地方兩會近期陸續(xù)召開，國企改革成為焦點之一,，多個省份將今年視為國企改革的關鍵年份,。據《經濟參考報》記者梳理，截至2月7日,，已有28個省級地區(qū)召開了地方兩會,。北京、天津,、上海,、重慶、江西,、福建,、廣西、吉林,、甘肅,、陜西、黑龍江,、湖南,、河北、內蒙古等省區(qū)市,，均明確將進一步推進國企改革列為2017年重點工作,，國企混改成改革突破口，各省份根據自身情況制定了改革路線圖和時間表,。
多地提出要吸引民營資本,，電力、電信、交通,、石油,、天然氣、市政公用等壟斷領域將進一步向社會資本開放,。同時,，一些省份明確，將加快兼并重組步伐,，加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市,。
以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑,?！昂芏嗍》菀呀洶讶蝿占毣⒋_定重組企業(yè)的重點名單?！币晃坏胤絿Y人員表示,。
種種信號表明，地方國企改革已全面進入加速期,。在剛剛結束的地方兩會上，湖南,、吉林,、上海、浙江,、河北等地,，針對今年的國企改革，均推出了兼并重組的實質性政策,。
上海市政府工作報告指出,，過去一年，上海制定實施國有企業(yè)混合所有制改制的操作指引,，基本完成企業(yè)集團公司制改革,，75%的國有資產集中到戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè),、現代服務業(yè),、基礎設施和民生保障等領域。
一些中西部省份的國企集中在資源型行業(yè),、傳統(tǒng)行業(yè),，因此在混改中要雙管齊下，一方面吸引民營資本,，另一方面則將進一步向社會資本開放壟斷領域,。例如新疆今年的政府工作報告指出，將推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批,，重組整合一批,，清理退出一批，并大幅放寬電力,、電信,、交通、石油,、天然氣,、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘,，鼓勵民營企業(yè)擴大投資,，參與國有企業(yè)改革。寧夏也提出,，2017年將持續(xù)深化國有企業(yè)改革,，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)投資項目，積極發(fā)展混合所有制經濟,。
吉林省政府工作報告稱,，吉林將發(fā)揮吉盛資產管理公司等四家國有資本投資運營公司作用，放大國有資本效應,，并篩選10戶以上國有企業(yè),，開展混合所有制改革試點。湖南省則將出臺發(fā)展混合所有制經濟實施意見和國有資本布局結構調整總體方案,，加快省屬國企戰(zhàn)略性重組,，著力解決企業(yè)同質化和層級過多、戰(zhàn)線過長,、力量分散等問題,。廣東省在《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》中提出，到2017年要確?；旌纤兄破髽I(yè)戶數比重超過70%,。重慶市提出，通過三至五年的努力,，使三分之二左右國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè),。浙江省提出，通過三至五年使“省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數比重達到75%”,。
此外,，四川省提出在2017年啟動員工持股試點工作，河南省提出力爭到2017年全省國有工業(yè)企業(yè)改革取得突破性進展,。
“目前很多央企已經有所動作,，地方國企的兼并重組也進入加速期，分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對《經濟參考報》記者表示。
在李錦看來,，地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲,，從目前地方兩會透露出的種種信號看，下一步將通過加大集團層面的兼并重組來推動強強聯合和專業(yè)化重組,，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托,，通過股權合作、資產置換,、無償劃轉等方式,，進一步強化同質化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合，同時將加快一些缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域及一般產業(yè)低端環(huán)節(jié)的退出,，為供給側改革進一步掃清障礙,。
多位專家表示，未來國企改革新的經驗將從地方先涌現出來,。一些相對較為敏感,、難度相對較大的改革任務，有必要在小范圍內先行先試,，再在全國范圍內進行推廣,。
企業(yè)改革專家周放生在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國企改革歷來都是地方先行先改,，找到突破口，探索新路徑,，地方國企在改革實踐中積累的成功方法,、總結的失敗教訓，對全面深化國企改革來說都是非常寶貴的經驗,。
周放生認為,，地方國企改革最重要的意義在于“嘗試”。目前地方國企改革的積極性仍需提高,，一是改革動力不足,，二是勇氣不足?！皯敱M快推進落實容錯機制,，使地方國企放下包袱，解放思想,，大膽嘗試,。但是在嘗試過程中，需嚴格按照現有的規(guī)定運作?！彼f,。
多位業(yè)內人士預計，未來幾年可能有近10萬億元地方國有資產實現證券化,，這將帶來大量投資機會,。WIND數據顯示，在目前A股上市公司中,，實際控制人為國資委,、地方國資委、地方政府,、中央國有企業(yè),、地方國有企業(yè)、大學以及集體企業(yè)的上市公司高達1010家,，占到A股上市公司總數的三分之一以上,。
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