首頁 >> 正文
隨著近海漁業(yè)資源逐漸枯竭,，海洋牧場建設(shè)已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和恢復(fù)生態(tài)資源的發(fā)展趨勢。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前在山東,、遼寧、海南等地調(diào)研了解到,，我國海洋牧場進(jìn)入快速發(fā)展期,，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會疊加效益明顯,。不過,，在建設(shè)過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張和“重頭輕尾”傾向,，技術(shù)監(jiān)測手段不足,、人才及資金短板凸顯等困境亟須引起重視。
海洋牧場發(fā)展進(jìn)入加速期
近年來,，隨著我國局部水域環(huán)境惡化,、產(chǎn)品品質(zhì)下滑等問題日趨嚴(yán)重，部分海域已經(jīng)呈現(xiàn)“荒漠化”趨勢,，傳統(tǒng)方式下的海水養(yǎng)殖和捕撈已經(jīng)難以為繼,。我國海洋漁業(yè)面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)升級，而海洋牧場則是重要發(fā)展方向之一,。
記者在南方沿海一個傳統(tǒng)以捕魚為生的漁村了解到,，10年前，該村還有近40艘大船出海捕撈,，一位船股東每年能賺近20萬元,。如今漁業(yè)資源逐漸枯竭，許多漁民進(jìn)城打工,，大船剩下不到一半,，堅持捕撈的每位股東的利潤也不足10萬元。過去還能捕撈到帶魚,、鱸魚,，以及4厘米大蝦，現(xiàn)在只有2至3厘米的小蝦,。
海南大學(xué)南海海洋資源利用國家重點實驗室教授王愛民介紹,，繼傳統(tǒng)捕撈業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)之后，我國海洋漁業(yè)面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)升級,，而海洋牧場則是重要發(fā)展方向之一,。海洋牧場是基于海洋生態(tài)學(xué)原理，利用現(xiàn)代工程技術(shù),，在一定海域內(nèi)營造健康的生態(tài)系統(tǒng),，通過科學(xué)養(yǎng)護(hù)和管理生物資源而形成的人工漁場。
得益于海洋牧場建設(shè),，我國部分近海曾難覓蹤影的魚類又回來了,。“這些年,，生態(tài)環(huán)境好了,，好多魚兒又回來了?！鄙綎|膠州漁民馬希慶說,，前些年，由于大面積的近海養(yǎng)殖和過度捕撈,，一些野生魚類幾乎不見蹤影,。
示范先行是我國推進(jìn)海洋牧場建設(shè)的重要抓手。目前,，僅山東省就扶持創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范區(qū)72個,，其中建設(shè)國家級海洋牧場21個。山東省海洋牧場示范區(qū)面積已發(fā)展到5萬公頃,。另外,，還有35座多功能海洋牧場平臺，成為離岸海洋牧場發(fā)展的立體空間站,。我國首艘4800噸級大型養(yǎng)殖工船和我國首座自主研發(fā)的全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍(lán)1號”相繼下水,，開赴距海岸100海里的黃海冷水團(tuán)水域，養(yǎng)殖三文魚等高價值冷水魚類,。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計,，目前全國建成國家級海洋牧場示范區(qū)64個、海洋牧場233個,，用海面積超過850平方公里,，投放魚礁超過6094萬立方米。
多種積極效益初步顯現(xiàn)
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研了解到,，海洋牧場發(fā)展勢頭迅猛,，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益初步顯現(xiàn)。
海洋牧場已成為部分沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點,。在山東,、遼寧、海南等地,，海洋牧場的快速發(fā)展已成為拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,。2017年，山東省海洋牧場綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2100億元,。海洋牧場還帶動了海洋食品,、海洋旅游,、海洋裝備和智慧海洋等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，成為拉動山東經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2017年,，山東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.4萬億元,，約占全省GDP的19.9%。
