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　　法國(guó)1995年推行35小時(shí)工作制以后,，勞動(dòng)力成本迅速上升至歐盟范圍內(nèi)最高水平,，令法國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大受影響。為調(diào)控制造業(yè)勞動(dòng)力成本過快上漲，　2013年1月起,，法國(guó)實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免”（CICE）政策,，如今初見成效,。

　　據(jù)法國(guó)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察中心介紹,，截至2016年第3季度，法國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本已低于德國(guó),。當(dāng)季度,，歐元區(qū)制造業(yè)每小時(shí)勞動(dòng)力成本為33.0歐元，比2015年同期增長(zhǎng)1.8%,，德國(guó)為40.40歐元,，同比增長(zhǎng)2.9%，而法國(guó)則為38.00歐元,，同比僅增長(zhǎng)1.3%,。

　　據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)部介紹，CICE是根據(jù)企業(yè)雇傭員工的薪酬支出減免企業(yè)所應(yīng)繳納的收入所得稅等稅額，員工越多,、薪酬開支越大,，企業(yè)享受的抵扣稅優(yōu)惠也越大。

　　法國(guó)經(jīng)濟(jì)部提供的資料表明,，這一政策主要特點(diǎn)一是補(bǔ)助力度較大。在法國(guó)本土,，競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免的補(bǔ)助力度2013年相當(dāng)于企業(yè)員工薪額支出（不包括薪酬在2.5倍法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上的員工薪酬）的4%,，2014年至2016年達(dá)6%，2017年達(dá)7%,。二是規(guī)定詳細(xì)具體,。比如，這一政策在發(fā)布時(shí)就詳細(xì)規(guī)定哪些員工的薪酬開支可享受抵扣稅優(yōu)惠,，薪酬開支可用于稅收減免的員工之前應(yīng)已定期繳納社會(huì)分?jǐn)偨?，免繳稅收不得用于企業(yè)分紅或增加企業(yè)管理人員的薪酬、企業(yè)應(yīng)在賬目中人員開支項(xiàng)詳細(xì)記錄被減免稅收的用途等,，有效避免了政策在落實(shí)過程中走樣,。

　　為鼓勵(lì)中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,，競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免政策還規(guī)定,，中小企業(yè)、創(chuàng)立時(shí)間不足兩年的企業(yè),、年輕創(chuàng)新型企業(yè)等企業(yè)既可以像其他企業(yè)一樣,，將被減免的稅收額度用于支付未來(lái)三年的企業(yè)所得稅，也可以申請(qǐng)政府立刻撥付被減免的稅金,，這一舉措增加了往往立足市場(chǎng)未穩(wěn),、資金鏈較為脆弱的中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的生存幾率。

　　法國(guó)總理府旗下的智庫(kù)“法國(guó)戰(zhàn)略”認(rèn)為,，競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免政策不僅降低了法國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本,，還對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生綜合積極效應(yīng)。該智庫(kù)認(rèn)為,，在這一政策的拉動(dòng)下,，到2020年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)額外增長(zhǎng)將達(dá)0.1個(gè)百分點(diǎn)以上,，出口額外增長(zhǎng)將超出一個(gè)百分點(diǎn),，就業(yè)崗位增加21萬(wàn)個(gè)。

　　此外,，2014年初法國(guó)總統(tǒng)奧朗德推出的“責(zé)任和團(tuán)結(jié)公約”也在一定程度上降低了制造業(yè)勞動(dòng)力成本,。在該公約框架下，法國(guó)陸續(xù)實(shí)施了一系列減輕企業(yè)綜合稅負(fù)的措施，比如自2015年1月1日起降低雇主應(yīng)繳納的社會(huì)分?jǐn)偨鸨壤?、三年?nèi)逐步取消企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)互助捐金,、2017年至2020年將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)稅率從33.3%降低至歐盟平均水平的28%等。

　　盡管競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免政策在放緩勞動(dòng)力成本上漲方面取得明顯成效,，但法國(guó)參議院金融委員會(huì)2016年7月發(fā)布的報(bào)告顯示,，該政策也有一些不足之處有待改進(jìn)。

　　第一,，競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免政策的補(bǔ)助力度有點(diǎn)過大,。該報(bào)告稱，該政策減免的稅收金額約達(dá)法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%,，給法國(guó)公共財(cái)政帶來(lái)較大壓力,。

　　第二，稅務(wù)部門管理有待改善,。實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免政策后,，稅務(wù)部門在處理大量減稅申請(qǐng)方面缺乏有效工具，效率不足影響政策達(dá)到預(yù)期成效,。

　　第三,，對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度不如預(yù)期明顯。原因在于中小企業(yè)及小微企業(yè)往往缺乏專門的財(cái)務(wù)部門,，了解和具體操作新稅收優(yōu)惠政策的能力常常不足,。

　　巴黎政治學(xué)院轄下的公共政策跨學(xué)科評(píng)估實(shí)驗(yàn)室2016年9月也出臺(tái)報(bào)告稱，從2013和2014年的實(shí)施情況看,，競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)稅抵免政策盡管降低了制造業(yè)勞動(dòng)力成本,，但在促進(jìn)就業(yè)、出口和投資方面的成效不明顯,，一些企業(yè)也存在將減免的稅收用于提高員工收入,、而非擴(kuò)大再投資的問題。