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???? 廂式改裝車正在給貨車加油。資料照片

??? 在廣西東部一家二級(jí)路旁的加油站內(nèi)，“充值500元,，汽柴油每升最高優(yōu)惠2毛”的橫幅掛在顯眼的位置,，但在將近1小時(shí)的時(shí)間里只有十多輛小汽車前來(lái)加油,，客車,、貨車寥寥無(wú)幾?！氨镜氐目拓涇嚭苌賮?lái)我們這里加油了,，柴油銷量一路下跌，我們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)那些私油,?！奔佑驼镜囊幻?fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。

　　記者近期對(duì)廣西成品油市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),，由于近兩年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格差距較大,，廣西多地來(lái)路不明的成品油非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁。這一勢(shì)頭已經(jīng)對(duì)正規(guī)成品油銷售渠道,、民營(yíng)企業(yè)造成巨大沖擊,，國(guó)家稅收流失嚴(yán)重，還隱藏巨大社會(huì)安全問(wèn)題,。目前，廣西公安等部門已經(jīng)開展系列打擊行動(dòng),，猖獗的勢(shì)頭有所遏制,，但是一些窩點(diǎn)通過(guò)只做熟人生意，或者轉(zhuǎn)移到更加隱蔽的地點(diǎn),，繼續(xù)從事非法交易,。

　　與正規(guī)加油站“門對(duì)門”　黑窩點(diǎn)當(dāng)街搶生意

　　4月下旬到6月下旬期間，記者前往北海,、玉林,、貴港等地，對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚头欠◣?kù)存,、銷售進(jìn)行暗訪,。

　　在北海市江蘇路的中石化加油站，記者看到對(duì)面就有一座2米多高的圍墻遮擋住,、占地超過(guò)2畝的成品油非法庫(kù)存點(diǎn)。記者以需要加油為借口,，進(jìn)入這一加油站里暗訪,。

　　“我有5臺(tái)工程車在工地上需要加油，你這里有柴油嗎,？”記者用本地話問(wèn),。

　　一位剛剛從30多噸載貨量的油罐車上下來(lái)的年輕人警惕地說(shuō)：“你怎么會(huì)有我們的電話？”

　　記者稱是自己做客車司機(jī)的親戚介紹來(lái)的，年輕人放松了警惕,，“柴油我們有的是,，多少臺(tái)車我們都能供應(yīng)，留下你的電話好了,?！?/p>

　　記者留下電話后不到半天時(shí)間，被改造過(guò)的加油車就來(lái)到工地,。

　　在玉林市玉石公路仁東段中石化玉林第十加油站旁的臨時(shí)停車場(chǎng),，一輛大型油罐車正在給一個(gè)裝在普通貨車上的油罐加油。在加油過(guò)程中停車場(chǎng)的人員十分警惕,，時(shí)刻注意著來(lái)往的行人和車輛,，一旦有行人駐足觀望，這些人就會(huì)上前驅(qū)趕,。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，這個(gè)油罐車加油的地點(diǎn)離中石化加油站僅有20米左右，油罐車在給貨車的油罐加滿油后駛出停車場(chǎng)時(shí)還專門從中石化的加油站中間穿過(guò),，氣焰十分囂張,。

　　附近一名知情人表示，這個(gè)非法加油點(diǎn)在去年8月份左右開設(shè),，每天都有大量的貨車前來(lái)加油,。

　　在玉福路上的玉福物流有限公司內(nèi)，記者看到一座白色房子中間開了一扇鐵門,，有車輛?？繒r(shí)，工作人員就會(huì)拉出一根管子給車加油,。知情人士表示,，在這些非法窩點(diǎn)加油需要司機(jī)打電話給工作人員預(yù)約，而且油罐大多安放在室內(nèi),，而這種油罐儲(chǔ)存方式十分危險(xiǎn),，在封閉的空間一旦油氣混合比達(dá)到臨界狀態(tài)，就會(huì)發(fā)生爆炸,。

