聚焦十九大“兩個毫不動搖”(二)
實行公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,,是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,?!昂敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”是我黨在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐中,逐漸形成的一項重要原則和長期大政方針,,具有其科學性和合理性,。
“兩個毫不動搖”明確了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位,這一基本原則的形成,,是在歷史的具體實踐和發(fā)展中形成的,。從現(xiàn)階段來看,,國有企業(yè)和民營企業(yè),都具有其不可替代性,。相對于國有企業(yè)而言,,民營企業(yè)在機制上更為靈活,是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎,,是國家稅收的重要來源,,是技術創(chuàng)新的重要主體,是金融發(fā)展的重要依托,,是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。
過去一段時間來,關于“國進民退”,、“國退民進”的爭論持久不息,。筆者認為,這是沒有充分認識到國有企業(yè)和民營企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的差異性及其各自的不可或缺性,。十九大報告提出要貫徹新發(fā)展理念,,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這就要求國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)揮其各自優(yōu)勢,,在深化改革的基礎上,,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進,、共同發(fā)展,,共同構建市場機制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,。
一方面,民營企業(yè)機制靈活,,決策效率高,,勞動、人事,、分配制度到位,,企業(yè)所有者和經(jīng)營者的自身利益密切相關,因此往往更具有創(chuàng)新技術和商業(yè)模式的動力,。在這方面,,國有企業(yè)應當充分吸納民營企業(yè)體制機制的優(yōu)勢,鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等方式參與國有企業(yè)改制重組,通過引入民間資本和調(diào)整股權結構,,在公司治理結構和產(chǎn)權結構上優(yōu)化國企治理機制,,通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),不斷增強中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,。
另一方面,,充分發(fā)揮民營企業(yè)的活力,,還需要不斷拆除壟斷領域的各種“玻璃門”,、“彈簧門”、“旋轉門”,、“天花板”,,廢除一切妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法,破除一切阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的顯性和隱性壁壘,。要著力解決中小企業(yè)融資難問題,,健全完善金融體系,加快公共服務體系建設,,支持建立面向民營企業(yè)的共性技術服務平臺,,同時要著力引導民營企業(yè)利用產(chǎn)權市場組合民間資本,開展跨地區(qū),、跨行業(yè)兼并重組,,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團,。
從某種意義上來說,,國有企業(yè)和民營企業(yè),一個是“穩(wěn)”,,一個是“活”,,對中國經(jīng)濟都具有不可替代的作用,只有兩者共同深化改革,、共同發(fā)展,,才能實現(xiàn)整個經(jīng)濟轉型、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標,。在這方面,,國有企業(yè)和國有資本應當有退有進,在一些競爭性領域,,應當加大開放力度,,讓體制機制更為活躍的民營企業(yè)進入,進一步提高全要素生產(chǎn)率,;同時推動國有資本做強做優(yōu)做大,,尤其在一些關鍵領域,國有企業(yè)和國有資本要發(fā)揮主導作用,。
十九大報告提出,,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,,這就意味著,我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟長期共存,、共同構成社會主義基本經(jīng)濟制度的格局不會改變,。在這樣一個基本國情和基本經(jīng)濟制度下,國有企業(yè)也好,,民營企業(yè)也罷,,應當考慮的是如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補,發(fā)揮各自優(yōu)勢,,共同構建新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,,共同增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。
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在長江安徽銅陵段,,大量危險廢物傾倒長江堤壩內(nèi),,由江浙滬至皖沿江非法轉移危險廢物等工業(yè)垃圾的“產(chǎn)業(yè)鏈”浮出水面。