海洋牧場還“激活”了我國海洋水產(chǎn)業(yè)界,，催生了養(yǎng)護(hù)型,、增值型、休閑型等經(jīng)營方式,。以我國首個熱帶海洋牧場為例,，投放五年的海南三亞蜈支洲島魚礁區(qū)，礁體上海洋生物大量附著,，經(jīng)海南大學(xué)專家定期檢測,，魚礁區(qū)魚類增加30%左右，在該區(qū)域已經(jīng)開展了海上游釣和水下潛水觀光等旅游項目,，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著,。
改善優(yōu)化海洋環(huán)境，生態(tài)效應(yīng)明顯,。據(jù)觀測,，山東海域礁區(qū)三年內(nèi)生物量增長6.7倍，基礎(chǔ)生產(chǎn)力提升20.4%,，生物多樣性指數(shù)提升60.5%,，昔日荒漠化的海底得到明顯改善。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拉動漁民就業(yè),，產(chǎn)生了積極社會效應(yīng)。前年5月,，全國首個漁業(yè)多功能海上平臺在山東長島投入使用,。平臺所屬企業(yè)總經(jīng)理王昌利說，“利用這個平臺，既能開展海洋水質(zhì),、水文,、氣象等項目監(jiān)測，也能滿足游客野生垂釣,、潛水采捕等高端漁業(yè)休閑需求,。”
在長島,，不少漁民加入了漁業(yè)專業(yè)合作社,，從扇貝養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型扇貝加工。合作社投入上億元增強加工能力,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，贏取定價權(quán)。海洋牧場建設(shè)有效促進(jìn)了漁船轉(zhuǎn)產(chǎn),，山東省在維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定的同時,，為社會創(chuàng)造了10萬多個就業(yè)機會。
發(fā)展不平衡 建設(shè)存困境
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研了解到,，當(dāng)前我國海洋牧場發(fā)展基本面向好,，但全國發(fā)展并不平衡，現(xiàn)代化建設(shè)仍存瓶頸,。
一是沿海地區(qū)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張苗頭,，部分地區(qū)“重頭輕尾”傾向。東北某省海洋與漁業(yè)廳的相關(guān)調(diào)查表明,，部分地區(qū)海洋牧場建設(shè)有一哄而上,、盲目發(fā)展的苗頭，部分經(jīng)營者借勢圈海,，進(jìn)行“二次分包”,，各地興起大量“無證經(jīng)營”的海洋牧場。
受訪的一些專家表示,，目前我國海洋牧場建設(shè)往往把放流苗種的數(shù)量,、魚礁建設(shè)規(guī)模和投入的資金量作為主要評價指標(biāo)，這就造成了重視建設(shè)期投入,、項目可行性分析不足,、對環(huán)境影響評價不完善、完成后綜合評價缺失等問題,。
二是缺乏技術(shù)手段監(jiān)測,，生產(chǎn)風(fēng)險較大。記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，長期以來,，我國海洋牧場海面以下的狀態(tài),，在感官上看不見，在數(shù)據(jù)上測不準(zhǔn),、不實時,，因而對海洋牧場生態(tài)環(huán)境也不可控，總體上處于“不可知”的狀態(tài),。多名政府工作人員表示,，目前尚無有效的技術(shù)手段進(jìn)行實時監(jiān)測，加之海水養(yǎng)殖作物具有死亡速度快,、抽測面積大,、監(jiān)測費用高等特點，使得一些監(jiān)管部門產(chǎn)生畏難情緒,，甚至采取能躲就躲的方式來回避,。
三是人才資金短板凸顯。以我國重要海洋牧場基地遼寧長?？h為例,，這個我國最大的海洋牧場基地沒有海洋研究所,，海洋牧場管理水平提升顯得力不從心,。長海縣海洋與漁業(yè)局局長馬軍說,，海洋牧場領(lǐng)域?qū)τ诩夹g(shù)人員水平要求較高,，目前該領(lǐng)域內(nèi)人才相對匱乏。長?？h海洋與漁業(yè)局6個科室只有8名在編辦事員,，平均每個科室不到2人。該局下屬的事業(yè)單位水產(chǎn)品技術(shù)推廣站的9名在編技術(shù)人員全部只有中專學(xué)歷,。
此外,，各地資金投入多少不一。部分受訪人士表示,，海洋牧場建設(shè)經(jīng)費本就少,，海域使用金還不能專款專用,，使得建設(shè)資金投入捉襟見肘,。
現(xiàn)代化保障體系亟待建立
業(yè)內(nèi)專家建議，我國應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗,，在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，盡快完善管理體系、健全審核評估機制,、強化科技支撐,、加強宣傳引導(dǎo),，多措施并舉建立現(xiàn)代海洋牧場支撐體系，努力打造更具競爭力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì),。