　　在北海市,、合浦縣漁港里，一些非法經(jīng)營(yíng)的加油船時(shí)常出沒,。記者近期在僑港鎮(zhèn)電建漁港采訪時(shí)就目睹了六條經(jīng)過(guò)改裝的非法加油船停泊在港內(nèi),，船上大多沒有消防設(shè)施，其中一艘還銹跡斑斑,。而在岸邊的圍欄上就掛著多幅僑港鎮(zhèn)黨委,、政府的安全宣傳標(biāo)語(yǔ),，其中的一幅上面寫著“嚴(yán)禁加油船駛進(jìn)漁港”。但這些非法加油船的工作人員對(duì)此置若罔聞,，仍然為過(guò)往船只加油,。

　　質(zhì)量低劣無(wú)安全保障　絕大多數(shù)毗鄰居民區(qū)

　　一名受訪的石化行業(yè)業(yè)內(nèi)人士分析，市場(chǎng)上非法銷售的成品油主要有三種來(lái)源,，一是通過(guò)走私進(jìn)入我國(guó)的成品油,，二是非法經(jīng)營(yíng)者用工業(yè)用汽柴油或者不合格產(chǎn)品調(diào)制而成的汽柴油，三是環(huán)保等級(jí)低的油品,。與正規(guī)的汽柴油相比,，這些油品的銷售價(jià)格普遍低20％左右，因此受到一些客,、貨車司機(jī)的歡迎,。

　　這些油品質(zhì)量不穩(wěn)定、雜質(zhì)多,，長(zhǎng)期使用對(duì)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)損害較大,，而且尾氣排放幾乎不可能達(dá)到國(guó)家要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，容易造成環(huán)境污染,。更為重要的是,，廣西的成品油非法經(jīng)營(yíng)已經(jīng)給正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、國(guó)家稅收造成巨大沖擊,，同時(shí)隱藏著巨大安全隱患,。

　　北海騰達(dá)加油站總經(jīng)理陳金凡告訴記者，加油站位于209國(guó)道上,，以前北海至靈山、浦北的大部分快巴,、貨車都要在這座加油站加油,。2015年下半年以來(lái)，由于非法加油的黑窩點(diǎn)搶生意,，每天損失1000元錢,，每個(gè)月?lián)p失3萬(wàn)多元。

　　中石化玉林公司經(jīng)理曾勇昭告訴記者,，玉林市目前已發(fā)現(xiàn)的涉嫌窩點(diǎn)達(dá)40多處,，流動(dòng)配送車近50輛，柴油年經(jīng)營(yíng)量約6萬(wàn)噸,。這些非法配送車輛以停車場(chǎng)為據(jù)點(diǎn),，大多采用流動(dòng)加油方式，主要分布在玉州區(qū)毅德商貿(mào)城,、福綿路口各大停車場(chǎng),，北流、容縣、博白,、陸川,、興業(yè)等車輛流動(dòng)停放密集區(qū)以及各交通主干道沿線，客戶群體為當(dāng)?shù)匾恍┻\(yùn)輸車隊(duì),、建筑工地及往來(lái)客車,。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，成品油非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所絕大多數(shù)毗鄰居民區(qū),。北海市區(qū)江蘇路上的一個(gè)窩點(diǎn)在居民樓一樓設(shè)有營(yíng)業(yè)點(diǎn),，固定的油罐和加油車就停放在一棟宿舍樓前面的空地上，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故,，近在咫尺的居民將深受其害,。

　　這些運(yùn)輸企業(yè)私設(shè)的加油油罐設(shè)備陳舊老化，甚至采用廢棄罐體,，多以室內(nèi)或露天油罐存儲(chǔ)油品為主,，罐區(qū)安全管理非常不到位。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，這種非法加油點(diǎn)油罐儲(chǔ)存工藝不符合現(xiàn)行要求的埋地罐和雙層罐設(shè)計(jì)規(guī)范,，防泄漏和防腐蝕措施不明，消防應(yīng)急器材配置不明,，沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)安全檢測(cè),，消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力,、組織人員疏散逃生能力明顯不足,，且從業(yè)人員遵章守法意識(shí)和安全防范意識(shí)淡薄，極易引發(fā)安全環(huán)保事故,，嚴(yán)重威脅周圍民眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,。

　　根據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，2015年全廣西成品油銷售約570億元,，入庫(kù)稅收為10.5億元,，但由于成品油非法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的稅收損失總額超過(guò)2.8億元。

