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　　剛剛履新銀監(jiān)會(huì)主席一職的郭樹(shù)清迎來(lái)首秀。

　　3月2日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，郭樹(shù)清表示，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,，積極開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿,。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元,，實(shí)施金額400多億元,。

　　“投貸聯(lián)動(dòng)是一個(gè)比較大的探索，有一家銀行已經(jīng)有實(shí)際的資金落地,，還在積極往前推動(dòng),。”他還進(jìn)一步表示,，此外,，民營(yíng)銀行有助于提升金融覆蓋度，但絕不能成為個(gè)人(大股東)提款機(jī)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，近段時(shí)間,，大資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管備受關(guān)注。對(duì)此,，郭樹(shù)清表示,，“我們正在研究一個(gè)共同的監(jiān)管辦法?！?/p>

　　“去年底,，全國(guó)銀行業(yè)理財(cái)資金賬面余額30萬(wàn)億元?！便y監(jiān)會(huì)副主席曹宇透露,，銀監(jiān)會(huì)正在研究制定新的理財(cái)管理辦法。

　　正制定資管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制

　　近年來(lái),，我國(guó)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng),。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末,，我國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)規(guī)模已輕松超過(guò)了110萬(wàn)億元,，同比增速約為33%。

　　不過(guò),，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展,，監(jiān)管格局暴露出一些漏洞，導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一,、監(jiān)管真空等,，這一問(wèn)題在結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、層層嵌套的資管產(chǎn)品中表現(xiàn)最為突出,。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，資產(chǎn)管理產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管正在醞釀。

　　“商業(yè)銀行,、信托公司,、基金公司、證券公司,，包括保險(xiǎn)公司都開(kāi)展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣,，有關(guān)的規(guī)定也不一樣,，確實(shí)出現(xiàn)了一些混亂，導(dǎo)致了一部分資金所謂的脫實(shí)向虛,，我們正在研究一個(gè)共同的監(jiān)管辦法,?！惫鶚?shù)清表示，這可以提高資管產(chǎn)品的透明度,，也可以縮短這個(gè)鏈條,，也可以使得所謂“影子銀行”去掉“影子”，逐步使它公開(kāi)透明,。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇也分析指出,，所謂的資管業(yè)務(wù)，在銀行業(yè)主要指理財(cái)業(yè)務(wù),。而銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)在促進(jìn)金融市場(chǎng)深化,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,、促進(jìn)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極作用,。

　　據(jù)了解，到去年底,，全國(guó)銀行業(yè)理財(cái)資金賬面余額30萬(wàn)億元,，其中，2016年銀行理財(cái)為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元,。

　　“我們將進(jìn)一步完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)管?！辈苡钸M(jìn)一步表示,，由于從事資管業(yè)務(wù)的行業(yè)和機(jī)構(gòu)比較多，從銀監(jiān)會(huì)本身來(lái)說(shuō),，其主導(dǎo)思想是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管：

　　一是要引導(dǎo)理財(cái)產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn);二是要求理財(cái)產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對(duì)應(yīng),，單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬,、單獨(dú)核算;三是嚴(yán)控期限錯(cuò)配和杠桿投資，不得開(kāi)展?jié)L動(dòng)發(fā)售,、混合運(yùn)作,、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池理財(cái)業(yè)務(wù);四是嚴(yán)格控制嵌套投資,，加強(qiáng)銀行理財(cái)對(duì)接資管計(jì)劃和委外投資的監(jiān)管,，強(qiáng)化穿透管理，縮短融資鏈條,。

　　談及理財(cái)新規(guī),，曹宇亦坦言，“針對(duì)當(dāng)前的一些新情況和新問(wèn)題,，我們正在研究制定新的理財(cái)管理辦法,，目的還是要推動(dòng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型,，這個(gè)辦法基本成熟了?！敝劣诖筚Y管業(yè)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題,，目前央行牽頭、會(huì)同“三會(huì)"”在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制,，進(jìn)展很順利,。

　　銀行貸款大概1/4投向房地產(chǎn)

　　值得注意的是，在去年一年中,，一二線城市,、一些熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)上漲飛快，“地王”頻現(xiàn),，而其中很多“地王”都是從銀行貸款,。

　　據(jù)央行報(bào)告披露，截至2016年末,，全國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)(含外資)房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)27%。

