今年1月,,中國(guó)吸收外資出現(xiàn)了9.2%的降幅,。對(duì)此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,,1月FDI下降印證了外資撤離潮,。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在21日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱,,外資撤離潮的說(shuō)法有失偏頗。
高虎城表示,,今年將著力從繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制,,著力推進(jìn)投資便利化,努力營(yíng)造公平,、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面加大吸引外資的力度。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示,,目前來(lái)看,,季節(jié)因素、外部因素等對(duì)我雙向投資形成短期擾動(dòng),,但全年雙向投資仍有望穩(wěn)定增長(zhǎng),。
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回應(yīng) “外資撤離潮”有失偏頗
“近一段時(shí)期以來(lái),有關(guān)外資撤離潮的一些說(shuō)法多次成為大家關(guān)注的題目,。從我剛才介紹的情況,,我認(rèn)為這種說(shuō)法是有失偏頗的?!鄙虅?wù)部部長(zhǎng)高虎城在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說(shuō),。
今年1月,中國(guó)吸收外資出現(xiàn)了9.2%的降幅,。對(duì)此,,有觀點(diǎn)認(rèn)為,,1月FDI下降印證了外資撤離潮。高虎城的回應(yīng)有利駁斥了上述觀點(diǎn),。
他指出,,無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是中國(guó)的實(shí)際情況看,任何國(guó)家的外資,,都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而有進(jìn)有出,。“我看到近些年來(lái)有些產(chǎn)品確實(shí)是轉(zhuǎn)出去了,,但是同時(shí)也有許多高端產(chǎn)業(yè)聚集到中國(guó)市場(chǎng),。我想,這就是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一個(gè)結(jié)果,?!?/p>
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,在去年全球直接投資大幅下降的情況下,,中國(guó)實(shí)際使用外資8132億元人民幣(1260億美元)同比增長(zhǎng)了4.1%,。其中,,醫(yī)藥制造業(yè)吸收外資增長(zhǎng)55.8%,,醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域增長(zhǎng)了95%,高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了86.1%,。
值得關(guān)注的是,,盡管1月外商投資總金額出現(xiàn)下降,但是從結(jié)構(gòu)來(lái)看,,高端制造,、高端服務(wù)業(yè)中的不少細(xì)分領(lǐng)域,外商投資增速依然迅猛,。
高虎城說(shuō),,至于今年1月份吸收外資數(shù)據(jù)的下降,“利用外資這個(gè)事情,,歷來(lái)我們都用一個(gè)季度或者更長(zhǎng)的走勢(shì)來(lái)看,,很難用年初這一個(gè)月的情況來(lái)說(shuō)明一年的走勢(shì),更何況中國(guó)的一季度比較特別,,春節(jié)要么是在1月份要么是在2月份,,這是中國(guó)非常獨(dú)特的一個(gè)現(xiàn)象,不足以說(shuō)明中國(guó)吸引外資的大勢(shì),?!?/p>
風(fēng)險(xiǎn) 外部環(huán)境疲弱擾動(dòng)我國(guó)雙向投資
專家認(rèn)為,對(duì)于1月我國(guó)吸收外資和對(duì)外投資數(shù)據(jù)的“雙降”,,有共同原因也有各自單獨(dú)的因素影響,。
中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,,從共同原因來(lái)看,季節(jié)因素,、春節(jié)效應(yīng)產(chǎn)生較大影響,。此外,從全球范圍來(lái)看,,事實(shí)上,,主要國(guó)家今年開年雙向投資都表現(xiàn)乏力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的最新監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,,整個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外資流入量都是下降的,,亞洲和拉美首當(dāng)其沖。一個(gè)重要原因就是跨國(guó)并購(gòu)增長(zhǎng)減緩,。
“雖然也有觀點(diǎn)預(yù)計(jì)今年全球跨國(guó)投資有望從去年谷底中整體反彈,,但是反彈也不會(huì)那么快,仍需要一個(gè)過程,。所以說(shuō),,當(dāng)前大的國(guó)際環(huán)境難以對(duì)我國(guó)雙向投資增長(zhǎng)形成支撐?!毙虾矜抡f(shuō),。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,今年1月實(shí)際使用外資金額的下降與春節(jié)假期因素有關(guān),,體現(xiàn)了數(shù)據(jù)波動(dòng)的季節(jié)效應(yīng),。外資數(shù)據(jù)本身月度波動(dòng)明顯。從歷年情況看,,2月份由于春節(jié)放假一般金額較小,。與往年不同,春節(jié)假期的變化意味著今年1月金額較小,,而去年同期金額相對(duì)較大,。總體上看,,1月份外資出現(xiàn)短期下降并非趨勢(shì)性變化,。
