剛剛履新銀監(jiān)會主席一職的郭樹清迎來首秀。
3月2日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,，郭樹清表示,，要把防控金融風險放到更加重要的位置,，積極開展市場化,、法治化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)妥推進去杠桿,。
數(shù)據(jù)顯示，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元,，實施金額400多億元,。
“投貸聯(lián)動是一個比較大的探索，有一家銀行已經(jīng)有實際的資金落地,，還在積極往前推動,。”他還進一步表示,，此外,，民營銀行有助于提升金融覆蓋度，但絕不能成為個人(大股東)提款機,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，近段時間，大資管業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管備受關注,。對此,，郭樹清表示，“我們正在研究一個共同的監(jiān)管辦法,?！?/p>
“去年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額30萬億元,?！便y監(jiān)會副主席曹宇透露，銀監(jiān)會正在研究制定新的理財管理辦法,。
正制定資管產(chǎn)品標準規(guī)制
近年來,，我國資產(chǎn)管理業(yè)務呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長。
相關數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年末,，我國資產(chǎn)管理行業(yè)規(guī)模已輕松超過了110萬億元，同比增速約為33%,。
不過,，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管格局暴露出一些漏洞,，導致監(jiān)管標準不一,、監(jiān)管真空等，這一問題在結(jié)構(gòu)日益復雜,、層層嵌套的資管產(chǎn)品中表現(xiàn)最為突出,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，資產(chǎn)管理產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管正在醞釀。
“商業(yè)銀行,、信托公司,、基金公司、證券公司,，包括保險公司都開展了資產(chǎn)管理業(yè)務,。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣,，有關的規(guī)定也不一樣,，確實出現(xiàn)了一些混亂，導致了一部分資金所謂的脫實向虛,，我們正在研究一個共同的監(jiān)管辦法,。”郭樹清表示,，這可以提高資管產(chǎn)品的透明度,，也可以縮短這個鏈條，也可以使得所謂“影子銀行”去掉“影子”,，逐步使它公開透明,。
銀監(jiān)會副主席曹宇也分析指出，所謂的資管業(yè)務,，在銀行業(yè)主要指理財業(yè)務,。而銀行的理財業(yè)務在促進金融市場深化、支持實體經(jīng)濟發(fā)展,、增加居民財產(chǎn)性收入,、促進銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極作用。
據(jù)了解,，到去年底,，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額30萬億元，其中,，2016年銀行理財為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元,。
“我們將進一步完善銀行理財業(yè)務的規(guī)制建設，加強監(jiān)管,?！辈苡钸M一步表示，由于從事資管業(yè)務的行業(yè)和機構(gòu)比較多,，從銀監(jiān)會本身來說,，其主導思想是進一步加強監(jiān)管：
一是要引導理財產(chǎn)品更多地投向標準化金融資產(chǎn);二是要求理財產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應，單獨管理、單獨建賬,、單獨核算;三是嚴控期限錯配和杠桿投資,，不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運作,、期限錯配,、分離定價的資金池理財業(yè)務;四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監(jiān)管,，強化穿透管理,，縮短融資鏈條。
談及理財新規(guī),，曹宇亦坦言，“針對當前的一些新情況和新問題,，我們正在研究制定新的理財管理辦法,，目的還是要推動銀行理財業(yè)務規(guī)范轉(zhuǎn)型，這個辦法基本成熟了,?！敝劣诖筚Y管業(yè)務監(jiān)管問題，目前央行牽頭,、會同“三會"”在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規(guī)制,，進展很順利。
銀行貸款大概1/4投向房地產(chǎn)
值得注意的是,，在去年一年中,，一二線城市、一些熱點城市房地產(chǎn)上漲飛快,，“地王”頻現(xiàn),，而其中很多“地王”都是從銀行貸款。
據(jù)央行報告披露,，截至2016年末,，全國主要金融機構(gòu)(含外資)房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬億元，同比增長27%,。
那么,，銀監(jiān)會未來將如何配合房地產(chǎn)調(diào)控，加強貸款的監(jiān)管備受關注,。