　　那么,，銀監(jiān)會(huì)未來(lái)將如何配合房地產(chǎn)調(diào)控,，加強(qiáng)貸款的監(jiān)管備受關(guān)注。

　　“緊緊把握‘房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的’的定位,，分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，有效推進(jìn)去庫(kù)存,。”郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào),。

　　他還進(jìn)一步分析指出,，銀行貸款大概1/4投向了房地產(chǎn)，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款,。房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)最大的特點(diǎn)就是地域性差別巨大,，不同城市、不同地方的房?jī)r(jià)漲幅所包含的泡沫,，或者風(fēng)險(xiǎn)情況不一樣,，所以在金融調(diào)控方面，希望銀行從自己的實(shí)際出發(fā),，穩(wěn)健,、審慎地把握對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金投放，包括對(duì)開(kāi)發(fā)商和居民個(gè)人,。

　　“居民過(guò)去買房子,，主要用自己的存款,，或者借親戚朋友的錢，貸款的比重不是特別高,，但是最近一兩年比重很高,，去年新增貸款里將近一半是房地產(chǎn)貸款，其中個(gè)人住房按揭貸款就占了很大一部分,，是我們審慎關(guān)注的領(lǐng)域,。居民部門總體來(lái)說(shuō)，銀行貸款不算太多,，杠桿率不高,，但是這樣一個(gè)增速需要引起我們的關(guān)注?！惫鶚?shù)清說(shuō),。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星亦坦言，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)新興的,，發(fā)展速度比較快的市場(chǎng),，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)財(cái)政稅收乃至對(duì)中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)都有很大的貢獻(xiàn),。從銀行角度來(lái)說(shuō),，更希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康發(fā)展,，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫,，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動(dòng)。所以,，在房地產(chǎn)信貸政策方面,，還是采取差別化的政策，對(duì)帶有泡沫和投機(jī)性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制;對(duì)于一些房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)大的三四線城市,，也有一個(gè)去庫(kù)存的問(wèn)題,，在信貸上也要給予考慮;再有在城市化過(guò)程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求,，是改善老百姓居住條件的信貸需求,，還是應(yīng)該給予信貸支持，這樣做既能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，也能使得銀行信貸資產(chǎn)更加安全,。

　　《非法集資處置條例》正在修改

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露,，去年以來(lái)，監(jiān)管層出臺(tái)了一系列網(wǎng)貸監(jiān)管辦法,，拉開(kāi)了整治的大幕,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，除了十部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》之外，銀監(jiān)會(huì)等還出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行動(dòng)管理暫行辦法》等新規(guī),。

　　“我們現(xiàn)行的關(guān)于P2P網(wǎng)貸監(jiān)管的制度框架基本完成,。”曹宇表示,，包括明確了P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)信息中介的本質(zhì)屬性,、確立了備案管理的要求、建立了P2P網(wǎng)貸資金存管機(jī)制,、提出了強(qiáng)制信息披露要求,。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，銀監(jiān)會(huì)正在開(kāi)展網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作,，并取得了初步的成效,，行業(yè)的底數(shù)初步摸清，機(jī)構(gòu)異化的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn),，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的整體水平正在下降,。

　　曹宇坦言，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是金融,，互聯(lián)網(wǎng)金融遵守的還是金融規(guī)則,，任何金融創(chuàng)新都應(yīng)該遵循“三個(gè)有利于”的原則(即有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),、有利于保護(hù)投資人或借款人的合法權(quán)益),，這也是規(guī)范和整頓P2P網(wǎng)貸的基本原則。

　　一直以來(lái),，互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是網(wǎng)貸行業(yè)比較突出的一個(gè)問(wèn)題就是非法集資,。

　　對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也磐嘎?，正在起草《非法集資處置條例》,，去年7月提交給了法制辦，征求了各部委意見(jiàn),，目前正在修改,。

　　楊家才進(jìn)一步分析指出，首先要明確非法集資這些行為特征;其次,，現(xiàn)在非法集資沒(méi)有法定的授權(quán)單位執(zhí)法,，需要有一個(gè)行政執(zhí)法部門。另外,，要明確非法集資相關(guān)人的法律責(zé)任,。非法集資一般涉及三類主體，即非法集資的發(fā)起人,，非法集資的協(xié)助人,，第三個(gè)是非法集資的參與人,，這三類主體各自承擔(dān)什么責(zé)任，這很重要,。而《非法集資處置條例》出臺(tái)以后,，將會(huì)對(duì)非法集資處置工作有很大的促進(jìn)作用。