去年我國外貿進出口雙降，投資增速短期不會大幅度上升，經(jīng)濟增長重擔落在消費上,。通過內貿流通改革和發(fā)展促進消費潛力釋放,，從而使消費能擔當起經(jīng)濟增長第一拉動力的重任成為重要目標。
日前,，商務部網(wǎng)站公布了十部委聯(lián)合出臺的《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),。業(yè)內專家分析，《規(guī)劃》以提高流通質量和效率為中心,，注重解決流通領域環(huán)節(jié)多,、成本高等問題,。
此外,，《中國經(jīng)營報》記者從權威人士處獲悉，商務部即將出臺供應鏈創(chuàng)新,、內貿流通方面的可操作性政策,，通過試點示范逐步推向全國,。這意味著，流通企業(yè)的標準化和轉型升級將進一步受到影響,。
規(guī)劃目標較高
“相較于以往的內貿規(guī)劃,，目標高,、財政資金支持方式轉變是此次《規(guī)劃》的不同之處?！敝袊Q促會研究院研究員趙萍告訴《中國經(jīng)營報》記者,。
商務部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到73.4%,，比2015年提高了12.5個百分點,，消費對拉動經(jīng)濟增長的基礎作用進一步增強,。
世界銀行今年6月發(fā)布報告稱，2016年全球經(jīng)濟增長率預測從1月的2.9%調降至2.4%,，而2017年的增速預期則從3.1%下調至2.8%,。
“世界經(jīng)濟的艱難復蘇是個長期過程。對拉動經(jīng)濟的‘三架馬車’來說,，外需壓力大,，投資面臨調結構,、去庫存,、去產能的重要任務,，投資增速短期內不會大幅度上升,，這意味著未來經(jīng)濟增長要倚重消費,。從《規(guī)劃》可以看出,，行業(yè)主管部門對行業(yè)發(fā)展預期偏樂觀,，自加壓力,，希望能夠挖掘消費對增長的貢獻?！壁w萍說。
《規(guī)劃》提出發(fā)展目標,，到2020年，社會消費品零售總額接近48萬億元,，年均增長10%左右,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大,。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值達到11.2萬億元,，年均增長7.5%左右,。到2020年,，電子商務交易額達到43.8萬億元，年均增長15%左右。網(wǎng)上零售額達到9.6萬億元,，年均增長20%左右,。
趙萍認為,，雖然今年作為“十三五”的第一年,，社會消費品零售總額全年增速預計超過10%，但是由于經(jīng)濟進入新常態(tài),，產業(yè)結構高級化以及“供給側”改革等,，以適當犧牲經(jīng)濟增長速度來換取經(jīng)濟長期的可持續(xù)增長,，這就意味著整個增長的壓力還是存在的。因此宏觀經(jīng)濟的增長壓力會傳導到消費市場,，社會消費品零售總額今年是10%以上,，并不意味著未來4年都可以保持在10%以上，所以年平均增長10%這個目標定得比較高,，需要墊墊腳才能實現(xiàn),。
“《規(guī)劃》提出到2020年網(wǎng)上零售額年均增長20%的目標也是比較高的?！壁w萍說,。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國網(wǎng)上零售額比上年增長49.7%,，2015年網(wǎng)上零售額同比增長33.3%,，今年1~10月份網(wǎng)上零售額同比增長25.7%。
趙萍分析,，近年網(wǎng)上零售額的增速是保持逐年下降的,，而且是下降5~10個百分點，今年全年估計可以達到20%以上,。但是未來4年如果延續(xù)過去的增速,，年均增長20%的目標難度比較大。
有觀點認為,，相較于內貿“十二五”規(guī)劃是國家級專項規(guī)劃,，此次內貿“十三五”規(guī)劃只是行業(yè)規(guī)劃，財政資金支持和項目支持的力度不夠給力,。
