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郭樹清:讓監(jiān)管部門成為“看門人”“守夜人”
2017-03-03 作者: 來源: 金融時報

  中國銀監(jiān)會主席郭樹清3月2日出席在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會,,以“銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題回答了現(xiàn)場中外記者的提問,。隨同郭樹清參加今天國新辦新聞發(fā)布會的還有銀監(jiān)會副主席王兆星、曹宇以及銀監(jiān)會主席助理楊家才。

  郭樹清指出,,2017年,全國銀行業(yè)將全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟、金融工作的講話精神,,更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,遵照中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,,金融業(yè)要回歸本源,、專注主業(yè)的政策精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),,堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,著力提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,提高風(fēng)險防控水平,,提高依法監(jiān)管能效,,提高改革開放層級,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻金融新動能,,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開,。

  具體來說,重點是要做好以下四方面工作,。

  第一,,更積極、更主動地支持和參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。緊扣“三去一降一補”五大任務(wù),,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供服務(wù)和保障。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要與各類企業(yè)和地方政府建立密切聯(lián)系,,堅持同舟共濟,、合作共贏,抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”,,積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式,,堅定不移地深入推進去產(chǎn)能。緊緊把握“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位,,分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效推進去庫存,。積極開展市場化,、法治化債轉(zhuǎn)股,堅持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象,、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件,,穩(wěn)妥推進去杠桿。目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元,,實施金額400多億元,,將進一步強化政策支持、工作指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)測,,推動市場化債轉(zhuǎn)股取得新的成果,。進一步加強服務(wù)價格管理,持續(xù)開展“減費讓利”,,大力整治不當(dāng)展業(yè),、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵,、不當(dāng)收費行為,,堅決推進降成本。積極穩(wěn)妥推進投貸聯(lián)動試點工作,,探索符合中國國情的科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)模式,,支持試點銀行從實際出發(fā)形成多樣化的業(yè)務(wù)模式。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極配合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,進一步加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持力度,提升金融精準(zhǔn)扶貧效率和普惠金融水平,,全力補齊金融服務(wù)短板,。

  第二,進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平,。自覺貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記的要求,,通過體制機制改革創(chuàng)新,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平,。用好信貸增量,、盤活資金存量,優(yōu)化信貸投向,,著力服務(wù)國家重點戰(zhàn)略,、重點領(lǐng)域、重點工程和國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié),,使資金真正投向?qū)嶓w經(jīng)濟,。努力提升金融服務(wù)層次,通過直接間接融資結(jié)合、本幣外幣互補,、信貸債券搭配,、融資融智并舉等創(chuàng)新模式,為客戶提供針對性強,、實效性大的立體式,、綜合化金融服務(wù),切實幫助客戶防范金融風(fēng)險,、降低資金成本,、提高財務(wù)收益。牢固樹立以客戶為中心的理念,,不斷改進銀行服務(wù),,消除部分銀行存在的“干活不彎腰”、“坐地收錢”,、“只收費不服務(wù)”等“官商”作風(fēng),。持續(xù)提升市場研究能力和風(fēng)險識別能力,在有效控制風(fēng)險的前提下開展金融創(chuàng)新,,開發(fā)適銷對路,、量體裁衣的金融產(chǎn)品,縮短企業(yè)融資鏈條,,降低企業(yè)債務(wù)杠桿,,切實查糾偏離服務(wù)實體的業(yè)務(wù)行為,深入開展監(jiān)管套利,、空轉(zhuǎn)套利,、關(guān)聯(lián)套利等專項治理。直面小微企業(yè)和“三農(nóng)”,、“融資難,、融資貴”問題,銀行要主動作為,,大力探索各種有效的經(jīng)營模式,,這方面有些中小銀行做得很好,大型銀行也做了很多探索,。努力健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,,銀行要積極爭取地方支持,與政府,、企業(yè)統(tǒng)一思想,、協(xié)調(diào)行動、共擔(dān)風(fēng)險,,探索推廣債委會聯(lián)動,、共設(shè)償付基金,、“銀政保”合作,、銀稅互動等融資模式,,從根本上尋求互利共贏的破解之道。

  第三,,堅決治理各種金融亂象,。按照中央經(jīng)濟工作會議要求,把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設(shè),,深化與“一行兩會”以及其他部委的信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機制。及時彌補監(jiān)管短板,,排查監(jiān)管制度漏洞,,完善監(jiān)管規(guī)制。當(dāng)前,,部分交叉金融產(chǎn)品跨市場層層嵌套,,底層資產(chǎn)看不見底,最終流向無人知曉,。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,,很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失?!芭诶镪P(guān)貓”,,沒有完善健全的監(jiān)管制度,銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營就必然會引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險暴露,。要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險的新變化,、新現(xiàn)象和新特征,參照國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),,全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制,盡快填補法規(guī)空白,,及時更新已經(jīng)滯后于業(yè)務(wù)和風(fēng)險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制,,廢除不合時宜的規(guī)章制度。制度固然重要,,但人的因素更加重要,。即使筑好了“籬笆”,守護人員的巡邏和值班仍然是必不可少的,。在銀行監(jiān)管中,,即使制度健全了,,監(jiān)管人員的責(zé)任心、勤勉盡職仍然是最重要的,。要治理市場亂象,,堅決打擊違法違規(guī)行為。深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理,,重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易,、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報,、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為,,充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用,促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,。

  第四,,全面加強銀行業(yè)隊伍建設(shè)?!按蜩F還要自身硬”,。銀行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè),銀監(jiān)會是監(jiān)管經(jīng)營風(fēng)險的部門,,必須增強同風(fēng)險賽跑的意識,,并且要跑在風(fēng)險前面、贏得主動,、占領(lǐng)先機,。做到這一點的前提和基礎(chǔ)就是加強行業(yè)自身隊伍建設(shè)、培育良好職業(yè)操守,,倡導(dǎo)為民,、務(wù)實、清廉,,做到忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng),。要繼續(xù)弘揚銀行業(yè)的“三鐵”傳統(tǒng),,就是鐵賬本、鐵算盤,、鐵規(guī)章,,為人民群眾看好“錢袋子”。堅持從嚴(yán)管黨治黨,,堅持遵紀(jì)守法,,堅決懲處內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜,、利益輸送,、吃拿卡要等違規(guī)違法違紀(jì)行為,。對于銀行業(yè)風(fēng)險來說,銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險管控的主體責(zé)任,,銀行監(jiān)管部門承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)管的主體責(zé)任,,都要強化責(zé)任意識,做到“守土有責(zé),、履職負(fù)責(zé),、失職問責(zé)”。銀監(jiān)會系統(tǒng)將堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起抓,,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,,樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子,、敢于硬碰硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,。要從每個人自身做起,嚴(yán)格實行公私分開和回避制度,,自覺杜絕徇私舞弊,、設(shè)租尋租以及利用權(quán)力和影響力謀取私利等違規(guī)違紀(jì)行為。在推動黨建工作從寬松軟走向嚴(yán)緊硬的同時,,把銀行業(yè)監(jiān)管工作也提升到新的水平,,真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。

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