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　　■國企改革熱點(diǎn)追蹤

　　受國務(wù)院委托,，國務(wù)院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告,，為正在進(jìn)行的國企改革傳遞出更為積極的信號(hào),。下一步國企改革的重點(diǎn),，將加大國有資本在國防軍工,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重要資源,、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入力度,；同時(shí),，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、智能制造,、信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保，海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，通過以股權(quán)為紐帶的專業(yè)化整合,，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能,。

　　值得注意的是,，國企國資改革確立了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系,。據(jù)肖亞慶介紹,，目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序,，相關(guān)配套文件即將全部制定完成,。他透露，國企改革下一步將推動(dòng)重組整合,，加大集團(tuán)層面的兼并重組,，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合,，優(yōu)化配置同類資源,，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率,，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司,。

　　市場化無疑是正在進(jìn)行國企改革的關(guān)鍵詞。肖亞慶強(qiáng)調(diào),，鼓勵(lì)國有企業(yè)與非國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,，資源整合和融合發(fā)展，同時(shí)還要著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革,，通過分類管理,、調(diào)整國有持股比例等措施，逐步優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu),。

　　“目前國企國資改革頂層設(shè)計(jì)基本完成,，配套政策不斷完善，重大改革舉措邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題也有了積極探索,。”肖亞慶說,，在加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方面,，國務(wù)院國資委大力推進(jìn)簡政放權(quán)，全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件,，取消下放21項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng),，宣布廢止和失效33件規(guī)范性文件；在探索以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方面,，國資委在中糧集團(tuán)有限公司,、國家開發(fā)投資公司2家中央企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),，24個(gè)省級(jí)國資委改組組建50家國有資本投資,、運(yùn)營公司。

　　關(guān)于健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，大批國有企業(yè)積極推進(jìn)集團(tuán)層面公司制改革,，目前全國國有及國有控股企業(yè)改制面超過80％，中央企業(yè)及子企業(yè)改制面超過90％,，85家中央企業(yè)集團(tuán)層面已建立規(guī)范董事會(huì),，寶鋼集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司等5家中央企業(yè)開展了落實(shí)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員,、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)試點(diǎn),。

　　與此同時(shí)，國有資本布局不斷優(yōu)化,。中央企業(yè)從2012年底的115家調(diào)整至目前的106家,，國有資本更多向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中，國有資產(chǎn)在軍工,、電信、民航,、能源等重要領(lǐng)域占比達(dá)到90％以上,。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底,，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬億元,、所有者權(quán)益40.1萬億元,，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中,，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬億元,、所有者權(quán)益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍,；2012年至2015年,，中央企業(yè)國有資產(chǎn)年均保值增值率為106％。

　　據(jù)肖亞慶介紹,，2012年至2015年,，全國國有企業(yè)累計(jì)上繳稅金15.4萬億元，中央企業(yè)累計(jì)上繳國有資本收益3386億元,，截至2015年底,，全國國有企業(yè)國有股減轉(zhuǎn)持充實(shí)社保基金累計(jì)2563.2億元,，占財(cái)政性凈撥入的35.3％,；國有企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧和援疆、援藏,、援青,，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶246個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，占全國的42％,。

　　“通過持續(xù)深化改革,、轉(zhuǎn)換機(jī)制，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率不斷提高,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),，但是不容忽視的是，目前國企改革過程中還存在著一些問題,?！毙啈c說。他坦言,，第一,，國資監(jiān)管針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，例如政企不分,、政資不分的問題還存在,，管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變還不到位，一些監(jiān)督機(jī)制尚不健全,；第二,，企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善，董事會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革還不到位,，運(yùn)行效率和管控模式仍需要提高,；第三，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，化解產(chǎn)能過剩,、處置僵尸企業(yè)任務(wù)繁重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力也需要提高,；第四,、環(huán)境條件也需要進(jìn)一步改善。

　　“下一步要打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),，下決心瘦身健體,，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力,、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！毙啈c說,。