對此,，趙萍表示，《規(guī)劃》是因為財政資金支持方式在轉變,。財政改革正朝公共財政的方向發(fā)展,，只有關系國計民生的公共服務財政資金才會給予大力支持。支持方式從原來的直接支持項目,，變成統(tǒng)籌規(guī)劃,，通過地方財政的公共項目確定支持方向。今后行業(yè)主管部門角色也會改變,，以行業(yè)發(fā)展方向引導,、競爭規(guī)則制定和實施等作為行業(yè)管理的抓手。
流通成本過高
盡管內貿流通的重要性不斷顯現(xiàn),，且有多份文件攻堅“降成本”,，提高流通效率，但因“唯GDP”等政績考核影響,，以往的文件執(zhí)行效果不甚理想。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，以往的內貿規(guī)劃比較關注內貿工作本身。
“此次《規(guī)劃》在‘供給則’改革,、國內外市場融合程度加深的背景下,，流通如何促進有效供給和消費升級,，通過信息化、標準化,、集約化為抓手促進流通升級,，注重國內外市場融合,?！鄙虅詹垦芯吭焊痹洪L張威在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。
商務部市場建設司有關負責人表示,，“十三五”期間內貿對于穩(wěn)增長意義重大，但也存在著流通效率低,、成本高、市場布局有待優(yōu)化,，實體商業(yè)轉型緩慢,，供應鏈發(fā)展水平不高，內外貿聯(lián)動發(fā)展不足,，管理體制機制仍不健全等突出問題,。
中國物流信息中心物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，目前,，我國社會物流總費用占GDP的比重為18.0%。從縱向比較來看,，這一比率總體上呈現(xiàn)下降趨勢,，但近年來下降較為緩慢。從橫向比較來看,，這一比率高于美國,、日本約9.5個百分點，高于全球平均水平約6.5個百分點,。
一位多年經(jīng)營物流企業(yè)的業(yè)內人士告訴本報記者,，國內物流企業(yè)盡管數(shù)量多,，但規(guī)模小，運力嚴重不足,。物流企業(yè)日常經(jīng)營較大程度依賴于個體貨運車輛的運力補充,，但難以及時獲得具有誠信保障的優(yōu)質運力信息,。
“物流企業(yè)的上游或許一般運費結算周期較長,，對下游個體貨運司機又采用現(xiàn)金結算的方式，導致物流企業(yè)缺乏流動資金,，難以融資?！鄙鲜鰳I(yè)內人士表示,。
物流行業(yè)具有跨區(qū)域流動的特性,，目前地區(qū)分割,、行業(yè)壟斷仍是物流行業(yè)難以破解的困境之一,，使得物流企業(yè)面臨多次收費,，在各地區(qū)需要辦理不同的執(zhí)照等問題,。
利好企業(yè)轉型
《規(guī)劃》制定了三大流通升級戰(zhàn)略,，消費促進行動,、流通現(xiàn)代化行動以及智慧供應鏈行動,。以標準化,、信息化,、集約化為抓手,，貫穿始終,。
“’十三五’期間流通發(fā)展方向非常明確也是《規(guī)劃》的一個亮點,?！睆埻J為,，《規(guī)劃》非常注重劃清市場邊界，“十三五”期間,，降成本是重點關注之一，比如通過流通標準化,、信息化,、集約化、供應鏈創(chuàng)新應用，解決流通環(huán)節(jié)多,、成本高等問題,。
趙萍表示，流通體制的改革,，提效率,、降成本是其主攻方向。流通領域當中,，網(wǎng)上零售額占社零總額的比重也就13%左右,，今年預計最多達到15%左右，85%還是通過實體流通渠道實現(xiàn)的,。流通渠道現(xiàn)在存在的環(huán)節(jié)多,、效率低等問題，導致價格高,。如果可以緩解實體流通渠道的價格壓力,，對吸引境外消費回流特別重要。
“《規(guī)劃》的流通升級戰(zhàn)略,，把消費提到了重要地位,。以往關于流通標準化的提法更多關注制定標準，除了流通標準缺位問題突出,，另一個關鍵問題是落實,。此次《規(guī)劃》強化流通標準的實際應用，對完善標準的實施,、制定,、評估都有更明確的規(guī)定，更注重政策的落實和效果,?！壁w萍說。
