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　　“國有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入爬坡過坎,、滾石上山的關(guān)鍵階段，迫切需要通過堅定不移深化改革,，加快釋放改革紅利,，特別是要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破?！眹Y委主任肖亞慶在參加首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇時說,。他表示，下一步將重點推動國企公司制股份制改革,，加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革,，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革,。

　　繼央企負(fù)責(zé)人大會召開后,，肖亞慶再度為2017年國企改革勾勒出清晰的路線圖：2017年改革要從繼續(xù)推進(jìn)公司制股份制混合所有制改革，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,，不斷加大推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，以管資本為主堅決轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)等五方面展開,。

　　記者了解到,，自去年明確首批重點領(lǐng)域混合所有制改革試點企業(yè)，確定在10家中央企業(yè)子企業(yè)開展員工持股試點后,，混合所有制改革試點已經(jīng)取得階段性成果,。按照國資委的計劃，今年將把更大改革自主權(quán)賦予“十項改革試點”企業(yè),，部分在企業(yè)集團(tuán)層面開展的試點,，可以在二級、三級企業(yè)加快推進(jìn),，大膽探索,。肖亞慶同時表示,，下一步改革過程中，將以混合所有制改革為突破口,，按照完善治理,、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,，在電力、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,。

　　回顧上一年改革路程,，肖亞慶表示，國有企業(yè)的改革正在加快推進(jìn),，一方面通過深化改革,，著力破除體制機(jī)制障礙，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營機(jī)制,，國有企業(yè)活力競爭力進(jìn)一步提升,；另一方面國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，配置效率不斷提高,。

　　用人和薪酬等敏感地帶的改革也在提速,。肖亞慶舉出一組數(shù)據(jù)：2016年公司制股份制改革全面提速，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%,，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%,，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)國資國有控股上市公司達(dá)到1082家，與此同時,，董事會建設(shè)加快推進(jìn),，大多數(shù)中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會，董事會選人用人,、重大決策,、薪酬分配等職權(quán)逐步落實。部分中央企業(yè)和一大批下屬子企業(yè)開展了市場化選聘經(jīng)理層試點,，22個省級國資委市場化選聘了105名企業(yè)經(jīng)理層人員,。

　　國企改革一方面要優(yōu)化國有資本的結(jié)構(gòu)布局，另一方面還要增強(qiáng)國有企業(yè)的活力與競爭力,，央企間的重組整合無疑在改革中扮演更為重要的角色,。肖亞慶告訴記者,，國有資本不斷向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,，企業(yè)重組也在改革中深入推進(jìn),。近3年12對22家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合和專業(yè)化重組力度加大,，成立了中國航發(fā)集團(tuán)和中國鐵塔股份有限公司,，中央企業(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)合投資,、交叉持股等資本合作日益加強(qiáng),。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。中央企業(yè)搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個,，搭建“雙創(chuàng)”孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)201個,，發(fā)起和參與創(chuàng)新基金200多支，總規(guī)模超過6000億元,。

　　肖亞慶坦言,，國有企業(yè)改革發(fā)展仍然存在許多矛盾問題。國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出,，國有企業(yè)整體盈利能力與地位作用以及擁有資產(chǎn)的數(shù)量還不完全匹配,，國有資本運營效率和回報水平也有待進(jìn)一步提高，國有企業(yè)改革許多難題還沒有真正破解,，不少企業(yè),，特別是重化工行業(yè)的國有企業(yè)包袱還比較沉重。

　　“建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，是推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深度融合,、持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵因素?！毙啈c表示,，2017年要大力推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)，切實落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策,、選人用人,、薪酬分配等權(quán)力，加快形成權(quán)責(zé)對等,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要著力深化企業(yè)三項制度改革,，加快建立市場化選人用人機(jī)制,，推進(jìn)市場化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬分配差異化改革,，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,。

　　他告訴記者,，要充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用,，促進(jìn)國有資本合理流動優(yōu)化配置,。要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組,，加快推進(jìn)鋼鐵,、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合,，進(jìn)一步實施專業(yè)化重組,。

　　“在漫長的20多年間，我們一直在‘放’與‘收’之間徘徊,，未能擺脫‘一放就亂,、一管就死’的頑癥?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳清泰認(rèn)為,，國企深層次體制問題最終要靠企業(yè)制度來解決,。國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉(zhuǎn)向《公司法》調(diào)節(jié)，政府要擺脫管企業(yè)的糾結(jié)就要落實管資本為主,，推進(jìn)國有企業(yè)的整體改制,。

　　國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，混合所有制改革無疑是下一步改革的重點,，但需要指出的是,，國有企業(yè)混合所有制改革不是為混而混，而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制,。通過引入民營資本,、集體資本、境外資本等外部投資者,，實現(xiàn)體制機(jī)制的本質(zhì)突破,，推動國有企業(yè)在市場上自主經(jīng)營發(fā)展。