“讓我們用積土成山的精神,，一步一個(gè)腳印，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè),，努力開創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天!”日前,，在北京舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話吸引了全世界的目光。作為全世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家,，中美之間的關(guān)系日益密切,。第六次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將誕生什么樣的成果?雙方各領(lǐng)域高層的對話交流如何能夠化解經(jīng)貿(mào)分歧，達(dá)成更多共識?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院研究員馬宇,、著名財(cái)經(jīng)評論員劉戈共同評論,。
中美對話將誕生什么樣的成果?如何化解經(jīng)貿(mào)分歧，達(dá)成更多共識?
馬宇：中美雙方應(yīng)該更好的解決貿(mào)易平衡的問題
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
從經(jīng)貿(mào)方面來說,，可能會(huì)就一些雙方特別關(guān)注的問題,，進(jìn)行一些深入的對話或者磋商,，因?yàn)橹忻纼蓢侨澜缱畲蟮膬蓚�(gè)經(jīng)濟(jì)體,，一個(gè)是最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國家,，并且兩國又互為最大的貿(mào)易和投資伙伴之一,，所以中美兩國之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域里存在著非常巨大的利益。在這個(gè)利益里面,，一個(gè)是雙方在這里面各自都收獲了自己的國家利益,，在這里面收益良多，但同時(shí)也會(huì)有一些摩擦,，這里面包括我們談的就是,，比如說在貿(mào)易里面就是對市場準(zhǔn)入問題，我們說雙方的市場開放,，進(jìn)口出口的問題,，在這里面因?yàn)楫吘惯@對中美兩國來說，現(xiàn)在就是雙方的貿(mào)易還不平衡�,，F(xiàn)在基本上中國對美國出口一年4000億到5000億美元,，進(jìn)口一兩千億美元，這里面還存在比較大的貿(mào)易順差，那雙方怎么樣在更好的來解決貿(mào)易平衡問題,，雙方就需要就一些問題進(jìn)行溝通,。
另外，在投資領(lǐng)域里面,，包括市場準(zhǔn)入開放,。比如說，現(xiàn)在中國企業(yè)到美國去投資,，在某一些領(lǐng)域,，包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在能源領(lǐng)域,，或者說在一些高新技術(shù)領(lǐng)域還是有一些障礙,，這個(gè)時(shí)候中方也需要把這個(gè)問題提出來。再有,，結(jié)合我們國家下一步的深化改革和擴(kuò)大開放,，有一些問題我們對外資也需要進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，這樣雙方在各個(gè)領(lǐng)域里面都會(huì)有一些共同關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行溝通,。
劉戈：中美之間要解決的問題非常多 此次對話陣容強(qiáng)大
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
中美兩國之間需要解決的問題非常多,，從戰(zhàn)略方面，包括安全的,，包括網(wǎng)絡(luò)安全,，包括亞太地區(qū)的局勢。經(jīng)濟(jì)層面包括貿(mào)易投資方面的摩擦,，包括人民幣的匯率問題等等問題,，都是要談的。美國財(cái)政部長說了一句話,，他說這不光是兩個(gè)國家的事,，他也是為全世界負(fù)責(zé)，所以雙方之間的陣容非常強(qiáng)大,，美國有18個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人,，中國有17個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人參加對話。我們會(huì)看到很多第一次參加談判的美國政府里面的一些高官,，包括耶倫,，她是美聯(lián)儲的主席，去年的時(shí)候她還沒有進(jìn)入到這個(gè)團(tuán)隊(duì)里,，所以整個(gè)是新面孔,。雖然談的是老問題，但是對中國,、對世界來說的話,，關(guān)注度都是非常高的。