首先,，量化海洋牧場管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管確保規(guī)劃有效落實,。中國科學(xué)院海洋研究所研究員張國范等專家表示,，海洋牧場往往出現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模和強度急劇增加。國家可盡快量化海洋牧場管理機制,，建立“海洋牧場示范區(qū)”,，通過示范引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由“求量”向“求質(zhì)”轉(zhuǎn)變，并基于頒布的制度對海區(qū)實施空間規(guī)劃,，明確各品種養(yǎng)殖的空間范圍和作業(yè)規(guī)范,，并嚴(yán)格監(jiān)管確保規(guī)劃有效落實。
另外,，從法律層面上,，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)缺乏海洋牧場建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)定，致使海洋牧場建設(shè)和管理存在許多真空地帶,，出現(xiàn)了責(zé)權(quán)不清晰,、管理維護(hù)缺位、投資收益不明確等問題,，“重建設(shè),、輕管理”的現(xiàn)象長期存在。
業(yè)內(nèi)專家建議,，應(yīng)加快推進(jìn)海洋牧場相關(guān)配套法律,、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件的制定和修訂,，規(guī)范海洋牧場的建設(shè),、經(jīng)營、管理,、維護(hù)等行為,，為海洋牧場建設(shè)提供法律保障，避免一些短視行為對社會公眾利益造成損害,。
其次,，加強后期管理，建設(shè)海洋牧場觀測網(wǎng),。近年來,，山東省布設(shè)21處海底觀測站，形成了一張海洋牧場監(jiān)測網(wǎng),，實現(xiàn)對海洋牧場水文,、生態(tài)及生物資源狀況的實時在線監(jiān)測,，提升安全管理和預(yù)報預(yù)警能力，是全國首個實現(xiàn)“可視,、可測,、可控、可預(yù)警”的透明海洋牧場,。
參與這項工作的中國海洋大學(xué)教授李培良認(rèn)為,，隨時掌控海洋牧場的水文、生態(tài)等信息變化的過程,、軌跡,，具有重要的生產(chǎn)和科研價值。觀測網(wǎng)發(fā)現(xiàn),，在24小時連續(xù)溶解氧為零的情況下,，海參等生物仍能存活，這顛覆了傳統(tǒng)觀點認(rèn)為海參低氧難忍的認(rèn)知,，具有重要的科研和生產(chǎn)實踐價值,。而且觀測網(wǎng)顯示了海洋牧場產(chǎn)品的生存環(huán)境條件，使“海水養(yǎng)殖污染嚴(yán)重,，產(chǎn)品不可食用”的傳言不攻自破,。
2015年以來，山東海洋牧場觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)中心數(shù)次發(fā)現(xiàn)海洋牧場生態(tài)環(huán)境的異常,，即時向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警,，對領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)決策提供了參考。2017年6月,，觀測網(wǎng)通過比對日照水產(chǎn)集團(tuán)和國美兩處牧場海水的葉綠素濃度變化，預(yù)示將發(fā)生綠潮,、赤潮,，及時向有關(guān)部門發(fā)出了預(yù)警。
李培良認(rèn)為,，開發(fā)海洋牧場生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)測系統(tǒng),，可實現(xiàn)海洋牧場水動力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境未來72小時的預(yù)報以及海上溢油,、污染物擴(kuò)散路徑和覆蓋面積的應(yīng)急預(yù)測,，從而達(dá)到海洋牧場生態(tài)環(huán)境可預(yù)警的效果。
最后,，還需加大科普宣傳力度,，加強養(yǎng)殖戶技能培訓(xùn)。業(yè)內(nèi)專家建議,，政府是海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者,，在養(yǎng)殖企業(yè),、養(yǎng)殖戶和科研院所之間起著調(diào)控和組織作用。相關(guān)部門可多組織科研機構(gòu)舉辦多種形式的科技特派和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)活動,，提高從業(yè)人員的知識水平和職業(yè)技能,。
?
融資難成本高 部分種糧大戶遇難題
一些種糧大戶期盼，國家未來能夠加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持力度,，破解生產(chǎn)資料價格較高,、融資難及晾曬場地、設(shè)施等問題,，進(jìn)一步提高種糧大戶的種糧積極性,。
·每年數(shù)百萬噸廢舊鉛蓄電池流入“地下產(chǎn)業(yè)鏈”
