編者按:
始于今年9月30日的樓市調(diào)控新政正在如火如荼地進(jìn)行中,,迄今已滿兩月,。從限購(gòu)限貸,到嚴(yán)控地王,,再到打擊開(kāi)發(fā)商和中介的違規(guī)行為,重新收緊的調(diào)控政策讓樓市迅速降溫,。但上有政策,,下有對(duì)策,調(diào)控后仍有多地房企和中介機(jī)構(gòu)“頂風(fēng)作案”,。歷經(jīng)數(shù)輪調(diào)控,,房地產(chǎn)市場(chǎng)仍高燒難退,為找到癥結(jié)所在,,為建立樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制破題,,本報(bào)于今明兩日推出“樓市調(diào)控觀察”(上下篇),敬請(qǐng)讀者關(guān)注,。
11月29日,,上海、天津再度出臺(tái)“升級(jí)版”調(diào)控政策,,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有進(jìn)一步趨嚴(yán)之勢(shì),。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),在目前出臺(tái)調(diào)控政策的城市中,,有15個(gè)城市特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)范市場(chǎng)秩序,,尤其是對(duì)開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià),、提前認(rèn)籌等行為進(jìn)行整治,,但仍有一些城市在執(zhí)行調(diào)控政策過(guò)程中被個(gè)別開(kāi)發(fā)商鉆了空子,虛假宣傳,、欺詐銷(xiāo)售,、定價(jià)混亂等問(wèn)題依然存在,政策亟待打補(bǔ)丁,。與此同時(shí),,雖然相關(guān)部門(mén)三令五申,但部分房產(chǎn)中介依然“頂風(fēng)作案”,,獨(dú)家房源,、首付貸等違規(guī)行為“卷土重來(lái)”。
房企銷(xiāo)售亂象頻仍
在各地調(diào)控新政中,,絕大多數(shù)地區(qū)都強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為”,。連日來(lái)在各地密集的查處風(fēng)暴之下,各地市場(chǎng)秩序得到明顯規(guī)范,。不過(guò),,仍有一些房企在“頂風(fēng)作案”,。
——虛假宣傳,、欺詐銷(xiāo)售。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,多數(shù)城市在規(guī)范市場(chǎng)的新政中并未對(duì)虛假宣傳,、欺詐銷(xiāo)售等行為作出規(guī)定,。這在一定程度上也讓部分開(kāi)發(fā)商抓住營(yíng)銷(xiāo)“有利時(shí)機(jī)”欺瞞購(gòu)房者,頻頻越過(guò)紅線違規(guī)銷(xiāo)售,。
在房?jī)r(jià)上漲熱點(diǎn)城市之一的青島市,,目前暫未出臺(tái)約束房企銷(xiāo)售管理的升級(jí)措施。記者在國(guó)慶節(jié)期間調(diào)查發(fā)現(xiàn),,位于青島市市北區(qū)的“大成公館”,,其開(kāi)發(fā)商百洋美華置業(yè)竟在未獲得政府相關(guān)部門(mén)審批的情況下先斬后奏,在本應(yīng)是小區(qū)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中,,違規(guī)建起母嬰專(zhuān)護(hù)中心和養(yǎng)老院,。而其銷(xiāo)售樓書(shū)中卻顯示,該項(xiàng)目商業(yè)配套將涵蓋“餐飲,、超市,、酒店、辦公,、銀行等各種業(yè)態(tài)”,,將成為“綜合性商業(yè)服務(wù)區(qū)”。對(duì)此,,該小區(qū)超過(guò)六成業(yè)主聯(lián)合簽名反對(duì)開(kāi)發(fā)商的欺詐銷(xiāo)售和虛假宣傳行為,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),開(kāi)發(fā)商之所以能夠“理直氣壯”地違規(guī),,與地方政府相關(guān)部門(mén)的不作為甚至“默許”有直接關(guān)系,。如雖然青島市市北區(qū)衛(wèi)計(jì)局和青島市市北區(qū)民政局均明確表示,大成公館的醫(yī)院和養(yǎng)老院均未獲得批準(zhǔn),;青島市規(guī)劃局市北分局也回復(fù)稱,,“根據(jù)土地使用性質(zhì),規(guī)劃局僅允許社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為商服用途,,只適用于社區(qū)配套商業(yè),。百洋美華置業(yè)涉嫌違規(guī)?!钡烤褂烧l(shuí)來(lái)管,,各部門(mén)之間卻互相推諉。
