2017年,，國企改革將從五方面 突破,。23日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示,，“2017年國企改革要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破,，包括深入 推進公司制股份制混合所有制改革;切實建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制;不斷加大推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度;以管資本為主堅決轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能;全面從嚴(yán)加 強國有企業(yè)黨的建設(shè),。”
論壇上,，包括中國建材,、國投公司、誠通集團、招商局,、寶武集團,、中交集團等央企改革試點的相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)和分享了各自的改革成果和經(jīng)驗。
混改是國企改革重要突破口
國 資委主任肖亞慶表示,，混改是國企改革的重要突破口,，要按照完善治理、強化激勵,、突出主業(yè),、提高效率的要求，在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工 等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,。同時,，2017年要加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,，探索集團層面股權(quán)多元化改革,。
在公司制和股份制方面，據(jù)統(tǒng)計,，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%,，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的國有控股上市公司達(dá)到1082家,。
而 在混改方面，目前,，央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已擴大到68%,，上市公司的資產(chǎn)、營收和利潤總額在央企總盤子中占比已分別達(dá)到61.3%,、62.8%和 76.2%,。從地方來說，目前地方已有20多個省份出臺了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)文件,，或在地方兩會政府工作報告中部署了混改的任務(wù),。
作為首批混合所有制改革試點，中國建材董事長宋志平在會上表示,，“中國建材已于去年上交了混改階段性試點報告,，通過改革，集團在上市公司層面進一步增加了社會投資人比例，解決了國企一股獨大的問題,?！?/p>
近期，作為國有資本投資公司試點的中糧集團也將混改作為了改革突破口,。中糧集團近日表示,，今年將力爭推進中糧飼料、中糧酒業(yè),、中國茶葉3家專業(yè)化公司混改,。到2018年，爭取18家專業(yè)化公司全部混改,，真正實現(xiàn)引入戰(zhàn)略投資,，解決體制問題，實現(xiàn)上市發(fā)展,。
兩類公司試點試的是什么
“從目前國有資本投資公司,、國有資本運營公司(簡稱：兩類公司)的改革工作來看，兩類公司實際上是國企綜合改革的試驗田,，其不僅作為資本平臺,，還承擔(dān)著市場化經(jīng)營機制、混合所有制等多方面改革的重任,?！庇袑＜覍ι献C報記者表示。
目 前,，國有資本投資公司試點包括2014年確定的中糧集團,、國投公司，以及2016年新增的神華集團,、寶武集團,、中國五礦、招商局集團,、中交集團和保利集團 等,。國有資本運營公司試點則只有誠通集團、中國國新,。據(jù)統(tǒng)計,，從全國來看，各省完成改組組建國有資本投資,、運營公司已有52家,。
那么，兩類公司試點試的是什么?國投公司董事長王會生表示,，“投資公司試點重在試方向,、試機制,、試管理、試黨建等四個方面,?！?/p>
其 中，“試方向”是進一步明確國有企業(yè)的發(fā)展定位,。王會生表示,，國資投資運營要在改革中向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中，比如國防安全,、信息安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、 糧食安全等是“命脈”;另如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、扶貧開發(fā),、環(huán)境產(chǎn)業(yè)等則是“民生”。試點改革中,，國投公司重新梳理,、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元,，加快 調(diào)整,、培育、發(fā)展,。
“試機制”重在建立市場化,、有活力的體制機制。王會生表示,，國投按照“一企一策”原則,，在國投電力、國投高新開展充 分授權(quán)試點,，將70多個事項授權(quán)國投電力,、國投高新董事會決策。對其他9家子公司進行分類授權(quán),，推動決策責(zé)任歸位和管理責(zé)任到位，實現(xiàn)資本權(quán)利上移,、產(chǎn)業(yè) 經(jīng)營責(zé)任下沉,。
“試管理”則是建立有效的管控體系。國投總部職能重組優(yōu)化后,，職能部門由14個減少為9個,，管理人員控制在230人以內(nèi)。針對監(jiān)督資源分散的問題,，國投整合監(jiān)督資源,，建立了大監(jiān)督體系,。在“試黨建”方面，國投正積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作,。
此外,，中交集團董事長劉起濤透露，“目前,，中交集團的投資公司試點初步方案已經(jīng)拿出來了,，正在跟國資委報備?！?/p>
合并后的深度整合更為關(guān)鍵
繼續(xù)推進重組整合,，亦為2017年的國企改革要務(wù)。肖亞慶在會上表示,，“要加快深度調(diào)整重組步伐,，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵,、煤炭,、電力業(yè)務(wù)整合，進一步實施專業(yè)化重組,?！?/p>
從已經(jīng)完成的幾例重組來說，合并后的深度整合,，更為關(guān)鍵,。中國建材董事長宋志平在會上透露：“去年，中國建材和中材集團合并后被國資委選為央企兼并重組試點,。目前,，兩個集團已經(jīng)順利完成無縫對接，下一步要對旗下15家上市公司進行深度業(yè)務(wù)整合,，現(xiàn)在正在做方案,。”
寶 武集團董事長馬國強表示,，“鋼鐵行業(yè)發(fā)展一直比較散亂,，寶鋼武鋼重組后可以去掉約1150萬噸產(chǎn)能。2016年,，寶武加起來實現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)內(nèi)較好的業(yè)績,， 在全球鋼鐵行業(yè)中，利潤最高,。合并后,，寶武今后還要開展一系列去產(chǎn)能的工作?！瘪R國強還表示,，“寶武集團重組后被列為投資公司試點,，未來將選擇兩到三個業(yè) 務(wù)作為主業(yè)，配合試點契機,，還要進行收入分配改革等多項改革工作,。”
此外,，去年7月,，中紡集團整體并入中糧集團，成為其全資子企業(yè),。重 組以來,，雙方覆蓋全球主要產(chǎn)銷區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)對接，進一步完善了中糧的全球布局,，使之在糧油領(lǐng)域具備更強的上游掌控能力,、物流保障能力、綜合加工能力和市場 覆蓋能力,。據(jù)了解,，下一步，中糧將對旗下糧貿(mào),、油脂,、飼料、棉花等業(yè)務(wù)實施深度整合,，持續(xù)做強做優(yōu)做大,，打造“世界一流企業(yè)”。
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