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支付牌照監(jiān)管不能一停了之
2016-11-25 作者: 趙晶 來源: 經(jīng)濟參考報

  第三方支付牌照公司的收購熱潮持續(xù)推高,。10月,,美團斥10億元全資收購第三方支付公司錢袋寶。在這之前,,唯品會4億元收購浙江貝付,、美的集團出資3億將神州通收至麾下,、恒大集團豪擲5.7億收購集付通拿下支付牌照。

  顯然,,隨著央行對第三方支付的監(jiān)管日益嚴厲,,暫停第三方支付牌照發(fā)放造成資源短缺,第三方支付牌照價格也隨之水漲船高,。

  央行暫停牌照發(fā)放事出有因,。2011年放開第三方支付牌照以后,競爭一度白熱化,,造成了行業(yè)的混亂,。收單業(yè)務不規(guī)范,,甚至二次清算機構(gòu)卷款跑路等問題屢屢出現(xiàn),,使得監(jiān)管機構(gòu)不得不出手整治,。

  從2015年下半年開始,相關(guān)監(jiān)管文件發(fā)布密度逐漸增加,。2016年10月13日,,《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》出臺,關(guān)于《非銀行支付機構(gòu)風險專項整治工作實施方案》指出:“一般不再受理新機構(gòu)設(shè)立申請,,重點做好對已獲牌機構(gòu)的監(jiān)管引導和整改規(guī)范,。”

  有監(jiān)管官員表示,,支付產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的機遇期和紅利期,,前景廣闊,但暴露出的風險和問題依然不能回避,,比如賬戶實名制的落實,、無證經(jīng)營支付業(yè)務問題等。應該肯定的是,,央行連續(xù)出臺文件規(guī)范第三方支付是為了促進行業(yè)健康發(fā)展,,同時也為了保障用戶的信息和資金安全。央行也明確指出,,第三方支付應該作為渠道和中介扮演基礎(chǔ)設(shè)施角色,。

  然而,在對新金融進行監(jiān)管的過程中,,用堵死入口的方式來過篩并非長久之計,。

  除去3家機構(gòu)因違規(guī)被注銷牌照,市場上現(xiàn)存有效支付牌照僅267張,,與之相對的則是成千上萬有第三方支付需求的零售,、金融企業(yè)。而現(xiàn)有的支付寶,、微信等大型第三方支付平臺手續(xù)費高昂,,企業(yè)難以消化過高的支付成本。因此,,企業(yè)不得不付出巨大代價尋求第三方支付手段,,炒高牌照勢所必然。

  這一輪對于第三方支付的監(jiān)管,,除了處罰和高價售賣之外沒有其他的合理退出渠道,,也堵住了合法進入之路。長此以往,,必然會導致整個行業(yè)出現(xiàn)扭曲發(fā)展,。

  中國未來的第三方支付監(jiān)管改革需要著重考慮增強市場活力和創(chuàng)新因素,盡快順應市場規(guī)律,,建立一套第三方支付牌照申領(lǐng)和退出的機制,,打破目前的僵局,。同時,逐步建立以資產(chǎn)要求為基礎(chǔ)的動態(tài)監(jiān)管,。這些問題下一步都需要包括央行在內(nèi)的監(jiān)管部門綜合研究解決。

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