在我看來最主要的還是在貿(mào)易，尤其是投資上面,。最近幾年,，實(shí)際上很多的中國企業(yè)到美國投資的意愿非常強(qiáng)烈。從2009年到2013年,，中國對外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字,，從500多億增長到900多億，增長幾乎一倍,，而且以每年百分之十幾的速度在增長,。在中國對美國的投資這一塊，波動(dòng)非常大,，因?yàn)樗艿皆谕顿Y的過程當(dāng)中一些個(gè)案的影響,。比如說在2012年，奧巴馬總統(tǒng)親自否決掉的三一重工對于美國一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的投資,，包括中興和華為的投資等等,，這些中國企業(yè)想去美國投資的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)美國跟我們的法律體系不太一樣,，而且聯(lián)邦和州又不一樣,，所以中國企業(yè)進(jìn)去以后會(huì)頭懵。
另外,，更要命的是《外國投資國家安全法》,，那么這個(gè)法律里有非常寬泛的解釋權(quán)，它要求,，如果你認(rèn)為你的投資項(xiàng)目,，你買的這個(gè)公司可能會(huì)牽扯到和美國國家安全相關(guān)的這樣一些內(nèi)容，那你要主動(dòng)申報(bào),。那么對于很多企業(yè)來說就比較麻煩和困難,，所以可能有的企業(yè)就僥幸說,，不搞了,，那么這樣如果查出來，你可能最后承擔(dān)的后果很嚴(yán)重,，可能原來的合同就完全無效了,。
馬宇：在此次對話中 雙方要爭取解決各自的核心利益問題
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
在這種高層次的戰(zhàn)略對話里面，雙方肯定要把自己最關(guān)注的核心利益問題爭取能夠盡量實(shí)現(xiàn)。比如說我們在貿(mào)易領(lǐng)域里，對我們來說,，并不是說我們的市場對美國產(chǎn)品有多大的限制�,，F(xiàn)在有一個(gè)問題是，在這個(gè)貿(mào)易里面對美國來說最有競爭力的產(chǎn)品,，是在高新技術(shù)領(lǐng)域,，但是在這個(gè)領(lǐng)域里面,，美國對華出口有限制,。我們現(xiàn)在每年進(jìn)口是2萬億美元左右,，是非常大的規(guī)模。也就是說,，我們有這個(gè)需求,，也有這個(gè)能力進(jìn)口，因?yàn)槲覀冇凶銐虻耐鈪R儲備,，但就是在雙方的貿(mào)易平衡里,，我們想進(jìn)口美國有競爭力的產(chǎn)品時(shí)就遇到這樣一種貿(mào)易限制。
還有一個(gè)問題,，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的發(fā)展階段,，就一般的貨運(yùn)貿(mào)易來說，一般的基本的制成品,，包括中低端的制成品,，或者說一般消費(fèi)品，中國是有制造優(yōu)勢,、價(jià)格優(yōu)勢,，所以我們的產(chǎn)品大量出口美國是可以理解的，因?yàn)槊绹氖袌鲆残枰@些,。雙方在貿(mào)易里面,，應(yīng)該把自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來。為什么在目前這個(gè)階段中方能持續(xù)保持一個(gè)比較高的貿(mào)易順差?一個(gè)是有發(fā)展階段的原因,，有中國現(xiàn)在制造業(yè)競爭力的問題,。另外有雙方的貿(mào)易政策問題，包括他有一些優(yōu)勢產(chǎn)品的出口實(shí)際上不能順暢的做到,，這對我們來說是希望能加以解決的一個(gè)問題,。
馬宇：此次中美對話對BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
應(yīng)該說這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話對BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用。BIT談判從2008年啟動(dòng)以來,，實(shí)際上在談判過程中遇到了比較多的問題,，相對來說已經(jīng)談了6年了。到現(xiàn)在為止,，前面已經(jīng)進(jìn)行了13輪的磋商,，還是有一些問題。這一次的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是站在高層次,，并且對一些問題進(jìn)行溝通,，對BIT推進(jìn)非常重要。
還有一個(gè),，去年中美兩國已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,，準(zhǔn)備在準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上去談判中美投資協(xié)定,，這就有了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在我們經(jīng)過第六輪的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話,，對很多實(shí)質(zhì)性問題也達(dá)成了一致意見,，基本上可以確定在這個(gè)時(shí)候，現(xiàn)在我們協(xié)定的文本基本上就可以完成,。再加7月底,，8月初的這個(gè)新一輪的磋商以后，基本上就可以完成協(xié)定文本,，然后再進(jìn)入其他的細(xì)節(jié)磋商,。