“明確流通發(fā)展方向對企業(yè)來說有重大利好,。”張威認為,，一些企業(yè)對政策的指向是很敏感的,。流通的標準化建設，意味著現(xiàn)在已經(jīng)看到傳統(tǒng)的商貿流通企業(yè)在朝流通標準化方面推進,，這對企業(yè)降低成本,、提高效率有很大幫助;另外對于物流企業(yè)來說，標準化,、信息化帶來了新機遇,，比如第四方物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，了解政策導向引導物流企業(yè)朝標準化方向轉型,，未來企業(yè)轉型升級也會有更多策略調整,。
據(jù)了解，物流企業(yè)的轉型創(chuàng)新有很多做法,。記者從傳化公路港物流有限公司了解到,，傳化物流通過在運營實體公路港的過程中發(fā)現(xiàn)存在車貨信息不匹配、貨源存在黃牛層層轉包,、貨主物流費用高企,、貨車司機賺錢難的現(xiàn)象，通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的嘗試,，開發(fā)干支物流O2O服務平臺和城配物流O2O平臺,，解決車貨匹配效率低的問題，實現(xiàn)“一單到底”,。
業(yè)內專家認為,，盡管電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展還很難說有一套成功的固定模式，但這正給傳統(tǒng)商業(yè)和電商帶來了機遇,，探索線上線下互動模式的突破,，將把轉型放在首要位置。
談及流通方向發(fā)展,，張威表示,，《規(guī)劃》提出供應鏈創(chuàng)新應用，一方面對企業(yè)自身供應鏈建設有重新的戰(zhàn)略思考,，另一方面對于平臺型的,，也就是供應鏈服務企業(yè)下一步的發(fā)展將帶來利好。具體措施需要更多政策配套執(zhí)行,。
與此同時,，本報記者從權威人士處獲悉，商務部即將出臺供應鏈創(chuàng)新,、內貿流通方面的可操作性政策,，通過試點示范逐步推向全國。
內貿“十三五”規(guī)劃出臺 流通成本有望降低
2016-11-26 00:05:09 來源: 中國經(jīng)營報(北京)舉報0分享到：易信微信QQ空間微博(原標題：內貿“十三五”規(guī)劃出臺 流通成本有望降低)
去年我國外貿進出口雙降,，投資增速短期不會大幅度上升,，經(jīng)濟增長重擔落在消費上。通過內貿流通改革和發(fā)展促進消費潛力釋放,，從而使消費能擔當起經(jīng)濟增長第一拉動力的重任成為重要目標,。
日前，商務部網(wǎng)站公布了十部委聯(lián)合出臺的《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),。業(yè)內專家分析,，《規(guī)劃》以提高流通質量和效率為中心,，注重解決流通領域環(huán)節(jié)多、成本高等問題,。
此外,，《中國經(jīng)營報》記者從權威人士處獲悉，商務部即將出臺供應鏈創(chuàng)新,、內貿流通方面的可操作性政策,，通過試點示范逐步推向全國。這意味著,，流通企業(yè)的標準化和轉型升級將進一步受到影響,。
規(guī)劃目標較高
“相較于以往的內貿規(guī)劃，目標高,、財政資金支持方式轉變是此次《規(guī)劃》的不同之處,。”中國貿促會研究院研究員趙萍告訴《中國經(jīng)營報》記者,。
商務部數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到73.4%,，比2015年提高了12.5個百分點,，消費對拉動經(jīng)濟增長的基礎作用進一步增強。
世界銀行今年6月發(fā)布報告稱,，2016年全球經(jīng)濟增長率預測從1月的2.9%調降至2.4%,，而2017年的增速預期則從3.1%下調至2.8%。
“世界經(jīng)濟的艱難復蘇是個長期過程,。對拉動經(jīng)濟的‘三架馬車’來說,，外需壓力大，投資面臨調結構,、去庫存,、去產能的重要任務，投資增速短期內不會大幅度上升,，這意味著未來經(jīng)濟增長要倚重消費,。從《規(guī)劃》可以看出，行業(yè)主管部門對行業(yè)發(fā)展預期偏樂觀,，自加壓力,，希望能夠挖掘消費對增長的貢獻?！壁w萍說。
