從“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”到中國經(jīng)濟(jì)“雙引擎”論,，每次出席達(dá)沃斯論壇,，李克強總理總有對中國經(jīng)濟(jì)的精彩論斷。這一次，總理論述的焦點放在了中國經(jīng)濟(jì)新動能,。
在昨日召開的天津2016夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上,，總理闡述了中國經(jīng)濟(jì)一個令人欣慰的事實：盡管在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)動能等量齊觀,，但新動能正呈快速增長態(tài)勢,。
為了加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，總理開出了三大“良方”：創(chuàng)新,、全面深化改革,、開放，并“劇透”了未來政策要點,。
其中,，針對創(chuàng)新方面，政策主要圍繞“雙創(chuàng)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大關(guān)鍵詞展開,；針對全面深化改革，政策重點將放在去產(chǎn)能,、簡政放權(quán),、企業(yè)減稅、金融改革,、國企改革和放寬對民企的市場準(zhǔn)入等方面,；針對開放，政策則主要涉及對外資擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開放,。
新動能快速增長
“中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?！弊罱鼉赡?，李克強總理幾乎在每個重要場合談及中國經(jīng)濟(jì)時都會強調(diào)這一點。此次在夏季達(dá)沃斯論壇上也不例外,。
在昨日的2016夏季達(dá)沃斯開幕式上,，李克強表示，面對持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，我們沒有搞“大水漫灌”式的強刺激,，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，著力培育新動能,，改造提升傳統(tǒng)動能。
政策調(diào)整的效果正在逐漸呈現(xiàn),。李克強說：“這幾年,，保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)的增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體的前列,，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展,。”
尤其令人欣慰的是,，新動能呈快速增長態(tài)勢,。它在保障就業(yè)、增加收入,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方面,，乃至在推動發(fā)展方面，正在發(fā)揮著越來越大的作用,。
李克強列舉了兩組數(shù)據(jù)來說明,。一組來自穩(wěn)定的就業(yè)數(shù)據(jù)：1-5月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到577萬人,，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的58%,；5月份，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.02%,，這幾年一直保持在這樣一個水平,。
另一組來自“雙創(chuàng)”：新增市場主體平均每天4萬戶，其中新增的企業(yè)就有1.3萬戶,，今年1-5月份的增長速度高于推進(jìn)“雙創(chuàng)”的前兩年,。
此次達(dá)沃斯論壇以“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”為主題，而一系列與主題相關(guān)的新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新經(jīng)濟(jì)在中國也是快速增長,。總理昨日在主旨演講中“點題”了兩個有代表性的產(chǎn)業(yè)——高端制造業(yè)和電子商務(wù),。
據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù),，5月份，裝備制造業(yè)增長速度是8.5%,，遠(yuǎn)高于工業(yè)平均增速,，其占整個工業(yè)比重已經(jīng)接近三分之一；網(wǎng)絡(luò)消費同比增長27.7%,，增速是消費平均增速的兩倍多,。
目前新動能在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)的動能等量齊觀，這也是新舊動能轉(zhuǎn)換期間,，經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因,。但在李克強看來，“假以時日,，異軍突起的新動能必將撐起未來中國經(jīng)濟(jì)的新天地,。”
李克強稱,，在調(diào)整轉(zhuǎn)型時期,，中國經(jīng)濟(jì)增長短期難免有起伏波動，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)會有這樣那樣的變化,，但是也要看到,，新經(jīng)濟(jì)的成長帶來的新變化還有許多不在視野之內(nèi)。通過推動結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,，中國經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”，今年能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),。
哪些是未來政策要點,？
在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，中國應(yīng)該怎么做,？
李克強也開出了三大“良方”：以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，以開放助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。
在闡述這三方面內(nèi)容時，李克強透露了不少未來將要實施的政策要點,。
其中,，在創(chuàng)新方面，政策主要圍繞兩大關(guān)鍵詞展開，即“雙創(chuàng)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,。
李克強指出，要進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù),，促進(jìn)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，推出更加符合市場需要的新產(chǎn)品和新服務(wù),，打造眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌的平臺,，匯聚各方面力量加速創(chuàng)新的進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,。
針對全面深化改革,，未來政策重點將放在去產(chǎn)能、簡政放權(quán),、企業(yè)減稅,、金融改革、國企改革和放寬對民企的市場準(zhǔn)入等方面,。
李克強表示：“其中重要的方面就是要淘汰嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能,，重點是抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,，主要是運用市場化和法治化手段,，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn),。”
他認(rèn)為,，去產(chǎn)能最大的難題是人往哪里去,，企業(yè)要采取多種措施使職工轉(zhuǎn)崗不下崗，中央和地方政府都要對職工分流安置給予必要的支持,。
事實上,，在總理講話的前一天，國家發(fā)改委主任徐紹史在達(dá)沃斯一場分論壇上透露了今年去產(chǎn)能的目標(biāo)：煤炭去產(chǎn)能2.8億噸,，涉及需要安置的員工是70萬人,；鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸,，涉及需要安置的職工是18萬人。
在同一場合,，徐紹史還表示,，政府正在考慮積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，不久將會有措施出臺,。這一“劇透”從總理的主旨講話中得以證實,。李克強說，“要運用市場化,、法制化的方式逐步降低企業(yè)的杠桿率和融資成本,。”
降低企業(yè)成本是今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一,。今年以來,，國務(wù)院出臺了包括全面實施營改增在內(nèi)的一系列降本措施。昨日,，總理再次發(fā)出一個重要政策信號：進(jìn)一步推進(jìn)對企業(yè)的大規(guī)模減稅,。
在對外開放方面，未來政策重點將放在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開放,，為外商提供更多投資機(jī)會,。
李克強還強調(diào)，將堅持以市場供求為基礎(chǔ),、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié),、有管理的浮動匯率制度?！爸袊?jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ),，我們有能力保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?！?/p>
值得注意的是,，在主旨演講結(jié)束后，回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布提問時,，李克強重申將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，并表態(tài)稱：“中國的政策‘工具箱’有應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備和可能?！?/p>
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