《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉,,國(guó)資委劃定公司制改制時(shí)間表,,并積極推動(dòng)企業(yè)改制上市,、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者,,全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,中央企業(yè)要在2017年底完成公司制改制,。與此同時(shí),,各地方國(guó)企也將積極推進(jìn)所屬全民所有制的改制工作,力爭(zhēng)今明兩年完成這項(xiàng)工作,。
值得注意的是,,上述人士告訴記者,下一步的國(guó)企改革路徑,,在公有制多元化股權(quán)改革的同時(shí),,還要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,著力解決“國(guó)企不愿意混,民企不敢混,,企業(yè)難以混”的問(wèn)題,,在內(nèi)部治理機(jī)制上,通過(guò)混合所有制引入市場(chǎng)機(jī)制,?!霸诠煞葜坪凸局聘母锿瓿傻幕A(chǔ)上,還要進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,進(jìn)一步深化治理結(jié)構(gòu)的改革,,包括規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的行權(quán)行為,,真正解決董事會(huì)虛設(shè)的問(wèn)題,,依法落實(shí)董事會(huì)應(yīng)有責(zé)任?!彼硎?。
作為國(guó)企改革的重要組成部分,以推進(jìn)股份制改革和整體上市為主導(dǎo)的混合所有制改革,,無(wú)疑是本輪國(guó)企改革的重頭戲,。國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,其中對(duì)于國(guó)有企業(yè)整體上市給予了高度重視,,強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市,。但是,必須看到,,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)仍處在市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵階段,,由于外需不足,內(nèi)需預(yù)期不穩(wěn)定,,企業(yè)增長(zhǎng)模式和經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放等多重原因,,不少地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)明顯下滑的現(xiàn)象。
“長(zhǎng)期以來(lái),,改革的舉措很多,,深究起來(lái),突破性的改革舉措并不常見,?!币晃粐?guó)企人士表示,實(shí)際上,,不管是股份制改革,,還是改制上市、兼并重組,、項(xiàng)目投資,,都須建立在基本問(wèn)題厘清的基礎(chǔ)上,,才能行之有效地推動(dòng)改革。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,國(guó)有企業(yè)改革面臨兩個(gè)問(wèn)題:國(guó)有企業(yè)的治理問(wèn)題,,即做實(shí)董事會(huì)制度的迫切性;還有就是體制機(jī)制問(wèn)題,即制度細(xì)節(jié)方面的厘清,。下一步特別要關(guān)注的是,,央企一級(jí)公司如何進(jìn)行公司制股份制改制,一些具備條件的國(guó)有上市公司如何通過(guò)股權(quán),、現(xiàn)金,、融資等方式實(shí)施跨區(qū)域的并購(gòu)重組。
記者日前從國(guó)資委了解到,,目前國(guó)企改革的十項(xiàng)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面展開,,包括董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘,、薪酬改革,、投資運(yùn)營(yíng)公司,、兼并重組,、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股,、國(guó)有企業(yè)信息公開等十項(xiàng)內(nèi)容,,目前國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)把這十項(xiàng)試點(diǎn)分工到有關(guān)部門,有關(guān)部門也正在按照分工研究方案,。
另一方面,,地方國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入全面加速期。上海,、廣東,、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關(guān)細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃,,加速國(guó)企改革步伐,,其中,在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上,,繼續(xù)深化混合所有制改革,、推進(jìn)股份制改革和整體上市將成為下一步改革重點(diǎn)。以江西省公布的國(guó)企改革方案為例,,其中明確五年基本完成公司制股份制改革,,70%左右的國(guó)企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì),同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)企特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)改制上市,,5年左右時(shí)間省屬國(guó)有資本證券化率提高到60%,。
一位央企人士表示,,在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中,從國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面來(lái)看,,混改難度較大,,推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革重點(diǎn)應(yīng)放在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企的分、子公司,,通過(guò)合理確定國(guó)有股比重,、完善公司治理,理順政企關(guān)系,,遏制貪腐案件,,提高市場(chǎng)化水平,優(yōu)化管理體制機(jī)制,,從而發(fā)揮非公資本的作用,,推進(jìn)整體上市。
“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市是國(guó)企股份制改革的重要方向,,有利于解決國(guó)企體制機(jī)制弊端,。”李錦表示,,截至2014年底,,央企主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市的共有35家,通過(guò)整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),,解決“一股獨(dú)大”問(wèn)題,,有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件,有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障,,有利于國(guó)有資本流動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大,,有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,有利于政企分開,、政資分開,、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。他還表示,,目前國(guó)企改革仍存在很多問(wèn)題,,包括市場(chǎng)主體地位還沒(méi)有真正確立,現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善,,經(jīng)營(yíng)效益不高,,國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題很多,監(jiān)管體制有待完善等,。
此外,,多位專家表示,在國(guó)企改革提速的同時(shí),,如何守住“底線”成為包括中央和地方國(guó)有企業(yè)本輪改革成敗的關(guān)鍵所在,。對(duì)改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管,,保證國(guó)企改革順利進(jìn)行,是實(shí)現(xiàn)本輪國(guó)企改革目標(biāo)的“底線”,。
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隨著我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,,中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加,,一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”。
一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)兜售假藥,、有毒食品和涉嫌虛假宣傳的保健品,。