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　　國務(wù)院近日出臺的一份指導(dǎo)意見,，明確提出,，“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅上的探索創(chuàng)新”。一時間,，房地產(chǎn)稅再成熱點話題,。

　　房地產(chǎn)稅與千家萬戶的利益高度相關(guān),，贊成和反對意見尖銳對立。2003年提出以來,，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論多年來幾乎沒有進展,。從立法依據(jù)到重復(fù)征稅，從信息缺失到征稅困難,，從降房價目標(biāo)難以實現(xiàn)到可能引爆金融風(fēng)險,，有關(guān)房地產(chǎn)稅的方方面面，一再遭受質(zhì)疑,，難有共識,。

　　現(xiàn)實證明,，基于利益對立的爭論，不可能得出統(tǒng)一結(jié)論,?？煞績r卻在爭論中越漲越高，樓市泡沫日漸集聚,，從地方財政收入到居民個人消費,，無不受樓市影響和制約。個中原因,，是投資投機在樓市中大行其道,，住房在相當(dāng)程度上已背離其應(yīng)有的居住屬性。在剛需人群抱怨買不起房的同時,，資金越來越向樓市集中,，以至“炒房”已成為一個普遍現(xiàn)象。

　　“房子是用來住的,，不是用來炒的”,。推進房地產(chǎn)稅是大勢所趨，讓住房回歸居住屬性應(yīng)當(dāng)成為推進房地產(chǎn)稅的基本立足點,。

　　明確這一立足點,，可以化解各方疑慮，降低房地產(chǎn)稅實施阻力,。長期以來,，房地產(chǎn)稅爭議不斷，與有關(guān)房地產(chǎn)稅的爭論聚焦不準(zhǔn),，廣大有房群眾疑慮難消有很大關(guān)系,。如過多爭論集中在是按套征稅還是按面積征稅，是按何種價位計稅,、稅率多少等方面,，使得廣大有房群眾惶惶不安，或以為自己狹小住房需要征稅,，或以為改善住房也要征稅,。這就需要對擁有基本住房的群眾講清楚，房地產(chǎn)稅的實施對象,，是投機投資房產(chǎn),，自住房不屬于征收對象，不會納入征繳范圍,。

　　明確這一立足點,，可以讓房地產(chǎn)稅創(chuàng)新探索的目標(biāo)更加明確，避免因目標(biāo)失當(dāng)而干擾其主攻方向,，比如控制房價,。的確,，實施房地產(chǎn)稅的呼聲高漲與高房價有關(guān)，但實施房地產(chǎn)稅未必就一定能降低房價,。房價高低是綜合因素作用的結(jié)果，土地,、財政,、民生、投資,、稅費等都在不同時期,、不同程度上影響房價。在高杠桿泛濫的情況下,，管住房貸或許更加有效,。在買方市場中，花再大力氣都未必能穩(wěn)住房價,。這就更需要明確房地產(chǎn)稅對住房回歸居住屬性的作用：通過有針對性地遏制投資投機,，促使房價回歸正常的供需平衡狀態(tài)。

　　明確這一立足點,，就需要更有針對性地創(chuàng)造條件,，制定征收細則，從而更加精準(zhǔn)地遏制投機投資炒房,。上海,、重慶2011年啟動房地產(chǎn)稅試點，做出了有益探索,?？陀^上說，兩地制定的方案都有遏制投機投資,、抑制高檔住房消費的目的,，但實踐效果差別較大。上海房價依然高歌猛進,，重慶卻成為樓市洼地之一,。這表明，房價高低受多種因素影響,，任何單一因素都不會起決定性作用,。但這并不妨礙我們吸取一些有益經(jīng)驗。國外房地產(chǎn)稅征收多年,，在實踐中探索出大量有借鑒意義的做法,。如加拿大、澳大利亞等都有規(guī)定,，自住房不收稅,、按揭抵扣稅,、出售房產(chǎn)按獲利差價計價收稅，等等,。這些規(guī)定,，一方面盡量保護購房自住者的利益，鼓勵居者有其屋,；另一方面加大對非自住房產(chǎn),、出租房屋、售房獲利的征稅力度,。盡管溫哥華,、悉尼等城市被評為全球最宜居城市，受海外客戶追捧,，房價漲幅不小,，但總體上看，房地產(chǎn)稅還是在抑制投資投機方面起到了重要作用,。隨著當(dāng)?shù)卣哟髮Ｍ赓彿空叩恼鞫?、限購力度，這兩大熱點城市房價漸趨平穩(wěn),。征稅是國家強制行為,，但只有從維護最廣大群眾利益出發(fā)，盡可能精準(zhǔn)地設(shè)計稅制細則,，才能使房地產(chǎn)稅的實施更加順利,，更加有效。

　　堅定推進房地產(chǎn)稅的探索創(chuàng)新和制定實施,，并不是要不顧條件強制推行,。中國房地產(chǎn)市場千差萬別，一二線城市的房價高企與三四線城市庫存積壓并存,。房地產(chǎn)稅如何征收,，既需要人大立法，也需要各地根據(jù)不同情況去探索,，審慎制定方案和細則,。特別是，實施房地產(chǎn)稅所必需的各項條件還需逐步落實,。但不管怎樣,，房地產(chǎn)稅無疑是建立房地產(chǎn)市場長效機制、讓住房回歸基本屬性的一項不可缺少的重要制度基礎(chǔ),。