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　　我國內(nèi)貿(mào)流通改革的步伐正在加快,。《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,，我國內(nèi)貿(mào)流通改革試點可復(fù)制推廣經(jīng)驗清單正在最后敲定階段,，近期將會正式發(fā)布,。涉及流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)誠信體系建設(shè),、內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域立法等幾個方面的數(shù)十項經(jīng)驗有望推向全國,。

　　內(nèi)貿(mào)流通改革試點啟動于一年以前，經(jīng)國務(wù)院批準,，上海,、南京、鄭州,、廣州,、成都、廈門,、青島,、黃石和義烏9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。記者了解到,，一年多來,，上述9個城市圍繞試點任務(wù)展開探索，推出創(chuàng)新舉措,，摸索總結(jié)出不少經(jīng)驗,。

　　推進地方流通法規(guī)建設(shè)，是國務(wù)院正在開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點工作方案的重要組成部分,。作為試點城市之一,，青島市出臺了《青島市商品流通市場建設(shè)與管理條例》，這也是我國第一部內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的地方基本法。商務(wù)部人士指出,，這將對全國層面的商品流通法出臺起到重要的借鑒意義,。

　　再比如，作為試點城市之一的成都市以公益性菜市場為切入點,，探索建立公益性基礎(chǔ)設(shè)施投建管機制,。

　　據(jù)了解，公益菜市場的建設(shè)是我國內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要一環(huán),，長期以來,，公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施投資大、盈利少,、回報周期長,、私人資本不愿介入等問題一直存在。

　　成都市商務(wù)委相關(guān)負責(zé)人介紹,，成都市探索建立了“三分離,、兩分開”的創(chuàng)新做法,。政府全額投資公益性菜市場,，建成后無償移交至國有企業(yè)，由其實施統(tǒng)一運營管理,，實現(xiàn)了政府投資,、國有平臺公司建設(shè)、國有企業(yè)經(jīng)營管理“三分離”模式,。運營中,，國有企業(yè)通過自主制定招商管理辦法，引進蔬菜生產(chǎn)基地,、農(nóng)村專業(yè)合作組織,、個體經(jīng)營戶進場自主經(jīng)營，自負盈虧,，在體制外實現(xiàn)了管理與經(jīng)營“兩分開”,。

　　此外，探索建設(shè)法治化營商環(huán)境,，建立以行政管理信息共享,、社會化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系,，也是內(nèi)貿(mào)流通綜合改革試點的一項重要任務(wù),。試點城市之一的上海市探索建立數(shù)據(jù)清單、行為清單,、應(yīng)用清單“三個清單”聯(lián)動,，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評估、事后聯(lián)動獎懲”的信用管理模式,，發(fā)揮信用機制的約束作用,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，包括上述青島探索商品流通立法,、成都公益性菜市場建設(shè),、上海誠信體系建設(shè)，以及南京實體商業(yè)轉(zhuǎn)型等在內(nèi)的數(shù)十項經(jīng)驗有望最終列入可復(fù)制推廣的清單,，并于近日公開印發(fā),，推向全國。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，和上海等國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的復(fù)制推廣不同,，內(nèi)貿(mào)流通改革試點的復(fù)制推廣不涉及對國家層面法律規(guī)章的突破，不具有法律約束,，可以說復(fù)制推廣的門檻沒有那么高,。事實上，有些地方已經(jīng)開始主動學(xué)習(xí)復(fù)制試點地區(qū)的經(jīng)驗,?！翱傮w來看，試點地區(qū)確實通過一年多的摸索探索出不少創(chuàng)新做法,，但是也不能說這些做法就一定是全國最好的,，關(guān)鍵在于適合。所以在復(fù)制推廣中更多還是要結(jié)合本地的實際情況,，摸索真正適合自己的做法,。”

　　內(nèi)貿(mào)流通一頭連接生產(chǎn),，一頭連接消費,，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷,。一直以來,，流通成本居高不下，“最后一公里”,、實體商業(yè)“閉店潮”,、同是中國制造出口品質(zhì)卻高于國內(nèi)等一系列問題，在我國引發(fā)持續(xù)關(guān)注和熱議,。這些問題的根源雖然不都是在流通領(lǐng)域,，但也凸顯出我國流通效率低、成本高等問題,。

　　“現(xiàn)代流通是我國經(jīng)濟發(fā)展的一塊短板,，我國的流通業(yè)仍然處在傳統(tǒng)流通的階段,，還沒有形成中國的核心競爭力?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲表示,，制造業(yè)的能力是硬實力，流通業(yè)的能力則是軟實力,，后者可以再造流程,、形成新的社會化再生產(chǎn)的組織體系。全球價值鏈的重構(gòu),、我國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略,、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)＋等都為未來內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的創(chuàng)新提供了廣闊的空間,。

　　近年來,，我國內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的改革明顯提速。十八屆三中全會提出“推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革,，建設(shè)法治化營商環(huán)境”,，十八屆五中全會提出“促進流通信息化、標準化,、集約化”,，指明了流通改革和創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，內(nèi)貿(mào)流通改革試點城市中既有上海這個超大城市,，也有南京等大型城市，還有黃石,、義烏這樣的小城市，這些城市既有內(nèi)陸也有沿海,，既有內(nèi)貿(mào)也有外貿(mào),，還涵蓋了商品集散中心、自貿(mào)區(qū),、城鄉(xiāng)一體化綜合試點的所在地,，非常有代表性，這些地方的經(jīng)驗可以產(chǎn)生很強的示范效應(yīng),，復(fù)制和推廣這些經(jīng)驗有利于激發(fā)市場活力,，推動全國統(tǒng)一市場的建立。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲看來,，在內(nèi)貿(mào)流通改革中,，并不是要一味簡單推向市場，像農(nóng)產(chǎn)品市場,，具有很強的公益性,，對保障民生十分重要,，但往往受制于資金短缺建設(shè)不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用,，加強建設(shè)管理,。

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