首頁 >> 正文
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，目前我國養(yǎng)老保險制度改革總體方案已經(jīng)形成，年內(nèi)將正式出臺,。職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,、加快發(fā)展企業(yè)年金、建立個人養(yǎng)老金制度,、稅延型養(yǎng)老保險試點等一系列相關的重大舉措,，將陸續(xù)推出并實施。此外,，在提高養(yǎng)老待遇水平方面將著力于“建機制”,，在基本養(yǎng)老保險基金投資運營方面也將繼續(xù)加大政策力度。
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌迫在眉睫,。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險實行的是“中央定目標和兜底、地方調(diào)劑和補差,、基層統(tǒng)籌和擔責”,、責任下行的層級運行機制，這種機制的缺陷日益凸顯,，對于區(qū)域均衡發(fā)展,、人口資源結(jié)構(gòu)和配置都有較大影響?！半S著中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段,，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌需要在頂層設計上作出改變?！?/p>
“統(tǒng)籌層次低是養(yǎng)老保險制度中最主要的問題,，很多其他問題都是由此派生而來的?！敝袊鐣茖W院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，入不敷出的省份往往愿意提高統(tǒng)籌層次，而基金量越大的地區(qū)越不愿意實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,。實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的時間越早,，改革阻力就越小。
今年基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌迎來關鍵的一步,，即建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,?！叭涨芭e行的總理記者會釋放了一個重要改革信息，就是今年我們將實施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度,，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑,。”鄭秉文指出,，從理論上講,，三個百分點的規(guī)模基本可以解決個別地區(qū)當期出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象,。在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌之前,，這是一個有效的過渡性舉措。
有專家透露,，今年還將改進基金籌資機制,，通過完善相關政策引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民提高繳費水平，增加個人賬戶積累規(guī)模,，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平及其在全部養(yǎng)老金中所占比重,。
楊燕綏告訴記者,，在養(yǎng)老保險制度頂層設計方面,，籌資制度至關重要，一方面要依法明確國家,、用人單位和個人的繳費責任,，另一方面要夯實繳費基數(shù)。現(xiàn)行養(yǎng)老保險費率為28%,，而實際征繳率僅為16%左右,，亟待依法建立工資報告制度?！按送?，還要創(chuàng)新支付制度，建立個人權(quán)益精算平衡機制,。借鑒歐美等發(fā)達國家經(jīng)驗,，建立早減晚增和多交多得的支付制度?！?/p>
記者了解到,，在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平方面，今年還將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制和基礎養(yǎng)老金合理調(diào)整機制,，建立比較穩(wěn)定,、規(guī)范的財政投入機制。1月,，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》,。今年政府工作報告也提出,，持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金?！啊掷m(xù)’‘合理’這兩個關鍵詞,，意味著要建機制?！敝袊鐣茖W院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,。
中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心主任楊良初表示，基礎養(yǎng)老金能否調(diào)整和調(diào)整多少,，要視政府財政狀況而定,，建議調(diào)整頻率慢一點，調(diào)整幅度根據(jù)物價與工資增長率綜合計算確定,。要加強社會保障部門與財政部門的協(xié)調(diào),，在制度科學合理和責任明確的基礎上進行，使財政投入更加合理,。
監(jiān)管層近日透露,，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險（稅延養(yǎng)老險）試點方案已通過國務院批準，具體實施辦法正在走流程,。在張盈華看來,，這項探索超過10年的制度邁出了實質(zhì)性一步，個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品將會享受一定額度的個稅抵扣,，意味著我國養(yǎng)老金制度的“第三支柱”將真正建立起來,。
養(yǎng)老保險投資運營、劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金,，仍是養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容,。在大力推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營方面，有專家指出,，目前全國各類基本養(yǎng)老保險基金歸集并投入市場運營的資金僅占一小部分,，沒有充分發(fā)揮基金投資運營在實現(xiàn)保值增值和增加基金籌資來源方面的重要作用。應當對此制定相應的政策措施,，督促各地加大基金歸集并進行投資運營的力度,，促進基本養(yǎng)老保險基金投資運營市場化、多元化,。
?
動力電池二次利用百億級市場待開發(fā)
一些業(yè)內(nèi)人士建議，應加緊布局動力電池回收利用市場,，引導健全完善相關技術,，以應對處理未來越來越多的退役電池，減少環(huán)境污染,，真正變廢為寶,。
·新能源車企期待政策精準化持續(xù)化
