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■2018·觀大勢謀全局
今年的中央經(jīng)濟工作會議對實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略做出全面部署。會議強調,，要實現(xiàn)基本公共服務均等化,，基礎設施通達程度比較均衡,，人民生活水平大體相當。并提出，支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件,。推進西部大開發(fā),，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起,，支持東部地區(qū)率先推動高質量發(fā)展,。
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民表示，中央經(jīng)濟工作會議對新時代下區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本含義進行了明確,?！皡^(qū)域協(xié)調發(fā)展問題實際上就是城市群的健康發(fā)展問題。提高城市群的質量,，重點是推進大中小城市網(wǎng)絡化建設，增強對農(nóng)業(yè)轉移人口的吸引力和承載力,，加快戶籍制度改革落地步伐,。”他說,。
當前,，城市群、都市圈正成為引領中國經(jīng)濟發(fā)展的主要載體,。全球區(qū)域經(jīng)濟競爭,，已演繹為城市群的競爭。
會議對三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略做出明確部署,。京津冀方面,，會議指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點,，保持合理的職業(yè)結構,，高起點、高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。
今年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標的關鍵節(jié)點,，京津冀三地共同制定《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點平臺建設的意見》,。北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任劉伯正表示，增強北京新“兩翼”高端產(chǎn)業(yè)吸引力,，是平臺的主要發(fā)展方向,。“緊緊圍繞北京城市副中心,、河北雄安新區(qū)功能定位,，嚴控中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸納和集聚創(chuàng)新資源要素,，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,，促進產(chǎn)城融合、職住平衡,。其中,，城市副中心主要圍繞市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉移，大力發(fā)展行政辦公,、商務服務,、文化旅游、科技創(chuàng)新等主導產(chǎn)業(yè),。河北雄安新區(qū)重點發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),，打造創(chuàng)新高地和科技新城?！?/p>
京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組辦公室綜合二處處長朱文治表示,，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，強化“一盤棋”的思路,，提高產(chǎn)業(yè)轉入門檻,，禁止布局高耗能、高污染項目,，同時搞好產(chǎn)業(yè)深度對接,，“高水平高標準編制新區(qū)規(guī)劃，推進體制機制創(chuàng)新,，保護好生態(tài)環(huán)境,，努力將雄安新區(qū)建設成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū),、協(xié)調發(fā)展示范區(qū),、開放發(fā)展先行區(qū)，積極承接北京非首都功能疏解,。
據(jù)悉,，北京市將充分發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的引領作用,，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資源鏈,、政策鏈深度融合?！氨本┦袑⒁龑?chuàng)新資源在京津交通沿線主要城鎮(zhèn)集聚發(fā)展,，打造科技研發(fā)轉化、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,，推進節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)新資源向天津寶坻等區(qū)域集聚,，打造沿海產(chǎn)業(yè)帶，支持天津建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代研發(fā)成果轉化基地,。充分發(fā)揮中關村,、濱海兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，對接河北要素成本比較優(yōu)勢和承接產(chǎn)業(yè)轉型升級需求,，支持河北創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化試驗區(qū),。”劉伯正說,。
長江經(jīng)濟帶方面,，會議指出，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領,。
據(jù)了解，長江經(jīng)濟帶將發(fā)揮上海,、武漢,、重慶的核心支撐，以南京,、南通,、鎮(zhèn)江、揚州,、蕪湖、安慶,、九江,、黃石、鄂州,、咸寧,、岳陽、荊州,、宜昌,、萬州,、涪陵、江津,、瀘州,、宜賓等沿江城市為重要節(jié)點，引導資源加工型,、勞動密集型和以內(nèi)需為主的資本,、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉移，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展,。
上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝表示,，在考慮資源環(huán)境承載能力的背景下，長三角城市群的布局,，需圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整當中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展線和黃金水道戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)調整的生命線,。
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎表示，長江經(jīng)濟帶有效地溝通了九省二市,，包括了東部地區(qū),、中部地區(qū)、西部地區(qū),，它有效地把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境平衡起來,，解決了發(fā)展中的瓶頸，對未來該地區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展意義重大,。
此外,，粵港澳大灣區(qū)建設也將成為2018年的區(qū)域發(fā)展重點。會議指出,，科學規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設,。方正證券宏觀分析師任澤平表示，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群,，帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展,，形成北有京津冀協(xié)同發(fā)展、中有長江經(jīng)濟帶,、南有粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局,。
除了上述三大區(qū)域，其他地方也已從單個城市的發(fā)展轉向區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略,。近日,，寧夏宣布將打造以銀川市為核心，輻射帶動周邊石嘴山市,、吳忠市和寧東能源化工基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈,，旨在打破行政區(qū)劃藩籬，提高產(chǎn)業(yè)集聚與關聯(lián)度,，促進城市間功能互補,，降低生產(chǎn)生活成本,，提升區(qū)域綜合實力和競爭優(yōu)勢。根據(jù)銀川都市圈的建設目標,，到2022年,，都市圈互聯(lián)互通的基礎設施體系將基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚帶動能力顯著增強,，形成一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
相關人士表示，銀川都市圈將集聚寧夏全區(qū)80％以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和58％以上的人口,，人均GDP高于全國平均水平,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到77％以上。到2030年,，銀川都市圈將建成綠色,、創(chuàng)新、智慧,、宜居的現(xiàn)代都市圈,。
國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，由于經(jīng)濟機制的變化,、動能轉換的加速,、科技創(chuàng)新水平的提高、信息化的推進以及基礎設施建設的發(fā)展,，地區(qū)間超地理連接的經(jīng)濟融合或跨區(qū)域經(jīng)濟合作日益成為重要發(fā)展形態(tài),。
“未來要著眼于分類指導和一體聯(lián)動、重點引領和全面發(fā)展有機結合,，推動形成點,、圈、線,、塊協(xié)調聯(lián)動,，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成新格局?！狈逗闵秸f,。
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