《規(guī)劃》提出發(fā)展目標,，到2020年,，社會消費品零售總額接近48萬億元,，年均增長10%左右，消費對經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大,。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值達到11.2萬億元,，年均增長7.5%左右。到2020年,，電子商務交易額達到43.8萬億元,，年均增長15%左右。網(wǎng)上零售額達到9.6萬億元,，年均增長20%左右,。
趙萍認為，雖然今年作為“十三五”的第一年,，社會消費品零售總額全年增速預計超過10%,，但是由于經(jīng)濟進入新常態(tài)，產業(yè)結構高級化以及“供給側”改革等,，以適當犧牲經(jīng)濟增長速度來換取經(jīng)濟長期的可持續(xù)增長,，這就意味著整個增長的壓力還是存在的。因此宏觀經(jīng)濟的增長壓力會傳導到消費市場,，社會消費品零售總額今年是10%以上,，并不意味著未來4年都可以保持在10%以上，所以年平均增長10%這個目標定得比較高,，需要墊墊腳才能實現(xiàn),。
“《規(guī)劃》提出到2020年網(wǎng)上零售額年均增長20%的目標也是比較高的?！壁w萍說,。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國網(wǎng)上零售額比上年增長49.7%,，2015年網(wǎng)上零售額同比增長33.3%,，今年1~10月份網(wǎng)上零售額同比增長25.7%。
趙萍分析,，近年網(wǎng)上零售額的增速是保持逐年下降的,，而且是下降5~10個百分點，今年全年估計可以達到20%以上,。但是未來4年如果延續(xù)過去的增速,，年均增長20%的目標難度比較大。
有觀點認為,，相較于內貿“十二五”規(guī)劃是國家級專項規(guī)劃,，此次內貿“十三五”規(guī)劃只是行業(yè)規(guī)劃，財政資金支持和項目支持的力度不夠給力,。
對此,，趙萍表示,，《規(guī)劃》是因為財政資金支持方式在轉變。財政改革正朝公共財政的方向發(fā)展,，只有關系國計民生的公共服務財政資金才會給予大力支持,。支持方式從原來的直接支持項目，變成統(tǒng)籌規(guī)劃,，通過地方財政的公共項目確定支持方向,。今后行業(yè)主管部門角色也會改變，以行業(yè)發(fā)展方向引導,、競爭規(guī)則制定和實施等作為行業(yè)管理的抓手,。
流通成本過高
盡管內貿流通的重要性不斷顯現(xiàn)，且有多份文件攻堅“降成本”,，提高流通效率,，但因“唯GDP”等政績考核影響，以往的文件執(zhí)行效果不甚理想,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，以往的內貿規(guī)劃比較關注內貿工作本身。
“此次《規(guī)劃》在‘供給則’改革,、國內外市場融合程度加深的背景下,，流通如何促進有效供給和消費升級，通過信息化,、標準化,、集約化為抓手促進流通升級，注重國內外市場融合,?！鄙虅詹垦芯吭焊痹洪L張威在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。
商務部市場建設司有關負責人表示,，“十三五”期間內貿對于穩(wěn)增長意義重大,，但也存在著流通效率低、成本高,、市場布局有待優(yōu)化,，實體商業(yè)轉型緩慢，供應鏈發(fā)展水平不高,，內外貿聯(lián)動發(fā)展不足,，管理體制機制仍不健全等突出問題。
中國物流信息中心物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，目前,，我國社會物流總費用占GDP的比重為18.0%。從縱向比較來看,，這一比率總體上呈現(xiàn)下降趨勢,，但近年來下降較為緩慢,。從橫向比較來看，這一比率高于美國,、日本約9.5個百分點，高于全球平均水平約6.5個百分點,。
一位多年經(jīng)營物流企業(yè)的業(yè)內人士告訴本報記者,，國內物流企業(yè)盡管數(shù)量多，但規(guī)模小,，運力嚴重不足,。物流企業(yè)日常經(jīng)營較大程度依賴于個體貨運車輛的運力補充，但難以及時獲得具有誠信保障的優(yōu)質運力信息,。
