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　　2月26日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余在此次發(fā)布會(huì)上明確了資本市場(chǎng)監(jiān)管“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),。他強(qiáng)調(diào)，資本市場(chǎng)的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，IPO暫停沒(méi)有解決資本市場(chǎng)的源頭活水問(wèn)題,，效果并不好。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,，此次發(fā)布會(huì)明確了2017年資本市場(chǎng)的監(jiān)管思路，明確了投資者的預(yù)期,，更為重要的是,，明確表態(tài)要打破過(guò)去市場(chǎng)一不好就暫停IPO的潛規(guī)則和老做法。

　　對(duì)于2017年資本市場(chǎng)的整體監(jiān)管思路,，劉士余強(qiáng)調(diào),，要“穩(wěn)中求進(jìn)”，平衡好資本市場(chǎng)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定三者的關(guān)系?！帮L(fēng)平浪靜好行船”,，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，任何改革都無(wú)法推進(jìn),，甚至已經(jīng)邁出的改革步子可能要倒回來(lái),。反過(guò)來(lái)，如果不堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的改革方向，不堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的改革哲學(xué),，那么資本市場(chǎng)當(dāng)中長(zhǎng)期積累下來(lái)的“頑疾”就不可能減少,，更談不上根除。他強(qiáng)調(diào),，資本市場(chǎng)的監(jiān)管發(fā)展在任何時(shí)候都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，同時(shí)，改革要有新進(jìn)展,，要有新成效,，要有新突破,，尤其是資本市場(chǎng)參與者達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵性制度，必須邁出關(guān)鍵步伐,。

　　當(dāng)天,，針對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管體系，劉士余首次提出了“項(xiàng)鏈論”：穿好一個(gè)珍珠項(xiàng)鏈要有幾個(gè)要素,，首先要有珍珠,，珍珠要有質(zhì)量。珍珠就是高質(zhì)量的上市公司,。第二,，穿珍珠項(xiàng)鏈得有條線，這條線要牢固,，不能忽粗忽細(xì),，這就是改革的方向和運(yùn)行的制度。第三,，穿珍珠得一顆一顆地穿,。第四，珍珠項(xiàng)鏈穿起來(lái)以后得有個(gè)鎖頭,，這就是監(jiān)管,。他認(rèn)為，改革,、穩(wěn)定,、發(fā)展必須是全方位的協(xié)調(diào)，要有高質(zhì)量的上市公司,，上市公司的數(shù)量還要增加,，基礎(chǔ)制度要扎實(shí)兼顧，改革方向要正確,，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　申萬(wàn)宏源證券首席分析師桂浩明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，從劉士余的表態(tài)來(lái)看,，2017年資本市場(chǎng)總體思路還是要加強(qiáng)監(jiān)管，這秉承了劉士余上任以來(lái)一貫的思路,，也是給市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào),。在嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，要重點(diǎn)體現(xiàn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，在這一基礎(chǔ)上還強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定市場(chǎng)的重要性,。他表示，這基本上描繪了2017年資本市場(chǎng)的發(fā)展藍(lán)圖,，即穩(wěn)中有所推進(jìn),，不斷加強(qiáng)監(jiān)管,，新股發(fā)行保持一定強(qiáng)度，體現(xiàn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并在這一基礎(chǔ)上保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,，體現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化,、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì),。

　　發(fā)揮股權(quán)融資功能是資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要方式。尤為引人注意的是,，當(dāng)天,，劉士余對(duì)證監(jiān)會(huì)的新股發(fā)行思路進(jìn)行了詳細(xì)的闡述?！斑^(guò)去當(dāng)資本市場(chǎng)下行壓力較大的時(shí)候,，我們?cè)?jīng)用過(guò)減少甚至?xí)和PO的方法，力圖穩(wěn)定市場(chǎng),、緩解下行壓力,，也取得過(guò)時(shí)點(diǎn)性的效果。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，效果并不好，因?yàn)闆](méi)有解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題,，沒(méi)有解決資本市場(chǎng)的源頭活水問(wèn)題,，沒(méi)有解決服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問(wèn)題?！眲⑹坑啾硎?，資本市場(chǎng)的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在于分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。一個(gè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的資本市場(chǎng)是不長(zhǎng)久的,。要想長(zhǎng)久，就必須有新的公司進(jìn)來(lái),，新的公司進(jìn)來(lái)以后就會(huì)增加市場(chǎng)流動(dòng)性,，就會(huì)吸引增量資金，增加投資價(jià)值,，增強(qiáng)全社會(huì)信心,。

　　他提到，去年以來(lái),，證監(jiān)會(huì)就IPO問(wèn)題持續(xù)加強(qiáng)和市場(chǎng)的溝通,，主流觀點(diǎn)認(rèn)為，異常波動(dòng)后,，資本市場(chǎng)的自我修復(fù)比預(yù)期要好,，具備了適時(shí),、適度加大IPO力度的條件。過(guò)去在股市下行時(shí)停止IPO導(dǎo)致市場(chǎng)的心理預(yù)期被扭曲,，去年已把這一扭曲的預(yù)期調(diào)整過(guò)來(lái),。今年證監(jiān)會(huì)有信心解決所謂的“堰塞湖”問(wèn)題，將嚴(yán)把IPO公司,、再融資和并購(gòu)重組的質(zhì)量關(guān),，加大發(fā)行人、保薦人的責(zé)任,。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，此次發(fā)布會(huì)中最大的亮點(diǎn)就是劉士余關(guān)于IPO的表述。這將顛覆以往對(duì)于IPO的理解,、顛覆過(guò)去市場(chǎng)一不好就暫停IPO的潛規(guī)則,，這是一個(gè)非常了不起的進(jìn)步。他認(rèn)為,，過(guò)去市場(chǎng)行情一低迷,，股民和輿論就會(huì)脅迫監(jiān)管部門(mén)暫停IPO，今后,，證監(jiān)會(huì)將不會(huì)像過(guò)去一樣關(guān)閉一級(jí)市場(chǎng),，這是“IPO新政”最大的變化，這也將改變投資者的固有預(yù)期,，極大地推進(jìn)新股發(fā)行的市場(chǎng)化,，對(duì)整個(gè)證券市場(chǎng)產(chǎn)生深刻的影響，同時(shí)也表明,，證監(jiān)會(huì)非常有信心和決心改變過(guò)去暫停IPO的潛規(guī)則和老做法,。