劉戈：中美已就準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單達(dá)成共識
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
剛才我講了很多中國企業(yè)到美國遇到的一些問題，但從美國的角度來說,，他也遇到一些,。美國企業(yè)到中國，我們還有一些領(lǐng)域還沒有開放,，而且我們的準(zhǔn)入制度還是以前的準(zhǔn)入制度,，所以去年達(dá)成了一個(gè)非常重要共識，就是說一個(gè)是準(zhǔn)入前國民待遇,，一個(gè)是負(fù)面清單,。
我注意到，就是美國的新的商務(wù)部長叫做普利茨克,，她在這一次對話之前,，她沒有隨著代表團(tuán)直接到北京，她在6號的時(shí)候先去了上海自貿(mào)區(qū),，7號的時(shí)候,，她一天時(shí)間在上海自貿(mào)區(qū)，我們知道上海自貿(mào)區(qū)在搞什么?就是在搞負(fù)面清單,。所以我們現(xiàn)在,，和美國在這塊在談我們的BIT，同時(shí)我們的改革也在推進(jìn),，而在推進(jìn)過程中,，整個(gè)市場準(zhǔn)入，我們以后就是把對外和對內(nèi)的政策和思路對接起來,，所以美國也在看,，我們中國在怎么做。
馬宇：此次中美對話特別強(qiáng)調(diào)的是高水平的投資協(xié)定
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
我們可以看一下中美投資協(xié)定談判的基本原則,，我們也希望把投資協(xié)定簽成什么樣子呢?是均衡，互利,，高水平的雙邊投資協(xié)定,。所謂均衡實(shí)際上就是說,，根據(jù)你的發(fā)展水平承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。雖然中國是第二大經(jīng)濟(jì)體,，但是我們的發(fā)展階段比美國還是要落后,，還差的比較遠(yuǎn)，這個(gè)時(shí)候我們作為一個(gè)發(fā)展中國家應(yīng)該承擔(dān)我們該承擔(dān)的責(zé)任,，但是不能說是完全是雙方在一個(gè)平等的基礎(chǔ)上去做讓步,，就是說要實(shí)現(xiàn)權(quán)益的均衡。
還有一個(gè)是互利,，這是都認(rèn)可的一個(gè)目標(biāo),，無論是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還是其他的雙邊多邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，只有互利才可能有更好發(fā)展,。再有，我們要注意的是高水平的,，因?yàn)檫@個(gè)確實(shí)以往我們也有比如說有一些BIT也在談判,，包括多邊雙邊的一些投資貿(mào)易協(xié)定，中國也都參與,，但這次特別強(qiáng)調(diào)的是高水平的投資協(xié)定,。這個(gè)高水平實(shí)際上指的是在更高領(lǐng)域里，比如說市場準(zhǔn)入開放,，還有一個(gè)包括投資管制,，投資貿(mào)易化，自由化這些方面可能都需要進(jìn)一步的推進(jìn),。像中方現(xiàn)在對美國的一些投資,，這里面有一些我們這么多年一直在關(guān)注的問題，應(yīng)該說到現(xiàn)在還沒有得到解決,，這一次還是要提出來,，希望能在這個(gè)高水平的中美投資協(xié)定里面把這些問題規(guī)范下來。
馬宇：中美雙方互為伙伴關(guān)系 而不是敵人
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
實(shí)際上,，主要是在對美投資的領(lǐng)域開放,，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域投資以及包括能源投資或者基礎(chǔ)設(shè)施投資，這里面實(shí)際上是有一個(gè)大的前提,，就是如何去界定兩國關(guān)系,。
新型大國關(guān)系，首先一個(gè)大前提,，必須得確立一個(gè)共存的前提,，就是雙方是互為伙伴關(guān)系，而不是敵人,。我們說的純粹是個(gè)競爭商業(yè)問題,，那這時(shí)候可能是一種敵對的問題,，那這時(shí)候再涉及到有關(guān)的所謂的敏感行業(yè)或者一些重要領(lǐng)域，或者說涉及國家安全,，那這個(gè)的話它就非常寬泛,。但隨著所有投資貿(mào)易的深入，對雙方的國家利益是更有好處的,，這個(gè)東西你要做的話,，那么我們有關(guān)的這些東西，包括美方,，中方對美投資的時(shí)候,，市場開放這種準(zhǔn)入就會(huì)更大一些。所以對我們來說的話可能這些領(lǐng)域需要在這里面要有所解決,。
當(dāng)然,，我們也會(huì)承擔(dān)我們相應(yīng)的義務(wù)，也就是說包括對美國比較關(guān)注的,，下一步中國的市場準(zhǔn)入開放和我們的投資和貿(mào)易的自由化,，便利化問題，這個(gè)我們也在推進(jìn),，因?yàn)檫@是跟我們國家全面深化改革是吻合的……
