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　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，基礎在縣域,，活力在縣域，難點也在縣域,。經(jīng)過多年努力,，我國縣域科技創(chuàng)新取得了長足進步，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強，但總體仍然比較薄弱,，區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)象突出,。科技部2018年12月啟動首批52個創(chuàng)新型縣（市）建設,，建設周期為3年,。怎樣破解縣域創(chuàng)新“最后一公里”難題？記者探訪了全國多個首批創(chuàng)新型縣（市）建設縣,，從他們的實踐經(jīng)驗中,，可以獲得諸多啟示。

新昌實現(xiàn)了從浙江省重點污染縣到國家級生態(tài)縣的跨越,。資料照片

　　“小縣城,、大科技”：科技強則縣域強

　　縣域作為國民經(jīng)濟基本單元，貢獻了我國超過50%的國民生產(chǎn)總值,、超過60%的總?cè)丝?、超過90%的國土面積，處于對上“通天線”,、對下“接地氣”的重要位置,，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。

　　在浙江省新昌縣,，當?shù)亍拌F了心抓創(chuàng)新”，經(jīng)過10年努力實現(xiàn)了從浙江省次貧縣到全國百強縣,、從浙江省重點污染縣到國家級生態(tài)縣的跨越,。

　　以“創(chuàng)新強縣”為引領(lǐng)，新昌打破影響發(fā)展的“壇壇罐罐”,，“小縣大科技”特色更加鮮明,，2017年科技財政投入占比達11.04%，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重連續(xù)4年保持在4%以上,，每萬人發(fā)明專利擁有量達到38.2件……

　　“作為山區(qū)小縣,、資源小縣的新昌，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，唯有依靠科技創(chuàng)新,。”新昌縣縣長黃旭榮說,。

　　“科技鎮(zhèn)長團”從江蘇省常熟市試點,，經(jīng)過10年探索，已成為全國縣域創(chuàng)新的一面旗幟,。當?shù)匾M北京大學蘇南研究院,、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)所等大院大所平臺30家，建成國家大學科技園等科創(chuàng)載體超百萬平方米，實現(xiàn)經(jīng)濟板塊省級以上科創(chuàng)載體全覆蓋,。

　　常熟市副市長徐海東介紹,，通過建立科技企業(yè)融資風險補償機制，信保貸,、集合信貸等措施幫助418家企業(yè)獲得科技貸款19.7億元,。在機械加工、芯片設計等領(lǐng)域搭建供需雙向通道,。

　　從科技到經(jīng)濟：科技支撐縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　通過強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接,，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道至關(guān)重要,。

　　在湖南省瀏陽市,，瀏陽花炮是當?shù)赜忻摹敖鹱终信啤薄＝陙?，瀏陽針對煙花爆竹,、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造技術(shù),、先進生產(chǎn)工藝改造為重點,，讓智能制造“牽手”傳統(tǒng)花炮，實施“工業(yè)裝備升級三年行動”,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

　　“沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品,?！睘g陽市委書記黎春秋介紹，瀏陽過去有煙花爆竹企業(yè)900余家,，一方面,，我們堅決淘汰落后產(chǎn)能，退出花炮企業(yè)（工區(qū)）386家,；另一方面,，我們深入開展“煙花爆竹智能制造三年行動”，近三年引導企業(yè)累計投入20.78億元,，對558家花炮企業(yè)實施技術(shù)改造,，目前已建成投產(chǎn)智能組合煙花生產(chǎn)線11條，年總產(chǎn)能8.8億元,。

　　科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰表示,，縣域創(chuàng)新的實踐表明，縣域只有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)展才有動力,，經(jīng)濟才有活力,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能有效落實，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎才能夯實,。

　　脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興“生力軍”：科技支撐縣域社會民生改善

　　科技不僅能夠支撐經(jīng)濟，更是縣域脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的“生力軍”,。我國有1800多個縣（市），科技從小眾走到大眾,、持續(xù)改善民生,，就更需要科技的力量來支撐。

　　“風吹不見羊,，抬腳不見路”曾是寧夏回族自治區(qū)鹽池縣的真實寫照,，生態(tài)環(huán)境的短板是制約當?shù)匕l(fā)展的重要原因。

　　鹽池縣縣長戴培吉介紹,，近年來,，依靠科技做靚生態(tài)，通過與高等院校加強科技合作,，鹽池攻克了荒漠化土地綜合治理等省部級以上科技難題10余項,，打造了寧夏規(guī)模最大的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)帶，為灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草資源,，境內(nèi)200多萬畝沙化土地全部得到有效治理,，植被覆蓋度達71%，實現(xiàn)了“人進沙退”歷史性逆轉(zhuǎn),。

　　二十世紀80年代,，安吉縣曾是浙江省20個貧困縣之一。為了發(fā)展經(jīng)濟,，安吉引進一大批造紙,、化工,、建材,、印染企業(yè)，走上“工業(yè)強縣”的發(fā)展之路,，摘掉貧困的帽子,，拿到小康的牌子。但安吉人驀然回首才發(fā)現(xiàn),，經(jīng)濟上去了,，環(huán)境和生態(tài)卻被破壞了。

　　安吉縣委書記沈銘權(quán)介紹,，安吉近年來始終堅持“生態(tài)+科技+農(nóng)業(yè)”,，實施茶、竹兩大國家科技富民項目，累計建成茶,、竹產(chǎn)業(yè)科技研究院等創(chuàng)新平臺3個,、農(nóng)業(yè)科技示范基地35個、省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)56家,。2018年,，白茶產(chǎn)值24.74億元，品牌價值37.36億元,，居全國第6位,；竹產(chǎn)業(yè)以全國1.8%的立竹量創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產(chǎn)值。

　　“科技強則縣域強,，郡縣治則天下安,。”科技部副部長徐南平表示,，在建設世界科技強國的征程中,，一個地方也不能掉隊。必須用好科技這把“金鑰匙”,，解決縣域發(fā)展中的難點和堵點,，以只爭朝夕的勁頭積極探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為打通創(chuàng)新“最后一公里”,，推進鄉(xiāng)村振興積累一批可復制,、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

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