“國有企業(yè)改革發(fā)展已進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段,，迫切需要通過堅定不移深化改革,，加快釋放改革紅利,，特別是要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破,?！眹Y委主任肖亞慶在參加首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇時說,。他表示,，下一步將重點推動國企公司制股份制改革，加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革,，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化,，探索集團層面股權多元化改革。
繼央企負責人大會召開后,，肖亞慶再度為2017年國企改革勾勒出清晰的路線圖：2017年改革要從繼續(xù)推進公司制股份制混合所有制改革,，建立靈活高效的市場化經營機制，不斷加大推進供給側結構性改革力度,，以管資本為主堅決轉變國資監(jiān)管職能,，全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設等五方面展開。
記者了解到,，自去年明確首批重點領域混合所有制改革試點企業(yè),，確定在10家中央企業(yè)子企業(yè)開展員工持股試點后，混合所有制改革試點已經取得階段性成果,。按照國資委的計劃,，今年將把更大改革自主權賦予“十項改革試點”企業(yè)，部分在企業(yè)集團層面開展的試點，可以在二級,、三級企業(yè)加快推進,，大膽探索。肖亞慶同時表示,，下一步改革過程中,，將以混合所有制改革為突破口，按照完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率的要求,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領域邁出實質性步伐。
回顧上一年改革路程,，肖亞慶表示,，國有企業(yè)的改革正在加快推進，一方面通過深化改革,，著力破除體制機制障礙,，建立符合市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經營機制，國有企業(yè)活力競爭力進一步提升,；另一方面國有資本布局結構持續(xù)調整優(yōu)化,，配置效率不斷提高。
用人和薪酬等敏感地帶的改革也在提速,。肖亞慶舉出一組數(shù)據：2016年公司制股份制改革全面提速,，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%,，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)國資國有控股上市公司達到1082家,，與此同時，董事會建設加快推進,，大多數(shù)中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會,，董事會選人用人、重大決策,、薪酬分配等職權逐步落實,。部分中央企業(yè)和一大批下屬子企業(yè)開展了市場化選聘經理層試點，22個省級國資委市場化選聘了105名企業(yè)經理層人員。
國企改革一方面要優(yōu)化國有資本的結構布局,，另一方面還要增強國有企業(yè)的活力與競爭力,，央企間的重組整合無疑在改革中扮演更為重要的角色。肖亞慶告訴記者,，國有資本不斷向戰(zhàn)略性關鍵領域,、優(yōu)勢產業(yè)集聚，企業(yè)重組也在改革中深入推進,。近3年12對22家中央企業(yè)進行了重組,，企業(yè)內部業(yè)務整合和專業(yè)化重組力度加大，成立了中國航發(fā)集團和中國鐵塔股份有限公司,，中央企業(yè)間共同設立基金,、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作日益加強,。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快,。中央企業(yè)搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個，搭建“雙創(chuàng)”孵化器和產業(yè)園區(qū)201個,，發(fā)起和參與創(chuàng)新基金200多支,，總規(guī)模超過6000億元。
肖亞慶坦言,，國有企業(yè)改革發(fā)展仍然存在許多矛盾問題,。國有經濟布局結構不合理現(xiàn)象仍然突出，國有企業(yè)整體盈利能力與地位作用以及擁有資產的數(shù)量還不完全匹配,，國有資本運營效率和回報水平也有待進一步提高,，國有企業(yè)改革許多難題還沒有真正破解，不少企業(yè),，特別是重化工行業(yè)的國有企業(yè)包袱還比較沉重,。
“建立健全市場化經營機制，是推動國有企業(yè)與市場經濟深度融合,、持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力的關鍵因素,。”肖亞慶表示,，2017年要大力推進規(guī)范董事會建設,，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人,、薪酬分配等權力,，加快形成權責對等、運轉協(xié)調,、有效制衡的公司法人治理結構,。要著力深化企業(yè)三項制度改革,，加快建立市場化選人用人機制，推進市場化選聘經理層,、職業(yè)經理人和薪酬分配差異化改革,，推行企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理。
他告訴記者,，要充分發(fā)揮國有資本投資,、運營公司的作用，促進國有資本合理流動優(yōu)化配置,。要加快深度調整重組步伐,，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵,、煤炭,、電力業(yè)務整合，進一步實施專業(yè)化重組,。
“在漫長的20多年間,，我們一直在‘放’與‘收’之間徘徊，未能擺脫‘一放就亂,、一管就死’的頑癥?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心原副主任,、著名經濟學家陳清泰認為，國企深層次體制問題最終要靠企業(yè)制度來解決,。國有企業(yè)的轉制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉向《公司法》調節(jié),，政府要擺脫管企業(yè)的糾結就要落實管資本為主，推進國有企業(yè)的整體改制,。
國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示,，混合所有制改革無疑是下一步改革的重點，但需要指出的是,，國有企業(yè)混合所有制改革不是為混而混,，而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機制。通過引入民營資本,、集體資本,、境外資本等外部投資者，實現(xiàn)體制機制的本質突破,，推動國有企業(yè)在市場上自主經營發(fā)展,。
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城市二次供水遭遇“最后一公里”難題
由于供水管道分段管理,、居民物權意識弱,、監(jiān)管乏力等原因，二次供水屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤,、供水企業(yè)叫屈,、群眾不便”的困境。
