在今年煤鋼化解過剩產(chǎn)能任務超額提前完成的基礎上,，2017年去產(chǎn)能將加碼擴圍,?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，2017年,，煤炭,、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能數(shù)量指標或增加一成以上,，同時去產(chǎn)能范圍將擴至水泥,、玻璃,、電解鋁和船舶等行業(yè),。業(yè)內人士認為，在去產(chǎn)能加碼的同時,，債務化解將進入攻堅階段,，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現(xiàn),。
各地大力推進的去產(chǎn)能戰(zhàn)果顯著。根據(jù)國務院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導意見,，從2016年開始,，用3至5年的時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右,、減量重組5億噸左右,，5年內淘汰1億-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，其中2016年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標分別是2.5億噸,、4500萬噸,，目前均已超額完成。
“這段時間,，煤炭需求增長太快,，真有點出乎意料?！焙邶埥∫晃坏胤矫禾科髽I(yè)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，今年8月以來，企業(yè)用戶每月的煤炭需求量都在100萬噸以上,，但企業(yè)只能生產(chǎn)提供70多萬噸,，供需缺口較大，煤炭價格也出現(xiàn)一路上漲態(tài)勢,。
《經(jīng)濟參考報》記者調查了解到,，隨著經(jīng)濟形勢特別是資源類產(chǎn)品價格回升，一些列入關閉計劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開始改造提升產(chǎn)量,，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項目出現(xiàn)了“復產(chǎn)沖動”,，少數(shù)國企甚至有將工作重心轉向產(chǎn)能擴張的沖動。
為此,，中央經(jīng)濟工作會議特別強調,，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，明年繼續(xù)推進鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上也分析稱,，發(fā)電,、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求下行風險極大,，化工用煤增長有限,，預計2017年煤炭消費量將繼續(xù)下降。今年的去產(chǎn)能措施尚未根本改變煤炭市場供大于求的局面,，未來三至五年,，去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)發(fā)展的主流,。
據(jù)透露，在數(shù)量指標加碼的同時,，明年去產(chǎn)能將加快淘汰一批災害嚴重,、資源枯竭,、技術裝備落后,、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦,，重點淘汰30萬噸以下的落后產(chǎn)能,。嚴控新增產(chǎn)能，通過減量置換,，依法依規(guī)處置在建手續(xù)不全煤礦和涉嫌違規(guī)煤礦,，有序發(fā)展先進產(chǎn)能。規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設秩序,，加大未批先建,、超能力生產(chǎn)等違規(guī)行為的治理力度。下一步,，將盡快明確先進產(chǎn)能標準,，按照減量置換原則，在去掉一批落后產(chǎn)能的基礎上,，有序建設一部分大型現(xiàn)代化先進煤礦,，增加先進產(chǎn)能、保障供給安全,。
鋼鐵面臨著同樣的局面,。興業(yè)證券分析師秦源預計，2016年將有超過7000萬噸的產(chǎn)能實現(xiàn)退出,。近日,，河北省將2017年去產(chǎn)能目標從壓減煉鐵產(chǎn)能1624萬噸、煉鋼產(chǎn)能1562萬噸提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸,、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸,，這表明，明年全國鋼鐵去產(chǎn)能力度將更大,，行政手段和環(huán)保手段或將有所加碼,。
值得注意的是，水泥,、平板玻璃,、電解鋁和船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作也上升到中央層面。事實上,，上述行業(yè)化解產(chǎn)能措施喊了數(shù)年,，但部分地方政府和企業(yè)卻還是繼續(xù)上新項目,。在用市場、法治辦法去產(chǎn)能的思路下,，今年工信部等有關部門,，就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能開始制定相關意見，設置了環(huán)保,、能耗,、質量、安全,、技術等紅線,，凡是有一項不達標的相關產(chǎn)能必須退出。
地方也陸續(xù)確定了這些行業(yè)去產(chǎn)能的目標,，例如水泥方面,，河南、江蘇,、吉林計劃在兩三年內化解過剩產(chǎn)能1000萬噸以上,；北京、天津,、河北,、山西、海南,、青海,、四川等地則化解過剩產(chǎn)能100萬-300萬噸。
在去產(chǎn)能加碼推進下,，業(yè)內人士一致判斷,，上述行業(yè)盈利將大幅度好轉。廣發(fā)證券分析師安鵬判斷,，明年多數(shù)公司盈利至少回升到2012年,、2013年水平。而秦源預計,，2017年中鋼協(xié)會員企業(yè)合計盈利有望超過400億元,，樂觀情況可能超過500億元。
債務化解也進入攻堅戰(zhàn)階段,。臨近年末,，多部委聯(lián)合下發(fā)《關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權債務問題的若干意見》，提出了加大對兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度,、嚴控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放等多項措施,。
秦源表示，2016年鋼鐵業(yè)去杠桿跡象已現(xiàn)，隨著債轉股等政策措施出臺,，寶鋼武鋼合并亦落地,，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現(xiàn)。2017年行業(yè)整體償債能力將進一步增強,，行業(yè)信用利差會進一步下降,，但仍有發(fā)生信用風險事件的可能。市場化債轉股整體利好信用債,，但法制化破產(chǎn)或將是信用風險事件的一個重要來源,。此外，針對河北鋼鐵集團和首鋼總公司鋼鐵產(chǎn)業(yè),、鞍鋼集團和本鋼集團這兩個潛在的區(qū)域重組標的,，中央可能需要看到寶鋼武鋼合并取得一定效果后,，才會有動力推動重組,。
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