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　　在日前舉行的陸家嘴論壇上,，中國人民銀行副行長張濤表示,，維護(hù)整體金融穩(wěn)定不是保護(hù)業(yè)內(nèi)每一個(gè)機(jī)構(gòu)都不失敗、都不出任何風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)于經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),、失敗的金融機(jī)構(gòu),，要建立有序的處置和退出框架,，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。監(jiān)管層人士在公開場(chǎng)合如此明確的表態(tài),，引發(fā)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注,。

　　此前，提及金融市場(chǎng)化改革,，市場(chǎng)焦點(diǎn)往往集中在如何降低市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻,、打破現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的壟斷上，而將焦點(diǎn)落在已經(jīng)經(jīng)營失敗或者瀕臨“不行了”的金融機(jī)構(gòu)如何退出市場(chǎng),、市場(chǎng)如何真正出清的則相對(duì)較少,。換句話說,，在金融市場(chǎng)化進(jìn)程中，如何“進(jìn)來”的關(guān)注度要高于如何“退出”的關(guān)注度,。而隨著金融改革的逐步推進(jìn),，給“不行了”的金融機(jī)構(gòu)打開退出之門，則是金融市場(chǎng)化改革的題中之義,。特別是,，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，銀行業(yè)整體盈利水平下滑,、資產(chǎn)質(zhì)量惡化,，甚至有銀行的分支機(jī)構(gòu)因?yàn)榻?jīng)營不善已經(jīng)被迫關(guān)閉。在這樣的大背景下,，監(jiān)管層主動(dòng)談及“退出”這一話題頗具深意,，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　在金融供給體系不夠多元,、金融供給資源不夠豐富的情況下,，金融改革首先攻堅(jiān)的一定是如何讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)中平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。在第一批5家民營銀行成立一年之后,，今年以來,，已有重慶富民銀行和四川希望銀行兩家民營銀行獲批籌建。最近,，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表態(tài)稱,，目前有12家擬設(shè)立民營銀行進(jìn)入論證階段。不僅民營銀行的設(shè)立日趨常態(tài)化,，各類普惠金融范疇的中小金融機(jī)構(gòu)也加速入場(chǎng),。伴隨著金融改革進(jìn)程的逐步推進(jìn)，當(dāng)更多的主體尤其是更多的民營資本作為股東的主體進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)中,，如何建立有序的處置和退出框架就成為改革中繞不過去的重要一環(huán),，甚至成為改革是否真正達(dá)到市場(chǎng)化的重要標(biāo)志。

　　實(shí)際上,，只有允許“不行了”的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),，才能夠真正做到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！斑M(jìn)入”和“退出”本就是一個(gè)硬幣的兩面,，相輔相成。允許更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng),，實(shí)際蘊(yùn)含著不再過度依靠最初的行政手段來“選優(yōu)”,，而是讓市場(chǎng)這只看不見手來發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的含義。如此一來,，“劣”機(jī)構(gòu)的淘汰就會(huì)必然存在,。這與資本市場(chǎng)的注冊(cè)制和退市機(jī)制之間的關(guān)系有異曲同工之妙。試想,，若只有更多的“進(jìn)”,、但沒有“出”，意味著市場(chǎng)上金融供給雖然增加了,，但必然有一部分是無效的,，這種無效供給的增加不僅不會(huì)發(fā)揮金融本身對(duì)多層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供血作用，反而會(huì)擠占更多資源,，并導(dǎo)致更大的金融風(fēng)險(xiǎn),。尤其若市場(chǎng)參與者存在“再差也不會(huì)倒閉”或“到最后政府一定出手救”的想法，那么所謂的市場(chǎng)機(jī)制的紀(jì)律約束實(shí)際就是形同虛設(shè),。

　　當(dāng)然,，這種退出并非無序的違約，而是有序的退出,。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)也是存款機(jī)構(gòu),，涉及諸多普通人的利益，若破產(chǎn)或重組等事宜處理不好,，則將引發(fā)諸多連鎖反應(yīng),，甚至產(chǎn)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。因此,，正如張濤在發(fā)言中所提及的,，要建立健全一系列配套的制度設(shè)計(jì)，包括存款保險(xiǎn)制度,、征信體系建設(shè),、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)處置與退出機(jī)制等。