　　非法經(jīng)營(yíng)者氣焰囂張　綜合打擊才能標(biāo)本兼治

　　一些正規(guī)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,，兜售成品油的無(wú)證經(jīng)營(yíng)者有時(shí)會(huì)到正規(guī)的加油站拉客,，甚至威脅當(dāng)?shù)氐陌嘬囏涇囁緳C(jī)。這些非法經(jīng)營(yíng)者采取約定時(shí)間和地點(diǎn)后再加油的方式,，不易被跟蹤和調(diào)查,。

　　記者在北海市暗訪過(guò)程中，一位運(yùn)營(yíng)北海至合浦的班車司機(jī)就透露：“最初我們信不過(guò)這些加油車,，但進(jìn)車站發(fā)‘加油促銷卡’的人說(shuō),，我們這些加油車,、加油點(diǎn)都是有關(guān)系的，如果不到我們那里加油,，哪天你在路上出事也別怨我們,。”

　　據(jù)部分曾經(jīng)參與查處非法加油窩點(diǎn)的工作人員介紹,，政府相關(guān)部門會(huì)不定期地組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，但是一些窩點(diǎn)往往能夠在執(zhí)法行動(dòng)開始前就收到風(fēng)聲，轉(zhuǎn)移相關(guān)設(shè)備逃避檢查,。

　　中石化廣西公司黨委副書記李繼從用“頂著定時(shí)炸彈賺取巨額利潤(rùn)”來(lái)描述成品油非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,。他說(shuō)：“非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)是固定炸彈，非法油罐車是流動(dòng)炸彈,，如果不能盡快徹底清查，很可能會(huì)釀成重大安全事故,?！?/p>

　　針對(duì)非法成品油銷售泛濫的問(wèn)題，廣西玉林,、賀州,、貴港、河池,、南寧,、桂林等地的公安、工商,、消防,、稅務(wù)、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗的地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，目前非法成品油銷售的亂象已經(jīng)得到初步遏制,。

　　公安、安監(jiān),、中石化、中石油等多個(gè)部門接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,，成品油非法經(jīng)營(yíng)亂象的治理涉及諸多部門,，應(yīng)盡快采取標(biāo)本兼治的措施。

　　首先是要加快摸底調(diào)查,，全面掌握不同地市成品油非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、降低安全隱患奠定基礎(chǔ),。中石化,、中石油及民營(yíng)加油企業(yè)認(rèn)為,，廣西目前成品油非法經(jīng)營(yíng)狀況浮出水面的只有三分之二左右，還有三分之一隱藏較深,，應(yīng)組織有關(guān)部門,、各鎮(zhèn)（街道）在對(duì)本地區(qū)非法建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油窩點(diǎn)、儲(chǔ)油罐以及流動(dòng)加油車輛（含改裝加油車輛）等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底,、嚴(yán)格核實(shí),，為下一步清理整頓奠定基礎(chǔ)。

　　二是加快推動(dòng)以公安,、安監(jiān)等部門為主導(dǎo),，消防、工商,、稅務(wù),、環(huán)保，等多個(gè)部門聯(lián)合作戰(zhàn)“立體化”打擊體系,，避免出現(xiàn)部門推諉導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)人查處局面的出現(xiàn),。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成品油非法經(jīng)營(yíng)涉及危害公共安全問(wèn)題,，公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸,，但安監(jiān)、工商,、消防,、環(huán)保等部門也應(yīng)該全力配合。

　　三是嚴(yán)格保密信息,。參加專項(xiàng)整治行動(dòng)的各有關(guān)部門人員要遵守保密規(guī)定,，嚴(yán)禁將行動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜泄露給當(dāng)事者,，如發(fā)現(xiàn)泄密者,，追究其責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　四是充分利用新聞媒體和自媒體資源,，多渠道營(yíng)造打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)的良好輿論氛圍。濃厚的社會(huì)輿論氛圍對(duì)整治工作尤為重要,，要通過(guò)電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,，廣泛宣傳成品油市場(chǎng)整治的重大意義，加大成品油市場(chǎng)管理等法律法規(guī),、專項(xiàng)行動(dòng)打擊成效的宣傳力度,，擴(kuò)大輿論壓力,，震懾違法經(jīng)營(yíng)。