法國議會兩院日前經(jīng)過激烈而長久的討論,,終于就一項(xiàng)名為“建設(shè)數(shù)字共和國”的法案(以下簡稱“數(shù)字法案”)文本達(dá)成一致,。按照法定程序,,該法案有望今年9月正式升格為法律,。
這是法國應(yīng)對數(shù)字化時(shí)代到來的一次重要建章立制。近年來法國日益察覺,,面對浩浩蕩蕩的數(shù)字化潮流,,法國急需一部貼近新時(shí)代需求的法律來推動社會治理轉(zhuǎn)型和新興行業(yè)發(fā)展,。從目前公布的文本看,數(shù)字法案看點(diǎn)頗多,,蘊(yùn)涵的法蘭西智慧不乏可資借鑒之處。
看點(diǎn)之一,,大力推動數(shù)據(jù)公開,。數(shù)字法案規(guī)定,但凡“涉及公眾利益的數(shù)據(jù)”,,比如行政機(jī)構(gòu)的決定,、公共燃?xì)夂碗娏W(wǎng)的消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)、由公共機(jī)構(gòu)資助而獲得的科研成果等等,,均應(yīng)免費(fèi)對公眾開放,,每一個(gè)公民均可自由獲取和使用這些數(shù)據(jù)。從國家部委到地方政府,,再到其他各類公共機(jī)構(gòu),,在公開數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)“遵守開放和便于使用的標(biāo)準(zhǔn)”。
在數(shù)據(jù)公開條款出臺的背后,,曾存在激烈博弈,。法國媒體透露,對于公共機(jī)構(gòu)在公開數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)“遵守開放和便于使用的標(biāo)準(zhǔn)”,,法國參議院曾一度傾向附加一個(gè)前提:“如果可能的話”,。不過,這一表述最終并未寫入法案,,有利于防止個(gè)別機(jī)構(gòu)鉆漏洞,、找借口,逃避落實(shí)政務(wù)公開的義務(wù)和責(zé)任,。
看點(diǎn)之二,,加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人隱私。比如,,為防止未成年人受到網(wǎng)絡(luò)惡意炒作的傷害,,數(shù)字法案規(guī)定,未成年人擁有一項(xiàng)特殊的權(quán)利叫作“被遺忘權(quán)”,。根據(jù)這一權(quán)利,,隱私受到侵犯的未成年人可以要求相關(guān)內(nèi)容發(fā)布方刪除網(wǎng)絡(luò)上涉及其本人特征的數(shù)據(jù)。再比如,,為防止有人情場失意后惡意報(bào)復(fù)自己的前女友/前男友,,法案還規(guī)定,不得在未經(jīng)本人同意的情況下,,在網(wǎng)上公布涉及該人的跟性有關(guān)的照片,,違反者可被判處2年有期徒刑,,并處以高達(dá)6萬歐元的罰金。
此外,,法案還出臺一項(xiàng)名為“數(shù)字死亡”的規(guī)定,。根據(jù)這一規(guī)定,人們可以通過遺囑,,來保存,、刪除或者傳播個(gè)人的數(shù)字資產(chǎn)。這項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義在于,,人們在生命垂危時(shí),,對于如何處理自己電子郵箱或其他網(wǎng)絡(luò)平臺賬號里的內(nèi)容有法可循。對于繼承人來說,,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,,他們可以獲得自己過世的親人在網(wǎng)絡(luò)平臺賬號里留存的跟懷念家庭生活有關(guān)的內(nèi)容,除非死者在遺囑中明確反對,。
看點(diǎn)之三,,規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來,,以優(yōu)步,、Airbnb等為代表的分享性經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)品在法國廣受歡迎,但令人頭疼的是,,傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展因此受到?jīng)_擊,,征稅、安全等問題也日益凸現(xiàn),。如何潤滑分享經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,,數(shù)字法案做出了一些探索。比如,,規(guī)定Airbnb類型的住宿服務(wù)平臺旗下的房屋每年出租天數(shù)不得超過120天,,并應(yīng)將實(shí)際出租天數(shù)向當(dāng)?shù)毓芾聿块T上報(bào),如果漏報(bào)或不報(bào)將遭到處罰,。
如此規(guī)定是否合理,,目前還很難定論。一些傳統(tǒng)酒店業(yè)協(xié)會已經(jīng)對此表示歡迎,,認(rèn)為這樣有利于提高行業(yè)競爭的透明度,,一些分享經(jīng)濟(jì)模式的從業(yè)者則認(rèn)為,這是涸澤而漁,,不利于新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。無論如何,法國在立法層面的這一探索還是有益的,,也體現(xiàn)出法國政府希望在新興經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和沖擊之間找到平衡點(diǎn)的良苦用心,。
值得一提的是,,數(shù)字法案還正式承認(rèn)了電子競技的合法性。這意味著,,今后在法國,,電子競技比賽可以光明正大地組織和舉辦,電子競技也將成為一種正式職業(yè),。對于在法國專業(yè)從事電子競技運(yùn)動的人來說,,總算可以揚(yáng)眉吐氣了吧。
要從建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),、理順治理體系,、探索生態(tài)農(nóng)業(yè)和調(diào)整政策導(dǎo)向等入手,在長江流域探索農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,。