中國科技部23日表示,,自2014年中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革正式啟動以來,現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標(biāo),,形成了新的計(jì)劃體系和管理流程,對重大科研項(xiàng)目的資助力度顯著增強(qiáng),,賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán),。2017年,將更加關(guān)注和響應(yīng)科技界的訴求,,吸引更多民間資本加入國家重大科技研發(fā)項(xiàng)目中,。
中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革是深化政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。2014年,,中國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng),、基金等)管理改革的方案》,明確要求在3年時間內(nèi)完成科技計(jì)劃管理改革任務(wù),。中國科技部副部長黃衛(wèi)23日表示,,現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標(biāo),形成了新的計(jì)劃體系和管理流程,。公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺已基本建立并常態(tài)化運(yùn)行,,近百項(xiàng)科技計(jì)劃優(yōu)化整合工作基本完成。黃衛(wèi)說,,改革正在從源頭上解決科研計(jì)劃重復(fù)分散,、封閉低效的問題:“就過去分散在30個,甚至30多個部門都有各自的科研計(jì)劃和平臺,,這就造成難免重復(fù)的設(shè)置科研項(xiàng)目,,科技人員來回的、重復(fù)的在各個部門之間申請項(xiàng)目?,F(xiàn)在建立了國家統(tǒng)一的科技管理平臺,,所有的科技計(jì)劃都在這個平臺上運(yùn)行、管理,,這樣就大大提高了效率,,避免了資源配置的碎片化”
據(jù)了解,經(jīng)過改革,,中央各部門管理的科技計(jì)劃已整合為總體布局合理,、功能定位清晰的新五類科技計(jì)劃,包括國家自然科學(xué)基金,、國家科技重大專項(xiàng),、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)和基地人才專項(xiàng),。黃衛(wèi)表示,,與改革前相比,,國家目標(biāo)導(dǎo)向的科技計(jì)劃更加有效地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,立項(xiàng)門檻明顯提高,,立項(xiàng)數(shù)量大幅減少,,資助力度顯著增強(qiáng): “2016年立項(xiàng)實(shí)施1300個科研項(xiàng)目,涉及中央財(cái)政資金320多億,,當(dāng)年撥款額130多億;2017年度指南也于去年10月份公開發(fā)布,,擬支持項(xiàng)目數(shù)約1000個。與改革前相比,,項(xiàng)目數(shù)量減少了約50%,,平均資助強(qiáng)度增加約54%?!?/p>
經(jīng)費(fèi)管理改革一直是科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),。根據(jù)2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》,在科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整,、勞務(wù)費(fèi)支出,、間接費(fèi)用分配、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用,、差旅會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán);明確建立科研財(cái)務(wù)助理制度,,去除繁文縟節(jié),減輕科研人員經(jīng)費(fèi)管理方面的負(fù)擔(dān),??萍疾抠Y源配置與管理司司長張曉原表示,經(jīng)過改革,,預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)劑權(quán)下放科研機(jī)構(gòu),,切實(shí)解決了長期困擾科研人員的科研經(jīng)費(fèi)“買醬油錢不能買醋”的問題:“每一個項(xiàng)目,這筆錢拿來怎么花?一部分錢拿來買設(shè)備,,一部分錢拿來買科研試劑,,一部分用來委托測試等等。批下去以后,,科目之間的調(diào)整,,以前要報(bào)到科技部、財(cái)政部的,,如果沒有科技部,、財(cái)政部的批準(zhǔn),審計(jì)部門會說這是違規(guī)支出?,F(xiàn)在把這個權(quán)力下放到科研單位了,,這個課題組的人,報(bào)給本單位財(cái)務(wù),,認(rèn)為合理就可以批準(zhǔn),,審計(jì)時只要單位批準(zhǔn)科目之間的調(diào)整,,那么就是合規(guī)的?!?/p>
2017年是全面按照優(yōu)化整合后的新科技計(jì)劃體系運(yùn)行的第1年,。科技部表示,,今年要更加關(guān)注和響應(yīng)科技界的訴求,,全面提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率??萍疾扛辈块L黃衛(wèi)表示,下一步要把工作重心從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來,,吸引和撬動更多的民間資本加入國家重大科技研發(fā)項(xiàng)目中:“這個320億是很重要的,,要用好它,但是320億要支撐我們建科技強(qiáng)國,,這個錢是太少了,。如果320個億能帶動社會資金、帶動1000億,,國家科技發(fā)展就會大大地加快進(jìn)程,,社會的投資得到了回報(bào),就會大大推動國家的科技進(jìn)步,,社會資金也會從中得到科技的紅利,。”
科技部表示,,2017年將發(fā)揮新科技計(jì)劃體系面向世界科技前沿,、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場功能,,形成改革合力,,保持改革勢頭。
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由于供水管道分段管理、居民物權(quán)意識弱,、監(jiān)管乏力等原因,,二次供水屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤,、供水企業(yè)叫屈、群眾不便”的困境,。