防微杜漸
但是,應(yīng)該承認(rèn),這些都是非常顯而易見的威脅,。各個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)者都承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的存在,而且也在做各種各樣的努力,,難道不是嗎,?非常不幸的是,事實(shí)并非如此,。我們對(duì)許多顯見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了追蹤調(diào)查,,結(jié)果很不樂觀。各種高調(diào)的峰會(huì)一個(gè)接著一個(gè),,從G20(二十國集團(tuán))經(jīng)濟(jì)合作論壇到聯(lián)合國環(huán)境氣候變化會(huì)議等,,凡是我們能想得起來的,無一不是大肆宣揚(yáng)招待各國領(lǐng)導(dǎo)人的高級(jí)酒店,、奢華餐飲,、配套的參觀旅游和周密的安保措施等。各國領(lǐng)導(dǎo)人的初衷無疑是好的,,但是在災(zāi)難來臨時(shí),,也只會(huì)歇斯底里地亂喊亂叫。
每一年,,世界經(jīng)濟(jì)論壇都會(huì)做一項(xiàng)調(diào)查,,詢問1 000名CEO,有政府機(jī)構(gòu)的和傳媒領(lǐng)域的,,也有國際非政府組織的,。問題的內(nèi)容包括:列舉他們認(rèn)為的、近期極有可能發(fā)生的,、對(duì)他們產(chǎn)生影響的危險(xiǎn)以及這些危險(xiǎn)對(duì)他們的沖擊有多大。2007年發(fā)表的《全球風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告》第2版中,,將資產(chǎn)價(jià)格崩盤列為潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的第1位,,同時(shí)將它列為潛在風(fēng)險(xiǎn)可能性的第6位。截至2008年,,這份風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告一直將“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誤判”作為其關(guān)注的核心問題,。恰恰就在雷曼兄弟公司倒閉前的幾個(gè)月里,這份報(bào)告指出:預(yù)計(jì)的房產(chǎn)市場(chǎng)衰退,、流動(dòng)性資金緊縮和高居不下的油價(jià)都實(shí)實(shí)在在地發(fā)生著,,推高了經(jīng)濟(jì)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)性。盡管這份報(bào)告以經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)導(dǎo)者們自己的評(píng)估為基礎(chǔ),,而且在2008年1月的經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)之前被及時(shí)地發(fā)表了,,但是卻沒能引起那些集結(jié)在瑞士的達(dá)沃斯會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)袖們的重視。他們不愿意接受自己的預(yù)測(cè),。
2013年,,金融體制內(nèi)的體制性失敗已經(jīng)在上述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的名單中高居榜首了,其后是溫室氣體排放和對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng),。受訪者們把可能性和破壞性一并看成不可分割因素,,列舉了以下潛在威脅:貧富差距加大,,無以為繼的政府債務(wù),全球范圍的流行性疾病,,網(wǎng)絡(luò)安全隱患,,未加妥善管理的城市擴(kuò)張,淡水供應(yīng)危機(jī),,食物短缺,,人口老齡化的相關(guān)問題,日益高漲的宗教狂熱,。2013年,,受訪者們被要求給他們自己所在的國家評(píng)分,即應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境危機(jī)的能力由低到高,,最低分是1分,,最高分是5分。受訪者最多的10個(gè)國家中,,有6個(gè)得分為35分,,有4個(gè)得分為3分。換句話說,,這些國家在對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的防范方面都表現(xiàn)平平,。瑞士、德國和英國得分最高,,美國和中國緊隨其后,;俄羅斯聯(lián)邦和日本得分最低;印度,、巴西和意大利居中,。
