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　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài),。加快建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,。

　　對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出了對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)的制度設(shè)計(jì)和具體舉措：一是貿(mào)易自由化便利化，突出“一線放開,、二線管住,、島內(nèi)自由”的特點(diǎn)；二是投資自由化便利化,，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,，全面放寬市場準(zhǔn)入，最大限度降低準(zhǔn)入后壁壘,，建立健全公平競爭制度,，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力,；三是跨境資金流動(dòng)自由便利,，分階段開放資本項(xiàng)目，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，創(chuàng)新金融監(jiān)管的體制機(jī)制,；四是人員進(jìn)出自由便利，在引用人才方面打破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛,；五是運(yùn)輸來往自由,，實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策。此外,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),，實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制”的稅收制度,。由此，以制度集成創(chuàng)新為重點(diǎn),，建立對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài),、與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策和制度體系。

　　以制度集成創(chuàng)新帶動(dòng)改革開放全面深化,，形成既有中國特色又有較強(qiáng)國際競爭力和廣泛影響力的政策與制度體系：一是以“五大自由＋數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)＋特殊稅收制度”為重點(diǎn),，形成自由貿(mào)易港基本經(jīng)濟(jì)政策與制度安排；二是以著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局為重點(diǎn),，推進(jìn)自由貿(mào)易港社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；三是以自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，構(gòu)建自由貿(mào)易港法治體系,，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境,，為海南自由貿(mào)易港的制度集成創(chuàng)新提供法治保障。

　　以制度集成創(chuàng)新打造國際化,、法治化,、便利化的營商環(huán)境。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè),，關(guān)鍵是盡快集聚一批具有較強(qiáng)競爭力的市場主體,。進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，在市場準(zhǔn)入承諾即入制,、投資自由制度,、公平競爭制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方面,，探索符合自由貿(mào)易港發(fā)展的制度安排,。為此，要以制度型開放為重點(diǎn)充分激發(fā)市場活力,。以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化,，建立并完善以公開、規(guī)范為主要標(biāo)志的開放型經(jīng)濟(jì)體制,，打造國際化,、法治化、便利化營商環(huán)境,。要以制度型開放推動(dòng)自由貿(mào)易港的開放政策,、稅收政策等政策優(yōu)勢與制度創(chuàng)新相結(jié)合，由此充分激發(fā)市場活力,，形成市場環(huán)境的突出優(yōu)勢,。與此同時(shí)，要以建設(shè)高效率政府為重點(diǎn)深化行政體制改革,。解決行政層級(jí)多辦事效率低,、職責(zé)劃分不清晰、授權(quán)不充分等問題,，建立與自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制,。

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