“物流企業(yè)的上游或許一般運費結算周期較長,，對下游個體貨運司機又采用現(xiàn)金結算的方式，導致物流企業(yè)缺乏流動資金,，難以融資,。”上述業(yè)內人士表示,。
物流行業(yè)具有跨區(qū)域流動的特性,，目前地區(qū)分割、行業(yè)壟斷仍是物流行業(yè)難以破解的困境之一,，使得物流企業(yè)面臨多次收費,，在各地區(qū)需要辦理不同的執(zhí)照等問題。
利好企業(yè)轉型
《規(guī)劃》制定了三大流通升級戰(zhàn)略,，消費促進行動,、流通現(xiàn)代化行動以及智慧供應鏈行動。以標準化,、信息化,、集約化為抓手，貫穿始終,。
“’十三五’期間流通發(fā)展方向非常明確也是《規(guī)劃》的一個亮點,。”張威認為,，《規(guī)劃》非常注重劃清市場邊界,，“十三五”期間，降成本是重點關注之一,，比如通過流通標準化,、信息化、集約化,、供應鏈創(chuàng)新應用,，解決流通環(huán)節(jié)多,、成本高等問題。
趙萍表示,，流通體制的改革,，提效率、降成本是其主攻方向,。流通領域當中,，網(wǎng)上零售額占社零總額的比重也就13%左右，今年預計最多達到15%左右,，85%還是通過實體流通渠道實現(xiàn)的,。流通渠道現(xiàn)在存在的環(huán)節(jié)多、效率低等問題,，導致價格高,。如果可以緩解實體流通渠道的價格壓力，對吸引境外消費回流特別重要,。
“《規(guī)劃》的流通升級戰(zhàn)略,，把消費提到了重要地位。以往關于流通標準化的提法更多關注制定標準,，除了流通標準缺位問題突出,，另一個關鍵問題是落實。此次《規(guī)劃》強化流通標準的實際應用,，對完善標準的實施,、制定、評估都有更明確的規(guī)定,，更注重政策的落實和效果,。”趙萍說,。
“明確流通發(fā)展方向對企業(yè)來說有重大利好,。”張威認為,，一些企業(yè)對政策的指向是很敏感的,。流通的標準化建設，意味著現(xiàn)在已經(jīng)看到傳統(tǒng)的商貿流通企業(yè)在朝流通標準化方面推進,，這對企業(yè)降低成本,、提高效率有很大幫助;另外對于物流企業(yè)來說，標準化,、信息化帶來了新機遇,，比如第四方物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，了解政策導向引導物流企業(yè)朝標準化方向轉型,，未來企業(yè)轉型升級也會有更多策略調整,。
據(jù)了解，物流企業(yè)的轉型創(chuàng)新有很多做法,。記者從傳化公路港物流有限公司了解到,，傳化物流通過在運營實體公路港的過程中發(fā)現(xiàn)存在車貨信息不匹配、貨源存在黃牛層層轉包,、貨主物流費用高企,、貨車司機賺錢難的現(xiàn)象，通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的嘗試,，開發(fā)干支物流O2O服務平臺和城配物流O2O平臺，解決車貨匹配效率低的問題,，實現(xiàn)“一單到底”,。
業(yè)內專家認為，盡管電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展還很難說有一套成功的固定模式,，但這正給傳統(tǒng)商業(yè)和電商帶來了機遇,，探索線上線下互動模式的突破，將把轉型放在首要位置,。
談及流通方向發(fā)展,，張威表示，《規(guī)劃》提出供應鏈創(chuàng)新應用,，一方面對企業(yè)自身供應鏈建設有重新的戰(zhàn)略思考,，另一方面對于平臺型的，也就是供應鏈服務企業(yè)下一步的發(fā)展將帶來利好,。具體措施需要更多政策配套執(zhí)行,。
與此同時，本報記者從權威人士處獲悉,，商務部即將出臺供應鏈創(chuàng)新,、內貿流通方面的可操作性政策，通過試點示范逐步推向全國,。
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一位科級干部的受賄清單
淘汰落后產能獎補資金屢被騙取，究其根本,，一方面是源于地方政府對淘汰落后產能漠視,，缺乏動力疏于監(jiān)管，另一方面源于獎補資金發(fā)放后的監(jiān)督環(huán)節(jié)存在漏洞,。
