????進入2017年，按照中央經(jīng)濟工作會議基調(diào),，財政政策將轉(zhuǎn)向更加積極有效,。中國證券網(wǎng)記者了解到，今年財政赤字率預(yù)計依然保持在3%左右,，但地方債總體規(guī)模將適度擴大,。
????地方債置換適度擴張
????根據(jù)財政部的安排,，2016年新增地方債規(guī)模為1.18萬億元,，相比2015年增加近一倍。其中,，一般債為7800億元,，專項債為4000億元。置換債方面,，財政部預(yù)算司副司長王克冰去年曾公開表示,，當(dāng)年可能會進行5萬億元的債務(wù)置換。
????從實際發(fā)行規(guī)模來看,，據(jù)財政部國庫司副司長楊瑞金日前透露,，2016年共發(fā)行地方債約6.05萬億元，同比增長近60%,，其中,，新增債券約1.17萬億元，置換債券約4.88萬億元,。2016年地方存量債務(wù)加速推進，置換債券發(fā)行規(guī)模同比增幅超過50%,，2015年和2016年累計發(fā)行置換債券約8.1萬億元。
????在大規(guī)模發(fā)行過程中,，地方債的市場化趨勢也日漸明朗,。據(jù)楊瑞金介紹，2016年地方債發(fā)行定價市場化水平有了穩(wěn)步提升,，地方發(fā)行債利率基本與債券市場利率同向波動，公開發(fā)行的平均利率整體高于同期限國債收益率約13個基點,。
????此外，作為地方債市場化的一個重要標(biāo)志,，2016年各地地方債公開發(fā)行利率呈現(xiàn)分化，總體來看,，東部地區(qū)發(fā)行利率低于中西部地區(qū)。
????去年年底的財政工作會議提出,，2017年要妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度,。這意味著今年置換債規(guī)模,，或在去年將近5萬億基礎(chǔ)上進一步擴張,。
????而在新增債券方面,，有專家表示,，2017年赤字率預(yù)計不會超過3%,，在此基礎(chǔ)上新增債券會有一定程度的增加,，比如專項債券可能比去年多,。
????“總體來看,，地方債規(guī)模會適度擴大,。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授李旭章對中國證券網(wǎng)記者表示,。
????防控風(fēng)險排在重要位置
????去年以來,，加強對地方債風(fēng)險管理的政策舉措頻繁出臺,。
????其中,，《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》對可能會出現(xiàn)的地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置,，作出總體部署和系統(tǒng)安排,。設(shè)置了四級應(yīng)急機制,，必要時啟動地方政府財政重整,。
????財政部發(fā)布了《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，提出將強化執(zhí)法問責(zé)作為加強地方政府債務(wù)管理的重要抓手,。
????2017年,，從財政部以及各地財政工作安排來看，嚴(yán)控地方債風(fēng)險依然被放在重要位置。
????根據(jù)財政部的要求,，2017年要加大查處違法違規(guī)舉債融資行為和問責(zé)力度,。深入推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加強地方債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警,。
????從今年各地兩會省級財政預(yù)算草案來看,，盡管表述不盡相同，但是“防控風(fēng)險”的中心思想是一致的,。比如河北省提出“高度關(guān)注新出現(xiàn)的隱性債務(wù)苗頭,，加強對重點事業(yè)單位及融資平臺債務(wù)管理監(jiān)督，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險,?！备拭C表示要“加快建立完善政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警,、應(yīng)急處置和考核問責(zé)機制,，嚴(yán)禁變相、違規(guī)舉債和違法擔(dān)保行為,?！?/p>
????上海財經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮表示，當(dāng)前,，地方政府債券及相應(yīng)的資金管理已納入預(yù)算管理,，風(fēng)險相對較低，對或有債務(wù)的監(jiān)控或?qū)⒊蔀榻窈笠欢螘r期的重要任務(wù),。此外,，融資平臺如何轉(zhuǎn)型也值得關(guān)注。
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