對(duì)外投資方面,梁國(guó)勇表示,,2016年中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)趨勢(shì)過猛,,今年出現(xiàn)較大幅度的“調(diào)正”具有合理性和必然性。特別值得注意的是,,2015年下半年以來(lái),,部分對(duì)外投資收購(gòu)項(xiàng)目主要基于匯率、利率等金融和財(cái)務(wù)因素,,缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力背景,,具有“非理性”成分,。因此,考慮到這些因素以及購(gòu)付匯需求帶來(lái)的資本外流壓力,,中國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)特定領(lǐng)域的對(duì)外投資采取了必要的監(jiān)管防控措施,。今年1月份的下降顯示,去年四季度以來(lái)的政策微調(diào)產(chǎn)生了預(yù)期效果,。
在他看來(lái),,短期內(nèi)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的“一升一降”在一定程度上也意味著國(guó)際收支金融和資本項(xiàng)目情況的改善,有利于緩解資本外流壓力,,防范和應(yīng)對(duì)外部金融風(fēng)險(xiǎn),。
“在對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的背景下,部分企業(yè)對(duì)外投資的過程中,,也暴露出一些問題,,比如有的企業(yè)開展非主業(yè)、非理性的大額對(duì)外投資,,盲目投資房地產(chǎn),、酒店、影城,、娛樂業(yè),、體育俱樂部等領(lǐng)域,存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,?!备呋⒊侵赋?,為此有關(guān)部門果斷采取措施,,積極進(jìn)行引導(dǎo),并按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性,、合規(guī)性進(jìn)行審核,,使企業(yè)對(duì)外投資更加審慎、更趨理性,?!皩?duì)外投資總的來(lái)看是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果,是企業(yè)自主選擇的結(jié)果,?!?/p>
展望 今年雙向投資將平穩(wěn)增長(zhǎng)
高虎城指出,2017年,,我們將著力從以下三個(gè)方面加大吸引外資的力度:一是繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制,。制定差異化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)外資更多投向中西部和東北地區(qū),。二是著力推進(jìn)投資便利化,。在去年將外資企業(yè)的設(shè)立及變更由審批改為備案的基礎(chǔ)上,,加快在全國(guó)復(fù)制推廣證照分離、多規(guī)合一,、高端人才引進(jìn)等自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,。三是努力營(yíng)造公平、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,,深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,,全面落實(shí)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇,,確保內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
“我們有理由相信,,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,中國(guó)仍然是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的投資目的地,?!备呋⒊钦f(shuō)。
邢厚媛表示,,“一帶一路”,、國(guó)際產(chǎn)能合作等將為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)對(duì)外投資機(jī)遇。今年,,“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,,而大項(xiàng)目的推進(jìn)將對(duì)我國(guó)對(duì)外投資整體規(guī)模產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用。此外,,通過“走出去”在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局也符合我國(guó)企業(yè)內(nèi)在需要,。“當(dāng)前,,中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始在全球產(chǎn)業(yè)布局,,會(huì)產(chǎn)生包括高端市場(chǎng)的研發(fā)投入、品牌建設(shè),、營(yíng)銷渠道的布局,、海外制造基地的建立等多方面的需求?!本C合來(lái)看,,今年對(duì)外投資總體增速可能會(huì)回落,但全年預(yù)計(jì)會(huì)是平穩(wěn)增長(zhǎng),。
梁國(guó)勇指出,, 對(duì)于全年趨勢(shì),預(yù)計(jì)引進(jìn)外資將繼續(xù)在高位保持穩(wěn)定,;考慮到《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資新動(dòng)態(tài),,2017年外資有望呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建議在關(guān)注外資數(shù)量的同時(shí)高度重視外資質(zhì)量,,推出有力措施加大引進(jìn)高技術(shù),、高附加值外資項(xiàng)目的力度,以此促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。
他表示,,2017年對(duì)外投資將出現(xiàn)較大幅度的下降,從宏觀總規(guī)模和微觀投資動(dòng)機(jī)等方面都呈現(xiàn)更理性的狀態(tài),,從而為對(duì)外投資長(zhǎng)期增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ),。同時(shí),對(duì)外投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化,,對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資有望快速增長(zhǎng),。
由于供水管道分段管理,、居民物權(quán)意識(shí)弱、監(jiān)管乏力等原因,,二次供水屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤,、供水企業(yè)叫屈、群眾不便”的困境,。