《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉,，國資委劃定公司制改制時間表，并積極推動企業(yè)改制上市,、兼并重組,、項目投資等方面積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革,，中央企業(yè)要在2017年底完成公司制改制,。與此同時，各地方國企也將積極推進所屬全民所有制的改制工作,，力爭今明兩年完成這項工作,。
值得注意的是，上述人士告訴記者，下一步的國企改革路徑,，在公有制多元化股權(quán)改革的同時，還要積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革,，著力解決“國企不愿意混,，民企不敢混，企業(yè)難以混”的問題,，在內(nèi)部治理機制上,，通過混合所有制引入市場機制?！霸诠煞葜坪凸局聘母锿瓿傻幕A(chǔ)上,，還要進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步深化治理結(jié)構(gòu)的改革,，包括規(guī)范董事長,、總經(jīng)理的行權(quán)行為，真正解決董事會虛設(shè)的問題,，依法落實董事會應(yīng)有責任,。”他表示,。
作為國企改革的重要組成部分,，以推進股份制改革和整體上市為主導的混合所有制改革，無疑是本輪國企改革的重頭戲,。國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,，其中對于國有企業(yè)整體上市給予了高度重視，強調(diào)著力推進國有企業(yè)整體上市,。但是,，必須看到，目前我國國有企業(yè)仍處在市場化改革的關(guān)鍵階段,，由于外需不足,，內(nèi)需預(yù)期不穩(wěn)定，企業(yè)增長模式和經(jīng)營方式還比較粗放等多重原因,，不少地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)明顯下滑的現(xiàn)象,。
“長期以來，改革的舉措很多,，深究起來,，突破性的改革舉措并不常見?！币晃粐笕耸勘硎?，實際上,，不管是股份制改革，還是改制上市,、兼并重組,、項目投資，都須建立在基本問題厘清的基礎(chǔ)上,，才能行之有效地推動改革,。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國有企業(yè)改革面臨兩個問題：國有企業(yè)的治理問題,，即做實董事會制度的迫切性;還有就是體制機制問題,，即制度細節(jié)方面的厘清。下一步特別要關(guān)注的是,，央企一級公司如何進行公司制股份制改制,，一些具備條件的國有上市公司如何通過股權(quán)、現(xiàn)金,、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組,。
記者日前從國資委了解到，目前國企改革的十項改革試點已經(jīng)全面展開,，包括董事會職權(quán),、市場化選聘,、薪酬改革、投資運營公司,、兼并重組,、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股,、國有企業(yè)信息公開等十項內(nèi)容,，目前國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組已經(jīng)把這十項試點分工到有關(guān)部門,，有關(guān)部門也正在按照分工研究方案,。
另一方面，地方國企改革已經(jīng)進入全面加速期,。上海,、廣東、山東,、江西等多省市近期紛紛制定相關(guān)細化方案和試點計劃,，加速國企改革步伐，其中,，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上,，繼續(xù)深化混合所有制改革,、推進股份制改革和整體上市將成為下一步改革重點。以江西省公布的國企改革方案為例,，其中明確五年基本完成公司制股份制改革,，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，同時加快推進國企特別是競爭性領(lǐng)域企業(yè)改制上市,，5年左右時間省屬國有資本證券化率提高到60%,。
一位央企人士表示，在推進混合所有制改革過程中,，從國有企業(yè)集團層面來看,，混改難度較大，推進國企混合所有制改革重點應(yīng)放在一般競爭性領(lǐng)域國企的分,、子公司,，通過合理確定國有股比重、完善公司治理,，理順政企關(guān)系,，遏制貪腐案件，提高市場化水平,，優(yōu)化管理體制機制,，從而發(fā)揮非公資本的作用，推進整體上市,。
“推進國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向,，有利于解決國企體制機制弊端?！崩铄\表示,，截至2014年底，央企主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市的共有35家,，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，解決“一股獨大”問題，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件,，有利于為保護中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障,，有利于國有資本流動做強做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，有利于政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,。他還表示,，目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立,，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善,，經(jīng)營效益不高,，國有資產(chǎn)流失問題很多，監(jiān)管體制有待完善等,。
此外,，多位專家表示，在國企改革提速的同時,，如何守住“底線”成為包括中央和地方國有企業(yè)本輪改革成敗的關(guān)鍵所在,。對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管，保證國企改革順利進行,，是實現(xiàn)本輪國企改革目標的“底線”,。
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