日前,,天津出口加工區(qū),、天津東疆保稅港區(qū)、天津保稅物流園區(qū)三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù),。記者采訪了解到,,天津?qū)⒁源藶槠鯔C(jī),,推動(dòng)現(xiàn)有四大綜合保稅區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),錯(cuò)位發(fā)展,,打造對(duì)外開(kāi)放新高地,。
三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)獲批升級(jí)
多年來(lái),海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái),,是天津市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎,。
據(jù)天津海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)劉心同介紹,自1991年以來(lái),,根據(jù)不同時(shí)期外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,,天津先后設(shè)立了5類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,分別為天津港保稅區(qū),、天津出口加工區(qū),、天津保稅物流園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū),,成為全國(guó)范圍內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類和功能最齊全、政策配套最完善的地區(qū)之一。
截至目前,,天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域面積約18平方公里,,2019年共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額合計(jì)1998.0億元人民幣,占當(dāng)年全市進(jìn)出口總額的27.2%,;2020年1至4月共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額合計(jì)558.6億元,,占1至4月全市進(jìn)出口總額的26.0%。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù),,天津出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為天津泰達(dá)綜合保稅區(qū),,天津保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為天津港綜合保稅區(qū),天津東疆保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為天津東疆綜合保稅區(qū),。截至目前,,天津市共有四個(gè)綜合保稅區(qū),面積為13.41平方公里,。
中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春表示,,綜合保稅區(qū)整合了原保稅區(qū)、保稅物流園區(qū),、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū),,開(kāi)放層次更高、優(yōu)惠政策更多,、功能更齊全,、手續(xù)更簡(jiǎn)化,也更符合國(guó)際慣例,。
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎“四大利好”
2019年1月,,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出了支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的21條措施(簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)21條”),,賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新使命,,提出將“綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、物流分撥中心,、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心,?!睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,綜合保稅區(qū)的獲批對(duì)于天津外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大利好,。
一是有利于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。劉心同表示,,天津海關(guān)將特殊區(qū)域作為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),,近幾年,在特殊區(qū)域累計(jì)推出100余項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度,已實(shí)現(xiàn)飛機(jī),、船舶,、海工設(shè)備融資租賃、飛機(jī)保稅維修,、汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ),、跨境電商等15項(xiàng)政策落地,其中部分業(yè)務(wù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,?!熬C保區(qū)21條”對(duì)天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和進(jìn)一步深化改革指明了方向。
二是有利于穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,。天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)副主任楊柳說(shuō),“綜保區(qū)21條”圍繞吸引境外研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),,全球維修,、再制造業(yè)務(wù),融資租賃,,期貨保稅交割等出臺(tái)很多針對(duì)性舉措,,東疆以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),上述舉措為東疆的外資外貿(mào)工作提供了更多政策支持和有力保障,。
三是有利于促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。楊柳表示,綜合保稅區(qū)通過(guò)支持跨境電商,、允許進(jìn)口汽車保稅,、進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)手續(xù)、促進(jìn)便利內(nèi)銷等措施,,更好適應(yīng)資源配置全球化一體化運(yùn)作需求,,從面向國(guó)際市場(chǎng)的“單開(kāi)門”升級(jí)為面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的“雙開(kāi)門”。
四是有利于深化“放管服”改革,。多位業(yè)內(nèi)人士指出,,“綜保區(qū)21條”提出“四自一簡(jiǎn)”、便利貨物流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措,,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,,充分放權(quán),發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)的主體地位,,引導(dǎo)企業(yè)自律管理,,有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,。
錯(cuò)位發(fā)展打造對(duì)外開(kāi)放高地
天津市商務(wù)局副局長(zhǎng)黃春艷表示,,天津?qū)⒄侠矛F(xiàn)有四大綜合保稅區(qū)的政策紅利,疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策多、功能齊全,、手續(xù)簡(jiǎn)化,、開(kāi)放層次高的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)形成天津市更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局,。
據(jù)介紹,,下一步,天津?qū)⒀芯恐贫ňC合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃,,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng),、錯(cuò)位發(fā)展。其中,,在2008年設(shè)立的天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)繼續(xù)以空客總裝項(xiàng)目為基礎(chǔ),,發(fā)展航空制造及維修產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)臨空產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā),,推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大,。
天津東疆綜合保稅區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大飛機(jī)、國(guó)際船舶融資租賃優(yōu)勢(shì),,發(fā)展海工平臺(tái),、航發(fā)裝備等租賃業(yè)務(wù),建設(shè)成為世界級(jí)融資租賃聚集區(qū),。
天津港綜合保稅區(qū)將保持在平行進(jìn)口汽車方面的優(yōu)勢(shì),,做大做強(qiáng)進(jìn)口汽車貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。全面開(kāi)展中規(guī)車保稅倉(cāng)儲(chǔ)和整備業(yè)務(wù),,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù),。
天津泰達(dá)綜合保稅區(qū)將依托天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。將針對(duì)性導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源要素,,推動(dòng)檢測(cè)維修、研發(fā)設(shè)計(jì),、貿(mào)易服務(wù)三類業(yè)態(tài)聚集發(fā)展,。
曹允春表示,天津坐擁北方最大港口和國(guó)際航空物流中心的“??铡彪p重優(yōu)勢(shì),,三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)全面升級(jí)綜合保稅區(qū)之后,通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,、完善產(chǎn)業(yè)配套,,有望實(shí)現(xiàn)海港和空港融合發(fā)展,推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放水平全面提升,。
新基建進(jìn)入建設(shè)期將會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域迎來(lái)質(zhì)變,,繼而加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,新一代產(chǎn)業(yè)工人亟須在能力素養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)整體提升。
2019年以來(lái),,招商局集團(tuán)等19家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)采取有效措施,、深入探索實(shí)踐,在聚焦主責(zé)主業(yè),、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,、內(nèi)部整合融合等方面取得積極進(jìn)展和顯著成效。