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　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，“氣荒”預期下,，中石油上調(diào)天然氣門站價格后,，目前僅有少數(shù)地市終端價格隨之上漲，下游實現(xiàn)價格傳導或面臨較大難度,，理順油氣產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導機制,、促進交易主體多元化的改革呼聲再起。

　　記者發(fā)現(xiàn),，近三個多月出臺的油氣改革文件已達八個,，直指輸配體制改革和第三方準入兩大核心，并在福建開啟門站價格市場化改革試點,，被認為是為年內(nèi)出爐的石油天然氣體制改革總體方案做好鋪墊,。

　　據(jù)了解，新一輪油氣改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準入和價格放開,，最終目標是“十三五”期間實現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格,，氣源和銷售價格兩頭放開。

　　2015年,，國家發(fā)改委兩次推出價改措施,，非居民存量氣和增量氣真正完成并軌，將最高門站價格管理放寬為基準門站價格管理,，供需雙方可以此為基礎(chǔ),，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格,，自2016年11月20日起允許上浮,。

　　目前，中石油已向各天然氣用戶下發(fā)通知,，從2016年11月20日起至2017年3月15日期間,，上調(diào)非居民用天然氣結(jié)算價格,，其中華北地區(qū)上調(diào)15%，其他地區(qū)基本上調(diào)10%,。中石化,、中海油方面暫時未做調(diào)整。

　　“2016年在環(huán)保部的重壓下,，北方地區(qū)煤改氣用戶增多,，另外北京地區(qū)天然氣使用量不斷創(chuàng)出新高。而且根據(jù)氣象部門預測,，受拉尼娜現(xiàn)象影響,，今冬可能出現(xiàn)極端天氣。因此在今冬明春的供暖季中,，業(yè)界普遍預計天然氣市場供應會出現(xiàn)短缺,。”隆眾石化網(wǎng)天然氣分析師王皓浩說,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，非居民用氣門站價格上浮后，山西太原市城區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格調(diào)整為3.49元/立方米,。其中工業(yè)用氣價格可在不超過非居民用氣價格范圍內(nèi),，按照批量折扣原則，適當下浮,，由供需雙方協(xié)商確定,。山東臨沂市非居民管道天然氣最高銷售價格則從3.03元/立方米調(diào)整為3.23元/立方米,。目前,，其他地區(qū)尚未發(fā)布通知明確價格漲幅是由當?shù)厝細夤鞠蛘邔鲗е两K端用戶。

　　王皓浩表示,，漲價對下游終端用戶來說一定會增加成本,，地方政府考慮到未來煤改氣工作的推進情況，可能有相當部分地市將不提高終端工商業(yè)用氣價格,，但是門站基準價格制定下來以后卻是只漲不跌的局面,，確實容易受到詬病。

　　據(jù)悉,，這將是新一輪油氣改革所要解決的問題之一,。根據(jù)規(guī)劃，到2020年,，我國天然氣消費比重要增加到10%左右,。“到2020年我國天然氣供應量將達到3650億至4000億立方米,，但消費量只有3250億立方米,?！眹夷茉淳忠?guī)劃司副司長何勇建認為，這背后有市場體系建設滯后,、天然氣缺乏調(diào)峰成本補償機制等諸多原因,，“十三五”期間將大力實施天然氣體制機制改革等措施開拓消費市場，包括積極推進天然氣價格改革,，降低管輸氣價,，逐步開放生產(chǎn)、銷售氣價,，實施氣,、電價格聯(lián)動；推進天然氣接收和儲運設施公平開放,，擴大海上低價LNG進口,，做大蛋糕，攤薄成本,；合理布局天然氣網(wǎng)絡和服務設施,，鼓勵大用戶直供等，預計2020年天然氣消費量可達到3500億立方米左右,。

　　目前,，第一步已然邁出。從今年10月以來,，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》《關(guān)于加強地方天然氣管網(wǎng)輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關(guān)信息公開工作的通知》《關(guān)于明確儲氣設施相關(guān)價格政策的通知》《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》《關(guān)于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》等一系列政策,。

　　在此背景下，中石化,、中海油和中石油先后公開油氣設施信息,，國家能源局于兩年前就著手推動的油氣管網(wǎng)設施公平開放終于有了進展。同時,，江西從11月15日起降低管輸價格,，部分用戶類別統(tǒng)一按每立方米0.35元執(zhí)行，并且正在編制省級天然氣管網(wǎng)建設規(guī)劃,，浙江,、陜西等地也大幅下調(diào)了管輸價格?！疤烊粴庥脷獬杀驹黾?，下游對降低管輸費用呼聲增高，或能加速各省出臺相關(guān)政策,?！敝杏钯Y訊分析師孫陽認為。

　　根據(jù)“1+N”的模式,，油氣改革方案落地要輔以專項改革方案和相關(guān)配套文件,，且將在部分省市開展油氣改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c,。有業(yè)內(nèi)人士表示，未來會有更多的相關(guān)改革政策出臺,，確保為年內(nèi)出爐的石油天然氣體制改革總體方案做好鋪墊,。