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　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí),。企業(yè)活力是國(guó)企改革的核心問(wèn)題。應(yīng)該以國(guó)資改革為推動(dòng),，以“活”,、“深”、“實(shí)”三個(gè)字來(lái)認(rèn)識(shí)2018年并對(duì)2019年的國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行謀劃,。

　　2018年,，國(guó)資國(guó)企改革在改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)方面取得了突破,。與2017年全面公司制與混合所有制突破相比，2018年顯得全面而穩(wěn)健,。從成績(jī)看,，一是監(jiān)事會(huì)劃歸審計(jì)署管理，打造立體監(jiān)督體系,；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，從上到下高度重視；三是完善公司法人治理,，深化董事會(huì)建設(shè),；四是推進(jìn)混合所有制改革新的機(jī)制和方式方案,；五是中央企業(yè)完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、整合煤炭產(chǎn)能,；六是高質(zhì)量發(fā)展的能力,、辦法或模式出現(xiàn),。

　　從中央乃至更宏觀的國(guó)際局勢(shì)來(lái)看,，國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程與目前面臨的國(guó)際局勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需還有相當(dāng)空間,。少數(shù)試點(diǎn)對(duì)于龐大的國(guó)資存量來(lái)講,，影響和推動(dòng)還是太弱,。

　　2019年,，在目前所處的大變局之下，要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本這個(gè)目標(biāo),，以國(guó)企改革為中心,，深化“四梁八柱”性質(zhì)的改革,，增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革，克服面寬缺少突破,、虛而不實(shí)兩大頑疾,，使得國(guó)資國(guó)企改革在2019年走深走實(shí),。2019年,，將是啃硬骨頭,、打硬仗的一年，國(guó)資國(guó)企將呈現(xiàn)九個(gè)方面的改革趨勢(shì),。

　　趨勢(shì)之一：以深化國(guó)資國(guó)企改革為中心，帶動(dòng)財(cái)稅金融,、土地,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革,，四梁八柱,，整體推進(jìn),，形成相互促進(jìn)的局面,。財(cái)政部門與國(guó)資部門一同承擔(dān)國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司的改革重?fù)?dān),，財(cái)稅金融更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi),，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。部分國(guó)有資本用于充實(shí)社?；?，應(yīng)相應(yīng)降低這類企業(yè)上繳“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān),。

　　趨勢(shì)之二：堅(jiān)持政企分開(kāi),、政資分開(kāi)的方向,，推進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi),，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)權(quán),。出臺(tái)權(quán)力和責(zé)任清單,，確保職能定位更準(zhǔn)確清晰、監(jiān)督管理更規(guī)范高效,，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干,。

　　趨勢(shì)之三：央企集團(tuán)層面全面建立規(guī)范董事會(huì),，增強(qiáng)董事會(huì)決策能力和整體功能,。在繼續(xù)探索建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的同時(shí),，董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制將逐步完善，外部董事來(lái)源渠道也將更加多元,。中國(guó)鐵路總公司進(jìn)入公司制、股份制與董事會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段,，重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)下放,。

　　趨勢(shì)之四：數(shù)十家國(guó)有資本投資公司改組將開(kāi)始,，新組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，使得國(guó)資體制框架形成,，并且探索新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。對(duì)國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司在考核指標(biāo)體系、考核周期,、董事會(huì)決策事項(xiàng)及流程等方面,，制定不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的考核和監(jiān)管模式,。

　　趨勢(shì)之五：混改的分層分類推動(dòng),，四批試點(diǎn)與百家行動(dòng),，使得混合所有制改革向更大規(guī)模,、更深層次發(fā)展,，重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變,。積極推進(jìn)混合所有制改革,，如對(duì)于追責(zé)制度必須要有相對(duì)應(yīng)的措施和手段來(lái)調(diào)和，著力引入多層次多維度多形態(tài)的社會(huì)資本,。

　　趨勢(shì)之六：中央企業(yè)整合重組,，從“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)為主”向“國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)并重”“國(guó)民產(chǎn)業(yè)融合”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造,、煤炭,、電力、通信,、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組,，持續(xù)推動(dòng)煤炭,、鋼鐵,、海工裝備,、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。兼并重組,、交叉持股,、財(cái)務(wù)投資,、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式將大量涌現(xiàn)。

　　趨勢(shì)之七：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)深度合作,，強(qiáng)化國(guó)企,、民企公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)企與民企共同進(jìn)步,。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,，產(chǎn)業(yè)鏈條的組合，國(guó)企將向著中小企業(yè)血脈相連命運(yùn)相依的生態(tài)發(fā)展,。

　　趨勢(shì)之八：加快國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，包括穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清,。

　　趨勢(shì)之九：國(guó)企資本活躍,，提高上市公司質(zhì)量，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。國(guó)家發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,，在形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，要減少閑置資本,，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

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