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　　今年的政府工作報(bào)告指出,，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，探索建設(shè)自由貿(mào)易港,，打造改革開放新高地,。打造改革開放新高地,，成為不少地方今年的重點(diǎn)工作之一,，包括四川,、安徽等地都在全國兩會(huì)期間提交了探索建設(shè)自貿(mào)港或者自貿(mào)區(qū)的建議,。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，在第三批自貿(mào)區(qū)設(shè)立滿周年的今年,，自貿(mào)港作為新的改革開放高地將浮出水面。以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)的新一輪開放中,，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港也有望率先探索新開放領(lǐng)域,，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)我國改革開放的先行者。

　　自貿(mào)港今年有望浮出水面

　　今年兩會(huì)期間,，自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港再度成為高頻熱詞。包括四川等地都以代表團(tuán)的名義提交了探索建設(shè)自貿(mào)港的建議,，還有安徽等地提出希望設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。

　　沿海地區(qū)一如既往積極。例如,，多位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案,，希望支持大連建設(shè)全國首批自由貿(mào)易港。委員們認(rèn)為,，建設(shè)大連自由貿(mào)易港,，對(duì)國家實(shí)施區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略、打造東北亞全面開放新格局,、提升東北老工業(yè)基地國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義,。

　　全國人大代表、天津市市長張國清表示,，天津正在積極申報(bào)“京津冀自由貿(mào)易港”,。在張國清看來，這個(gè)自由貿(mào)易港不僅是天津的自由貿(mào)易港,，而是為整個(gè)京津冀服務(wù)的,，是整個(gè)京津冀地區(qū)對(duì)外開放的平臺(tái)。

　　此外,，安徽代表團(tuán)在兩會(huì)期間提交了國家支持安徽建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建議,。安徽代表團(tuán)認(rèn)為，安徽已擁有包括17個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū),、3個(gè)綜合保稅區(qū)在內(nèi)的很多成熟的開放載體,，具有建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的條件和基礎(chǔ)。

　　四川代表團(tuán)全體會(huì)議上,，討論通過了關(guān)于支持四川省探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港的建議,。除此之外，四川還將立足天府新區(qū)著力建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地,。

　　截至目前,，已經(jīng)有包括上海、浙江,、天津,、廣東、四川等沿海內(nèi)陸十余個(gè)省份競逐自由貿(mào)易港,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前獲悉，遼寧省政府已正式將大連申報(bào)自由貿(mào)易港方案報(bào)國務(wù)院,，并抄報(bào)相關(guān)部門,。青島也正依托青島口岸及青島港所在的青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)積極爭取創(chuàng)建自由貿(mào)易港，目前青島自由貿(mào)易港的方案已初步成形并已與商務(wù)部進(jìn)行過溝通,。

　　自貿(mào)區(qū)積極探索創(chuàng)新突破

　　我國已有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在積極探索尋求新的突破,。例如，作為首設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地區(qū),，上海已明確2018年要深入推進(jìn)以自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)的改革開放,。對(duì)照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)一堡”,，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū)。

　　此外,，上海方面還表示,，上海自貿(mào)區(qū)要在探索自由貿(mào)易港建設(shè)等方面有新突破。要在探索自貿(mào)港建設(shè)上有新突破,，抓緊完善方案,；要在優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境上有新突破，降低口岸費(fèi)用,，壓縮口岸耗時(shí),。

　　上海社科院副院長張兆安對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)運(yùn)行四年了,，目前已經(jīng)取得了明顯的成效,。在深化改革方面,，包括投資、貿(mào)易,、金融,、管理制度等，已經(jīng)探索出100多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。在擴(kuò)大開放方面,，包括負(fù)面清單的外資管理制度等，還有海關(guān)等貿(mào)易便利化的方面,，也都總結(jié)出很多經(jīng)驗(yàn),。這些都為進(jìn)一步擴(kuò)大開放提供了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)前,，改革越是深化,，對(duì)擴(kuò)大開放的要求就越高。上海自貿(mào)區(qū)一直走在前面,，已經(jīng)走了很大一步,，希望能夠納入到自貿(mào)港的試驗(yàn)中去，也走在全國前列,，繼續(xù)做改革開放的排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

　　一面是探索創(chuàng)新突破,。另一方面,，則是向更廣的范圍復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆透露,，“負(fù)面清單”條目將有望進(jìn)一步減少,，而這項(xiàng)制度也將擴(kuò)大到全國。

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，下一步,，將構(gòu)筑開放平臺(tái)。提升各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平,，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地,。優(yōu)化開放布局,。加大西部開放力度，暢通開放通道,，推動(dòng)形成新的開放增長極,，把西部從開放的末端變成開放的前沿。提升東部開放水平，推動(dòng)中部開放發(fā)展,。

　　開放新高地釋放新紅利

　　今年的政府工作報(bào)告指出,，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信,、醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老,、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場,，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制,，放寬或取消銀行、證券,、基金管理,、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)的新一輪開放中,，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港有望率先探索新開放領(lǐng)域,，例如進(jìn)行金融業(yè)開放的先行“風(fēng)險(xiǎn)測試”，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)我國改革開放的先行者,。

　　專家指出,，自由貿(mào)易港將成為繼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，我國開放層次更高,、營商環(huán)境更優(yōu),、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，這對(duì)于促進(jìn)我國開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義,。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，本身就是要?jiǎng)?chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),，那么現(xiàn)在經(jīng)過幾年的運(yùn)行,，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為代表，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了一批在改革開放和發(fā)展中的可行經(jīng)驗(yàn),，完全可以在全國推廣,，從而帶動(dòng)我國的開放、改革和發(fā)展,。

　　對(duì)于探索建立自由貿(mào)易港,，桑百川認(rèn)為，中國的海岸線長，離島資源豐富,，發(fā)展自由貿(mào)易港也是打造開放的新高地,，各地對(duì)于設(shè)立自由貿(mào)易港也給予了高度的關(guān)注，展示出了極大的興趣,。在未來探索自由貿(mào)易港的過程中,，我們會(huì)形成一批新的貿(mào)易業(yè)態(tài)，比如說在離岸貿(mào)易,、離岸金融,、港口貿(mào)易等方面都會(huì)有更大的進(jìn)展。國際上自由貿(mào)易港已經(jīng)有了比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，我國在深化開放過程中,，探索建立自由貿(mào)易港會(huì)使得我國開放的形勢更加豐富，也會(huì)打造出新的開放高地,。

　　社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員東艷對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅僅是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，它還承載了推進(jìn)改革開放的一個(gè)重要的試驗(yàn)田,。那自貿(mào)試驗(yàn)港可能就是賦予更大開放程度的區(qū)域,。在她看來，“自貿(mào)港可能會(huì)結(jié)合其區(qū)位優(yōu)勢等,，打造出類似于香港,、海南那樣擁有獨(dú)特功能的田地”。