“緊緊把握‘房子是用來住的,、不是用來炒的’的定位，分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，有效推進去庫存。”郭樹清強調(diào),。
他還進一步分析指出,，銀行貸款大概1/4投向了房地產(chǎn)，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款,。房地產(chǎn)市場一個最大的特點就是地域性差別巨大,，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的泡沫,，或者風險情況不一樣,，所以在金融調(diào)控方面，希望銀行從自己的實際出發(fā),，穩(wěn)健,、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人,。
“居民過去買房子,，主要用自己的存款，或者借親戚朋友的錢,，貸款的比重不是特別高,，但是最近一兩年比重很高，去年新增貸款里將近一半是房地產(chǎn)貸款,，其中個人住房按揭貸款就占了很大一部分,，是我們審慎關注的領域。居民部門總體來說,，銀行貸款不算太多,，杠桿率不高，但是這樣一個增速需要引起我們的關注,?！惫鶚淝逭f。
銀監(jiān)會副主席王兆星亦坦言,，中國的房地產(chǎn)市場是一個新興的,，發(fā)展速度比較快的市場，對中國經(jīng)濟增長,、對財政稅收乃至對中國銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤增長都有很大的貢獻,。從銀行角度來說，更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,、健康發(fā)展,，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動,。所以,，在房地產(chǎn)信貸政策方面,，還是采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制;對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市,，也有一個去庫存的問題,，在信貸上也要給予考慮;再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求,，是改善老百姓居住條件的信貸需求,，還是應該給予信貸支持，這樣做既能促進房地產(chǎn)市場健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，也能使得銀行信貸資產(chǎn)更加安全。
《非法集資處置條例》正在修改
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風險逐漸暴露,，去年以來,，監(jiān)管層出臺了一系列網(wǎng)貸監(jiān)管辦法，拉開了整治的大幕,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，除了十部委發(fā)布的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》之外，銀監(jiān)會等還出臺了《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務行動管理暫行辦法》等新規(guī),。
“我們現(xiàn)行的關于P2P網(wǎng)貸監(jiān)管的制度框架基本完成?！辈苡畋硎?，包括明確了P2P網(wǎng)貸機構(gòu)信息中介的本質(zhì)屬性、確立了備案管理的要求,、建立了P2P網(wǎng)貸資金存管機制,、提出了強制信息披露要求。在國務院的統(tǒng)一部署下,，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風險專項整治工作,，并取得了初步的成效，行業(yè)的底數(shù)初步摸清,，機構(gòu)異化的趨勢得到扭轉(zhuǎn),，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風險的整體水平正在下降。
曹宇坦言,，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是金融,，互聯(lián)網(wǎng)金融遵守的還是金融規(guī)則，任何金融創(chuàng)新都應該遵循“三個有利于”的原則(即有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展,、有利于防范化解金融風險,、有利于保護投資人或借款人的合法權(quán)益)，這也是規(guī)范和整頓P2P網(wǎng)貸的基本原則,。
一直以來,，互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是網(wǎng)貸行業(yè)比較突出的一個問題就是非法集資,。
對此，銀監(jiān)會主席助理楊家才透露,，正在起草《非法集資處置條例》,，去年7月提交給了法制辦，征求了各部委意見,，目前正在修改,。
楊家才進一步分析指出，首先要明確非法集資這些行為特征;其次,，現(xiàn)在非法集資沒有法定的授權(quán)單位執(zhí)法,，需要有一個行政執(zhí)法部門。另外,，要明確非法集資相關人的法律責任,。非法集資一般涉及三類主體，即非法集資的發(fā)起人,，非法集資的協(xié)助人,，第三個是非法集資的參與人，這三類主體各自承擔什么責任,，這很重要,。而《非法集資處置條例》出臺以后，將會對非法集資處置工作有很大的促進作用,。
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