其他調(diào)查報(bào)告的結(jié)果也都與此大同小異。當(dāng)聯(lián)合國全球契約和埃森哲公司在2013年調(diào)訪1 000名CEO的時(shí)候,,其中只有32%的人認(rèn)為:世界經(jīng)濟(jì),,在環(huán)境和資源允許的范圍內(nèi),朝著滿足日益增長的人口需求的方向發(fā)展著,。另外,,只有33%的CEO認(rèn)為:世界經(jīng)濟(jì)在迎接這些挑戰(zhàn)方面做了充足的準(zhǔn)備。5
兒童死亡率有了大幅度的下降,,但是每天仍然有18萬名兒童死于可預(yù)防可控制的疾病,。根據(jù)聯(lián)合國兒童救援基金會(huì)(UNICEF)的統(tǒng)計(jì),這些疾病導(dǎo)致兒童死亡的比例為:肺炎的死亡率是17%,、腹瀉的死亡率是9%,、瘧疾的死亡率是7%。它們是致使兒童死亡的罪魁禍?zhǔn)?。這些兒童的死亡是完全可以避免的,,因?yàn)槲覀冎肋@些疾病的致病原因,,治療和預(yù)防這些疾病的資金投入是我們負(fù)擔(dān)得起的;在消除這些可怕疾病的必要性方面,,我們沒有任何分歧,。
有時(shí)候,我們自認(rèn)為已經(jīng)很努力了,,但是我們卻完全錯(cuò)了,。關(guān)于臺(tái)風(fēng)海燕的最初新聞報(bào)道表明人們事先的準(zhǔn)備非常充足,已經(jīng)將一場(chǎng)災(zāi)難消之于無形,。當(dāng)臺(tái)風(fēng)在2013年11月襲來的時(shí)候,,美聯(lián)社的一篇文章中說菲律賓人對(duì)預(yù)防災(zāi)害以減少死亡的準(zhǔn)備工作更加認(rèn)真了?!罢畽C(jī)構(gòu)的公告非常頻繁,,總統(tǒng)和其他高級(jí)別官員的警告在收音機(jī)、電視和社交網(wǎng)站上定期反復(fù)播放,?!蔽恼抡f,“總統(tǒng)阿基諾三世(President Benigno Aquino Ⅲ)不斷地安撫民眾:菲律賓已經(jīng)以備戰(zhàn)狀態(tài)做好了迎接臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作,,3架C-130空軍貨機(jī)和32架軍用直升機(jī)隨時(shí)待命,,此外還有20艘海軍艦船備用?!比欢?,24小時(shí)后,新聞報(bào)道出現(xiàn)了很大逆轉(zhuǎn):死亡人數(shù)高達(dá)1萬人,,撤出人數(shù)高達(dá)60萬人,。6很多時(shí)候,無論做多少準(zhǔn)備工作都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。
在歷史上的歷次臺(tái)風(fēng)中,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的過于自信和驕傲導(dǎo)致平民死亡,,海燕不是唯一的一次,。在新奧爾良,美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局在2005年1月與路易斯安那州政府官員共同參閱了一份詳盡的113頁的災(zāi)難預(yù)防計(jì)劃書,。計(jì)劃書以一個(gè)命名為帕姆(Pam)的模擬颶風(fēng)為基礎(chǔ),,分析了三種類型颶風(fēng)的具體災(zāi)難性影響: “數(shù)以萬計(jì)的死亡人數(shù)”“漂浮的棺槨”“會(huì)導(dǎo)致空氣和水資源中出現(xiàn)大量有害物質(zhì)”。然而,,颶風(fēng)卡特里娜——臆想中的颶風(fēng)模型帕姆的最近一次現(xiàn)實(shí)演練——在同年8月登陸了,。此時(shí)距離市政高官們參閱計(jì)劃書、了解該如何為颶風(fēng)的到來做好準(zhǔn)備工作的那個(gè)時(shí)候,,相隔不過數(shù)月,。此外,,市政廳還在卡特里娜颶風(fēng)到來前的那一個(gè)月中召開了關(guān)于颶風(fēng)準(zhǔn)備工作的研討會(huì),在卡特里娜颶風(fēng)到來的那個(gè)月的最初幾天里推遲了颶風(fēng)預(yù)防工作,,并且拒絕采納任何關(guān)于預(yù)防颶風(fēng)的建議,。颶風(fēng)的威脅要多明顯就有多明顯。應(yīng)對(duì)計(jì)劃書也明明就擺在那里,。然而,,人們表現(xiàn)得好似颶風(fēng)根本就不存在,為颶風(fēng)做準(zhǔn)備也好似根本就沒有必要,。那個(gè)不確定事件的微小因素——颶風(fēng)何時(shí)到來和會(huì)有多大破壞性——足以讓政府高官以此為由,,拒絕行動(dòng)。
