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　　作為國企改革的重要組成部分,，以推進股份制改革和整體上市為主導的混合所有制改革,，無疑是本輪國企改革的重頭戲?！督?jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉,，國資委劃定公司制改制時間表,，將深入推進央企公司制股份制和混合所有制改制,，積極探索集團層面股權多元化改革，預計今年內(nèi)全面完成國有企業(yè)公司制改制,。

　　與此同時,，下一步將積極推動企業(yè)在改制上市、兼并重組,、項目投資等方面積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者,，支持中央企業(yè)間、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股,，大力推進改制上市工作,，力求包括集團層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐,。

　　記者了解到,，中共中央國務院曾發(fā)布《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，其中對于國有企業(yè)整體上市給予了高度重視,，強調(diào)著力推進國有企業(yè)整體上市,。專家稱，必須看到,，目前我國國有企業(yè)仍處在市場化改革的關鍵階段，由于外需不足,，內(nèi)需預期不穩(wěn)定,，企業(yè)增長模式和經(jīng)營方式還比較粗放等多重原因，不少地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)明顯下滑的現(xiàn)象,。

　　目前央企公司制改制已經(jīng)開始提速,。據(jù)了解，目前中央企業(yè)子企業(yè)公司制改制面超過92%,，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%,。董事會建設進一步深化，建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家,，外部董事人才庫增加到389人,，專職外部董事增加到26人。

　　不僅如此,，上海,、廣東,、山東、江西等多省市近期均制定了相關細化方案和試點計劃,，加速國企改革步伐,。其中，在分類監(jiān)管基礎上,，推進地方國企公司制改制,，繼續(xù)深化混合所有制改革，推進股份制改革和整體上市,，將成為下一步改革重點,。以重慶市為例，2016年市屬國企混合所有制改革穩(wěn)妥實施,，市屬國有重點企業(yè)全部完成公司制改造,，近51%的企業(yè)為混合所有制企業(yè)。不久前,，上海市人民政府工作報告指出,，目前上海基本完成企業(yè)集團公司制改革,，實現(xiàn)國有金融企業(yè)的國資統(tǒng)一監(jiān)管,，規(guī)范國資流動平臺運作，75%的國有資產(chǎn)集中到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和民生保障等領域,。在近日召開的江西省第十二屆人民代表大會第七次會議上,，江西省省長劉奇說，今年江西將深化國企國資改革,。加快混合所有制改革試點工作,，推進大型骨干國有企業(yè)及國有控股企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者；全面完成省屬國有企業(yè)公司制改制,；提高混合所有制改革覆蓋面,。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國有企業(yè)改革面臨兩個問題：國有企業(yè)的治理問題,，即做實董事會制度的迫切性,；還有就是體制機制問題，即制度細節(jié)方面的厘清,。下一步特別要關注的是,，央企一級公司如何進行公司制股份制改制，一些具備條件的國有上市公司如何通過股權,、現(xiàn)金,、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組,。

　　在李錦看來，推進國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向,，有利于解決國企體制機制弊端,，通過整體上市可以優(yōu)化股權結構，解決“一股獨大”問題,，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件,，有利于為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障，有利于國有資本做強做優(yōu)做大,，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，有利于政企分開、政資分開,、所有權與經(jīng)營權分離,。他還表示，目前國企改革仍存在很多問題,，包括市場主體地位還沒有真正確立,，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經(jīng)營效益不高,，國有資產(chǎn)流失問題很多,，監(jiān)管體制有待完善等。

　　“在股份制和公司制改革完成的基礎上,，還要進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，進一步深化治理結構的改革，包括規(guī)范董事長,、總經(jīng)理的行權行為,，真正解決董事會虛設的問題，依法落實董事會應有責任,?！币晃粐Y權威人士告訴記者，下一步的國企改革路徑,，在公有制多元化股權改革的同時,，還要積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革,，著力解決“國企不愿意混,，民企不敢混，企業(yè)難以混”的問題,，在內(nèi)部治理機制上,，通過混合所有制引入市場機制。

　　“長期以來,，改革的舉措很多,，深究起來,，突破性的改革舉措并不常見?！币晃粐笕耸勘硎?，不管是股份制改革，還是改制上市,、兼并重組,、項目投資，都須建立在基本問題厘清的基礎上,，才能行之有效地推動改革,。

　　一位央企人士表示，在推進混合所有制改革的過程中,，從國有企業(yè)集團層面來看,，混改難度較大，推進國企混合所有制改革重點應放在一般競爭性領域國企的分,、子公司,，通過合理確定國有股比重、完善公司治理,，理順政企關系,，遏制貪腐案件，提高市場化水平,，優(yōu)化管理體制機制,，從而發(fā)揮非公資本的作用，推進整體上市,。

　　此外,，多位專家表示，在國企改革提速的同時,，如何守住“底線”成為包括中央和地方國有企業(yè)本輪改革成敗的關鍵所在,。對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管，保證國企改革順利進行,，是實現(xiàn)本輪國企改革目標的“底線”,。