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機(jī)構(gòu)改革為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障
2018-03-19 作者: 張占斌 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  深化機(jī)構(gòu)改革,,是新時(shí)代面臨新任務(wù)新要求的政府職能轉(zhuǎn)型優(yōu)化之需,,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,更是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力之舉,。

  現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,,彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,,資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,以及多元平衡,、安全高效的全面開放體系等,。整體來看,這次國家機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,更加契合建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各方面要求,。

  首先,機(jī)構(gòu)改革凸顯了創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,,為構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系明晰了牽引主體,。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,重新組建科學(xué)技術(shù)部,,將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合,,這將有利于統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè),,強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置科技資源,。同時(shí),,重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé),、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé),、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,這將進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。

  其次,,機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管效能,為建設(shè)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系規(guī)范了治理主體,。新組建的國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、秩序規(guī)范創(chuàng)造條件,,明晰了主體責(zé)任,形成大監(jiān)管合力,。

  再次,,機(jī)構(gòu)改革高度重視自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),為建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系提供了組織保障,。新組建的自然資源部,將統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),,著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題,。新組建的生態(tài)環(huán)境部,,將整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),,加強(qiáng)環(huán)境污染治理,,保障國家生態(tài)安全。

  第四,,機(jī)構(gòu)改革著力關(guān)注“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,,為建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系提供了職能機(jī)構(gòu)保障。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,,將農(nóng)業(yè)部的職責(zé),,以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,、國土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目,、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。新機(jī)構(gòu)將為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障,。

  第五,,機(jī)構(gòu)改革注重開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),為建設(shè)多元平衡,、安全高效的全面開放體系提供實(shí)施保障,。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé),、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合,,組建國家國際發(fā)展合作署,這一新機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,更好地服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等,。

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