我們都明白,,越早著手,,就越容易解決問題,而且成本越?。何从昃I繆遠(yuǎn)勝于亡羊補(bǔ)牢,。這樣的理論可以追溯到醫(yī)學(xué)之父古希臘的希波克拉底(Hippocrates):一分的預(yù)防遠(yuǎn)勝于十分的治療(MorbumEvitare Quam Curare Facliusest)?!邦A(yù)防勝于治療”,,法國人這樣說:“Mieuxvaurprevenirqueguerir”;德國人這樣說:“VorsorgeistbesseralsNachsorge”;在西班牙語里是“Mas vale prevenirquelamentar”;在瑞士語里是“Battrestammaibacken an i an”(堵住小溪總要比堵住大河容易得多)。
天啊,,這些格言雖然在理論表達(dá)上堪稱完美,,但總是不能被付諸實(shí)踐。在影響我們思想和行為的那些人類劣根性里面,,慣性是強(qiáng)大的一個(gè),,能阻止我們跳出固有的思維行動(dòng)模式。有多少個(gè)學(xué)生不到最后一刻絕不寫學(xué)期論文,?又有多少個(gè)學(xué)生明明知道早點(diǎn)復(fù)習(xí)準(zhǔn)備考試,,會(huì)更輕松,也會(huì)更容易獲得好分?jǐn)?shù),,但仍然會(huì)在考試之前才開始通宵達(dá)旦地復(fù)習(xí),?你是不是一直拖著不去給汽車加油,直到過了推薦日期,?(修理發(fā)動(dòng)機(jī)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一次簡(jiǎn)單的加油,。)我們知道從打印機(jī)沒有油墨到重新裝滿油墨的這段時(shí)間里,會(huì)生出多少的麻煩和不方便,,但是我們沒有因此而行動(dòng)起來,。從打印機(jī)出現(xiàn)加墨提示到打印機(jī)真的沒有油墨,這期間我們無視了多少警示信號(hào),?想想拖延癥問題對(duì)那些公司,、政府機(jī)構(gòu)里工作人員產(chǎn)生的影響吧,。如果發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)者的身上,后果就更嚴(yán)重了,,因?yàn)樗麄兊臎Q定涉及億萬人的切身利益,。
漢斯布林克(The Hans Brinker)故事講述了這樣一個(gè)故事:一個(gè)荷蘭小男孩從水壩處經(jīng)過,發(fā)現(xiàn)了水壩上的裂縫,。這個(gè)水壩的建立是為了防止河水淹沒農(nóng)田和村莊,。如果他不知道這樣輕微的漏水會(huì)最終演變成洪水的話,他就不會(huì)想到要去拯救他的村莊,。嗚呼哀哉,,這個(gè)傳奇故事最終被證明不是荷蘭的,它只是一個(gè)美國作家豐富想象力的產(chǎn)物,。不僅是水壩裂縫這樣的事情是不可能發(fā)生的——水壩是巨大的土堆,,不可能像故事中描述的那樣裂開——而且,即便是水壩裂開,,要挽救一個(gè)即將垮掉的水壩,,僅憑動(dòng)動(dòng)手指,也絕對(duì)是不可能的事情,。但是這個(gè)故事告訴我們的道理卻是不容置疑的,,而且同醫(yī)學(xué)之父古希臘的希波克拉底的名言不謀而合:果斷及時(shí)的行動(dòng)會(huì)使事情產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。
無論我們?cè)卸嗝疵篮玫某踔?,多?shù)情況下,,我們面臨災(zāi)難威脅所采取的行動(dòng),都發(fā)生在已經(jīng)避無可避而且成本最高的時(shí)候,。這樣,,一個(gè)惡性循環(huán)形成了:我們付出大量的金錢和精力去處理各種災(zāi)難性事件——這些事件如果能被早點(diǎn)解決的話,就不會(huì)這么麻煩——所以認(rèn)為自己沒有足夠的資源去預(yù)防阻止其他災(zāi)難性事件了,。同樣,,我們沒有錢給我們的汽車加油,因?yàn)槲覀兊腻X都用來更換發(fā)動(dòng)機(jī)了——如果我們能有先見之明,,早點(diǎn)給汽車加油的話,,發(fā)動(dòng)機(jī)根本就不會(huì)壞掉。這就是灰犀牛威脅論的核心矛盾:當(dāng)我們可能遇到的危險(xiǎn)還處于萌芽狀態(tài)時(shí),,我們會(huì)感覺手頭緊迫,無暇顧及,,所以致使防范措施擱淺,;當(dāng)危險(xiǎn)真正來臨,損失已經(jīng)不可避免,,此時(shí)此刻,,我們雖然有應(yīng)對(duì)災(zāi)難的財(cái)力物力了,,但無論我們是想減少損失,還是想事后收拾殘局,,其費(fèi)用都會(huì)是天文數(shù)字,。
由于供水管道分段管理,、居民物權(quán)意識(shí)弱、監(jiān)管乏力等原因,,二次供水屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤,、供水企業(yè)叫屈、群眾不便”的困境,。