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　　昨天,，市法制辦就《社會(huì)救助實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)向社會(huì)征求意見,，《辦法》增加了除最低生活保障對(duì)象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容,，因病致貧可獲得醫(yī)療救助,，并將學(xué)前教育納入救助范圍,。征求意見時(shí)間截止于明年1月26日,。

　　非京籍家庭成員也享受救助

　　《辦法》首先對(duì)低保制度進(jìn)行了規(guī)定,，對(duì)本市戶籍居民組成的家庭,，同時(shí)具備下列條件的,，給予最低生活保障：共同生活的家庭成員人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);符合社會(huì)救助家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定,。此外，對(duì)本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭,，符合有關(guān)條件的,，也可給予最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定,。

　　共同生活的家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活或尚未獨(dú)立生活的子女;其他具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,，區(qū)民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額,，按月發(fā)給最低生活保障金。對(duì)其中的老年人,、未滿16周歲的未成年人,、重度殘疾人、重大疾病患者,，可以一定比例提高救助標(biāo)準(zhǔn),。

　　對(duì)未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),，且符合社會(huì)救助家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的低收入家庭,，根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、教育,、住房等救助和臨時(shí)救助,。

　　市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》增加除最低生活保障對(duì)象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容,，提升了低收入家庭救助的法律層級(jí),，解決了低收入家庭缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機(jī)制的問題。

　　低收入家庭可申請(qǐng)醫(yī)療救助

　　《辦法》擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍,，規(guī)定5類人員可申請(qǐng)醫(yī)療救助：最低生活保障家庭成員;特困供養(yǎng)人員;低收入家庭成員;因高額醫(yī)療費(fèi)用超過家庭承受能力,，家庭收入、支出,、財(cái)產(chǎn)符合本市有關(guān)規(guī)定的重大疾病患者;市,、區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　救助方式包括：對(duì)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,，給予補(bǔ)貼;對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等支付后,，符合本市規(guī)定的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用,，按照門診、住院,、生育,、重大疾病等不同情形，給予救助,。

　　市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政,、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn),、疾病應(yīng)急救助等相銜接的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)便捷就醫(yī)服務(wù),。

　　學(xué)前教育納入救助范圍

　　《辦法》提出,，市、區(qū)政府建立健全教育救助制度,，對(duì)不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員,、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員,，根據(jù)國(guó)家和本市的規(guī)定給予教育救助,。

　　教育救助方式包括：對(duì)學(xué)前教育階段的救助對(duì)象，減免保育,、教育費(fèi);對(duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助,，并對(duì)寄宿的免收寄宿費(fèi),、發(fā)放伙食補(bǔ)助等;對(duì)高中教育階段的救助對(duì)象，減免學(xué)費(fèi),、減免住宿費(fèi),、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、發(fā)放伙食補(bǔ)助等;對(duì)中等職業(yè)教育階段的救助對(duì)象,，減免學(xué)費(fèi),、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、發(fā)放生活物價(jià)補(bǔ)貼等;對(duì)考入普通高等學(xué)校接受全日制本科,、?？苹蚋叩嚷殬I(yè)教育的救助對(duì)象，給予高等教育新生入學(xué)救助;對(duì)普通高等教育階段的救助對(duì)象,，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金,、生活補(bǔ)助，提供國(guó)家助學(xué)貸款,，安排勤工助學(xué)等,。

　　四類家庭可獲住房救助

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)本市最低生活保障家庭,、分散供養(yǎng)的特困人員,、低收入家庭，以及收入,、住房,、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規(guī)定的其他家庭，給予住房救助,。城鎮(zhèn)住房救助通過配租公共租賃住房,、發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和市場(chǎng)租房補(bǔ)貼等方式實(shí)施,。農(nóng)村住房救助通過危房翻建和發(fā)放舊房維修補(bǔ)貼等方式實(shí)施。

　　市,、區(qū)政府建立公共租賃住房土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度;軌道交通沿線,、站點(diǎn)周邊的住宅用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公共租賃住房土地儲(chǔ)備,。市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制年度保障房用地供應(yīng)計(jì)劃,，并落實(shí)到具體地塊;相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。