說依然是一頭霧水,，監(jiān)督也就無從談起,。”
王雍君坦言,，當(dāng)前我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)還不健全,。很多方面沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，比如公車更新的標(biāo)準(zhǔn)、樓房裝修的標(biāo)準(zhǔn)等,，很多地方標(biāo)準(zhǔn)制定處于殘缺不全的狀態(tài),。另外支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各部門,、各地方的標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同,。
“預(yù)算透明的關(guān)鍵一是可核實(shí)性，應(yīng)公布各種標(biāo)準(zhǔn),，比如說公車購(gòu)置和維修標(biāo)準(zhǔn),；二是審計(jì)，如果公布的結(jié)果是經(jīng)過審計(jì)的,，公眾會(huì)認(rèn)為這是可以信任的,，但這都還比較遙遠(yuǎn)�,！蓖跤壕f,。
網(wǎng)友期待，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,，“三公”開支只是政府支出的一部分,，更大范圍的政府信息公開才會(huì)減少腐敗滋生。