——定價(jià)混亂,。記者走訪多地多處新盤(pán)售樓處,,發(fā)現(xiàn)都沒(méi)有找到相關(guān)價(jià)格公示,所有報(bào)價(jià)都是銷(xiāo)售人員口頭報(bào)價(jià),。一些置業(yè)顧問(wèn)不會(huì)明確告知樓盤(pán)價(jià)格,,只是有個(gè)意向區(qū)間。
記者連續(xù)走訪福州多家新盤(pán)售樓處,發(fā)現(xiàn)無(wú)證賣(mài)房現(xiàn)象仍然存在,。在陽(yáng)光城檀悅樓盤(pán),,一位職業(yè)顧問(wèn)告訴記者,樓盤(pán)一共10棟樓,,分5期開(kāi)發(fā),。記者在售樓大廳并沒(méi)有看到二期的房?jī)r(jià)公示,預(yù)售許可證也只有一期的房源,。在首開(kāi)融僑尚東區(qū)樓盤(pán),,一位置業(yè)顧問(wèn)說(shuō),預(yù)約要交10萬(wàn)訂金,。雖然還沒(méi)有拿到預(yù)售證,,目前400多套房源八成都已經(jīng)交了定金了。
記者從福州市房管部門(mén)了解到,,福州市房管局近期檢查了福州67個(gè)在售樓盤(pán),,發(fā)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目存在未現(xiàn)場(chǎng)公布房源真實(shí)銷(xiāo)售狀況等問(wèn)題。其中,,未在售樓大廳顯著位置公示“五證一書(shū)”,、一房一價(jià)和房源真實(shí)銷(xiāo)售狀況表的有39家;在售樓部進(jìn)行房?jī)r(jià)預(yù)期上漲廣告宣傳的有25家,;未取得預(yù)售許可證,,存在違規(guī)蓄客收費(fèi)嫌疑的有4家。目前違規(guī)企業(yè)已被要求整改,。記者走訪發(fā)現(xiàn),,上述樓盤(pán)也已經(jīng)整改。
——非限購(gòu)區(qū)域游離在調(diào)控政策之外,,房?jī)r(jià)仍存上漲壓力,。此次調(diào)控中,一些地方實(shí)行區(qū)域性限購(gòu)政策,,但一些非限購(gòu)區(qū)域和限購(gòu)區(qū)域已成一體,,房?jī)r(jià)相差不大。非限購(gòu)區(qū)域出現(xiàn)漲價(jià)現(xiàn)象,,從而給購(gòu)房者造成長(zhǎng)期看漲心理,,造成恐慌情緒。
中介違規(guī)“卷土重來(lái)”
在多地有關(guān)部門(mén)開(kāi)始整治房產(chǎn)中介亂象,,并公布“黑名單”的同時(shí),,一些違規(guī)行為竟“卷土重來(lái)”。記者近期在多地走訪發(fā)現(xiàn),,一些房產(chǎn)中介存在假托“獨(dú)家房源”炒高房?jī)r(jià),、“首付貸”,、誘導(dǎo)抬高報(bào)價(jià)等亂象。
記者近期在合肥發(fā)現(xiàn),,部分中介機(jī)構(gòu)仍可辦理所謂“獨(dú)家房源”,,即中介機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議,、保證金獨(dú)家代理房東某套房屋,,并承諾以高出房東掛牌價(jià)的價(jià)格賣(mài)出,成交價(jià)高出原掛牌價(jià)部分與房東“對(duì)半分”或按約定比例分配,。在位于合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)的某房產(chǎn)中介門(mén)店,,銷(xiāo)售人員向記者強(qiáng)烈建議將房子“簽獨(dú)家”?!昂灹霜?dú)家以后,,我們馬上付你保證金,保證三個(gè)月內(nèi)賣(mài)出去,,賣(mài)不出去保證金都不用退,。”
記者在天津西青區(qū)某房產(chǎn)中介門(mén)店了解到,,“930新政”當(dāng)晚,,該中介即聯(lián)合有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,針對(duì)一手新住宅推出“購(gòu)房分期付款服務(wù)”:即購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)新開(kāi)樓盤(pán),,交付10%-20%首付即可辦理過(guò)戶手續(xù),,剩余房款可分期支付給房地產(chǎn)商,支付周期可達(dá)半年,,期間零利率零手續(xù)費(fèi),。中介人員表示,中介機(jī)構(gòu)利用客戶資源,,給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商做推廣,,收取一定廣告費(fèi)用?!罢f(shuō)白了就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商著急賣(mài)房,,自己扮演放貸角色,希望繞過(guò)限購(gòu)限貸政策,?!?/p>
