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　　2017年,，國企改革將從五方面 突破,。23日,，國務院國資委主任肖亞慶在首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示,，“2017年國企改革要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破,，包括深入 推進公司制股份制混合所有制改革;切實建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制;不斷加大推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度;以管資本為主堅決轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能;全面從嚴加 強國有企業(yè)黨的建設,?！?/p>

　　論壇上,，包括中國建材,、國投公司,、誠通集團、招商局,、寶武集團,、中交集團等央企改革試點的相關(guān)負責人總結(jié)和分享了各自的改革成果和經(jīng)驗。

　　混改是國企改革重要突破口

　　國 資委主任肖亞慶表示,，混改是國企改革的重要突破口,，要按照完善治理、強化激勵,、突出主業(yè),、提高效率的要求，在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工 等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,。同時,，2017年要加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團層面股權(quán)多元化改革,。

　　在公司制和股份制方面,，據(jù)統(tǒng)計，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%,，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%,，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的國有控股上市公司達到1082家。

　　而 在混改方面,，目前,，央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已擴大到68%，上市公司的資產(chǎn),、營收和利潤總額在央企總盤子中占比已分別達到61.3%,、62.8%和 76.2%。從地方來說,，目前地方已有20多個省份出臺了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)文件,，或在地方兩會政府工作報告中部署了混改的任務。

　　作為首批混合所有制改革試點,，中國建材董事長宋志平在會上表示,，“中國建材已于去年上交了混改階段性試點報告，通過改革,，集團在上市公司層面進一步增加了社會投資人比例,，解決了國企一股獨大的問題?！?/p>

　　近期,，作為國有資本投資公司試點的中糧集團也將混改作為了改革突破口。中糧集團近日表示,，今年將力爭推進中糧飼料,、中糧酒業(yè)、中國茶葉3家專業(yè)化公司混改,。到2018年,，爭取18家專業(yè)化公司全部混改，真正實現(xiàn)引入戰(zhàn)略投資,，解決體制問題,，實現(xiàn)上市發(fā)展。

　　兩類公司試點試的是什么

　　“從目前國有資本投資公司,、國有資本運營公司(簡稱：兩類公司)的改革工作來看,，兩類公司實際上是國企綜合改革的試驗田，其不僅作為資本平臺,，還承擔著市場化經(jīng)營機制,、混合所有制等多方面改革的重任,。”有專家對上證報記者表示,。

　　目 前,，國有資本投資公司試點包括2014年確定的中糧集團、國投公司,，以及2016年新增的神華集團,、寶武集團、中國五礦,、招商局集團,、中交集團和保利集團 等。國有資本運營公司試點則只有誠通集團,、中國國新,。據(jù)統(tǒng)計，從全國來看,，各省完成改組組建國有資本投資,、運營公司已有52家。

　　那么,，兩類公司試點試的是什么?國投公司董事長王會生表示,，“投資公司試點重在試方向,、試機制,、試管理、試黨建等四個方面,?！?/p>

　　其 中，“試方向”是進一步明確國有企業(yè)的發(fā)展定位,。王會生表示,，國資投資運營要在改革中向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中，比如國防安全,、信息安全,、網(wǎng)絡安全、 糧食安全等是“命脈”;另如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、扶貧開發(fā),、環(huán)境產(chǎn)業(yè)等則是“民生”。試點改革中,，國投公司重新梳理,、優(yōu)化公司業(yè)務結(jié)構(gòu)，形成四大戰(zhàn)略業(yè)務單元,，加快 調(diào)整,、培育、發(fā)展。

　　“試機制”重在建立市場化,、有活力的體制機制,。王會生表示，國投按照“一企一策”原則,，在國投電力,、國投高新開展充 分授權(quán)試點，將70多個事項授權(quán)國投電力,、國投高新董事會決策,。對其他9家子公司進行分類授權(quán)，推動決策責任歸位和管理責任到位,，實現(xiàn)資本權(quán)利上移,、產(chǎn)業(yè) 經(jīng)營責任下沉。

　　“試管理”則是建立有效的管控體系,。國投總部職能重組優(yōu)化后,，職能部門由14個減少為9個，管理人員控制在230人以內(nèi),。針對監(jiān)督資源分散的問題,，國投整合監(jiān)督資源，建立了大監(jiān)督體系,。在“試黨建”方面,，國投正積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作。

　　此外,，中交集團董事長劉起濤透露,，“目前，中交集團的投資公司試點初步方案已經(jīng)拿出來了,，正在跟國資委報備,。”

　　合并后的深度整合更為關(guān)鍵

　　繼續(xù)推進重組整合,，亦為2017年的國企改革要務,。肖亞慶在會上表示，“要加快深度調(diào)整重組步伐,，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組,，加快推進鋼鐵、煤炭,、電力業(yè)務整合,，進一步實施專業(yè)化重組?！?/p>

　　從已經(jīng)完成的幾例重組來說,，合并后的深度整合,，更為關(guān)鍵。中國建材董事長宋志平在會上透露：“去年,，中國建材和中材集團合并后被國資委選為央企兼并重組試點,。目前，兩個集團已經(jīng)順利完成無縫對接,，下一步要對旗下15家上市公司進行深度業(yè)務整合,，現(xiàn)在正在做方案?！?/p>

　　寶 武集團董事長馬國強表示,，“鋼鐵行業(yè)發(fā)展一直比較散亂，寶鋼武鋼重組后可以去掉約1150萬噸產(chǎn)能,。2016年,，寶武加起來實現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)內(nèi)較好的業(yè)績， 在全球鋼鐵行業(yè)中,，利潤最高,。合并后，寶武今后還要開展一系列去產(chǎn)能的工作,?！瘪R國強還表示，“寶武集團重組后被列為投資公司試點,，未來將選擇兩到三個業(yè) 務作為主業(yè),，配合試點契機，還要進行收入分配改革等多項改革工作,?！?/p>

　　此外,，去年7月,，中紡集團整體并入中糧集團，成為其全資子企業(yè),。重 組以來,，雙方覆蓋全球主要產(chǎn)銷區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡對接，進一步完善了中糧的全球布局,，使之在糧油領(lǐng)域具備更強的上游掌控能力,、物流保障能力、綜合加工能力和市場 覆蓋能力,。據(jù)了解,，下一步，中糧將對旗下糧貿(mào),、油脂,、飼料,、棉花等業(yè)務實施深度整合，持續(xù)做強做優(yōu)做大,，打造“世界一流企業(yè)”,。