在合肥,仍有部分中介通過(guò)公司墊資,、評(píng)估抵押等各種渠道,,為客戶提供協(xié)調(diào)“首付貸”服務(wù)。在一家房產(chǎn)公司中介機(jī)構(gòu),,一位張姓經(jīng)理表示,,如果首付比例不夠的話,,不管是首套房還是二套房,中介和合作機(jī)構(gòu)都可以幫客戶想辦法,?!叭绻滋追渴赘恫粔颍梢哉椅覀兒献鞯男☆~貸款公司,,根據(jù)客戶提供的汽車(chē)行駛證,、信用卡還款記錄等證明發(fā)放貸款,利息最低4分起,,上不封頂,。”他表示,,隨著房?jī)r(jià)走高,,通過(guò)墊資買(mǎi)房子的人很多,“有的房子甚至100%都是貸款”,。
“不少急于出手的業(yè)主考慮降價(jià)賣(mài)房,,但受到中介經(jīng)紀(jì)人阻攔?!痹诒本┎焦ぷ鞯内w女士說(shuō),,她打算換置自己位于昌平水屯的房子,這套80平方米左右的房子在國(guó)慶節(jié)前夕成交價(jià)在200萬(wàn)左右,,中介經(jīng)紀(jì)人卻讓把掛牌價(jià)定在240萬(wàn),。“通過(guò)這次賣(mài)房我才知道,,中介通過(guò)掛牌制造價(jià)格上漲氣氛,,房?jī)r(jià)都是這么炒起來(lái)的?!壁w女士說(shuō),。
從制度上斬?cái)噙`規(guī)利益鏈
針對(duì)房企違規(guī)銷(xiāo)售亂象,易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,,可以通過(guò)實(shí)施黑名單制度并加以懲戒,,以此震懾市場(chǎng)、規(guī)范企業(yè)行為,,確保調(diào)控效果“不打折”,。
對(duì)于捂盤(pán)惜售行為,目前雖然有所規(guī)范,,但是公眾普遍擔(dān)憂,,一旦查處變得寬松,這一違規(guī)行為還會(huì)卷土重來(lái),。嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō):“在政策上應(yīng)明確,,不準(zhǔn)調(diào)高已領(lǐng)取預(yù)售證樓盤(pán)的備案價(jià)格,。要制定備案價(jià)格審批調(diào)整的規(guī)范政策文件,把備案價(jià)格上調(diào)依據(jù)與審批流程公開(kāi)透明化,,消除權(quán)力尋租空間,,從制度上斬?cái)噙`規(guī)行為的利益鏈?!?/p>
同策咨詢研究總監(jiān)張宏偉建議,,政府應(yīng)考慮將定金合同網(wǎng)上備案,規(guī)定定金合同到預(yù)售合同的完成時(shí)間,,保障銷(xiāo)售的真實(shí)性與及時(shí)性,,消除信息不對(duì)稱和暗箱操作,,從而避免開(kāi)發(fā)商以不需要網(wǎng)簽的虛假定金合同作為出售的依據(jù),,暗箱操作來(lái)逃避捂盤(pán)惜售的監(jiān)管。
針對(duì)中介亂象,,不少專(zhuān)家建議,,夯實(shí)中介行業(yè)制度建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范管理水平,。
一是加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介違法行為的執(zhí)法力度,。不少法律界專(zhuān)家認(rèn)為,“黑名單”等制度的實(shí)施,,關(guān)鍵在于違法必究,,執(zhí)法必嚴(yán),要形成長(zhǎng)效機(jī)制,,強(qiáng)化房產(chǎn)中介行業(yè)的退出機(jī)制,。
二是推進(jìn)房產(chǎn)中介的立法進(jìn)程。北京市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中原集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官李文杰表示,,目前,我國(guó)包括新房和二手房在內(nèi)的從事銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中介人員超過(guò)100萬(wàn),,盡管相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)意見(jiàn),,但仍難達(dá)到法律規(guī)范的效力等級(jí)、監(jiān)管效果,,可參照保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展管理,,把中介行業(yè)立法提上日程。
三是探索搭建官方房地產(chǎn)交易信息平臺(tái),。以上海為例,,利用上海房地產(chǎn)交易中心的存量房交易服務(wù)平臺(tái),消費(fèi)者可以全程完成從交易信息上網(wǎng)掛牌到產(chǎn)權(quán),、資金交割的所有手續(xù),,可利用平臺(tái)提供的監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)規(guī)避房地產(chǎn)交割風(fēng)險(xiǎn),,還可即時(shí)跟蹤交易狀態(tài)。但目前這一平臺(tái)仍存在消費(fèi)者知曉率相對(duì)較低等問(wèn)題,。
雖然相關(guān)部門(mén)三令五申,,但部分房產(chǎn)中介依然“頂風(fēng)作案”,,獨(dú)家房源、首付貸等違規(guī)行為“卷土重來(lái)”,。