■聚焦十九大精神(六)
在中央頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)和地方積極貫徹落實(shí)下,科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)將全面提速,。在中央層面,,不久前,,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》,,十九大報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,;在地方層面,,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,,河北,、江蘇、上海等多地近期也通過(guò)發(fā)布方案文件,、申請(qǐng)示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
專家表示,,當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,。未來(lái),,要破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題,,要健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,,強(qiáng)調(diào)科研院所、高校,、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府的協(xié)同配合和無(wú)縫對(duì)接等。
力推 示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)
不久前,,河北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》,。文件針對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了多項(xiàng)具體措施:以全面落實(shí)河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為抓手,建立示范區(qū)各分園區(qū)成果對(duì)接,、重點(diǎn)舉措,、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單,重點(diǎn)引進(jìn)京津高校,、科研院所,、企業(yè)等重大科技成果在河北省落地轉(zhuǎn)化,為推進(jìn)“京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新模式提供可復(fù)制,、可推廣的試點(diǎn)示范。
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趙乃育/繪? |
記者了解到,,10月中下旬,,河北省還專門圍繞示范區(qū)召開(kāi)了一次工作座談會(huì),并明確提出,,各分園區(qū)將重點(diǎn)圍繞探索一個(gè)機(jī)制、搭建一批平臺(tái),、開(kāi)展一批活動(dòng),、構(gòu)建一個(gè)鏈條、布局一批試點(diǎn),、先試一批政策,、出臺(tái)一批規(guī)劃方案等“七個(gè)一”先行先試,全面推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)步入快車道,。
據(jù)河北省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,,在相關(guān)文件措施出臺(tái)和示范區(qū)建設(shè)加速的推動(dòng)下,河北省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)也在不斷完善,。據(jù)了解,,今年年內(nèi),,河北省在重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)建立的專業(yè)化,、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)將達(dá)到十家,;還開(kāi)展了技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點(diǎn),落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機(jī)構(gòu)扶持政策,;還將以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”為核心,,建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)等,。
河北省并非唯一在建的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。去年10月同期啟動(dòng)建設(shè)的首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)還有寧波國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。今年10月,,科技部又同時(shí)批復(fù)支持江蘇建設(shè)蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),,支持上海市建設(shè)閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。至此,,我國(guó)部署建設(shè)十個(gè)左右示范區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)完成了一半。
統(tǒng)籌 頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建政策體系
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),,是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而地方上積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,是中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)改革重要性的結(jié)果,。
十九大報(bào)告提出,,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,。深化科技體制改革,,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。
9月,,《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》正式發(fā)布,第一次提出了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念,,并提出了“兩步走”建設(shè)目標(biāo):第一步,,到2020年,適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成,;第二步,,到2025年,結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、體制健全,、運(yùn)行高效的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。
2016年4月21日,,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,,與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》,,形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”,。
為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,10月,,科技部又印發(fā)了《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》(下稱《指引》),。《指引》提出,,示范區(qū)建設(shè)期原則上為3年至5年,,“十三五”期間部署建設(shè)十個(gè)左右。打造形成一批政策先行,、機(jī)制創(chuàng)新,、市場(chǎng)活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地,形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)行動(dòng)方案明確,,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合,、國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和線下合作相結(jié)合,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原則,,超越了傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式,必將產(chǎn)生顯著的政策效應(yīng),。
突破 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展
多位專家表示,,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了初步成效,有效調(diào)動(dòng)了各類創(chuàng)新主體的積極性,,形成了千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的新局面,。但是也要看到,科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,,技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還不健全,,存在著科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍不強(qiáng)、企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍,、區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強(qiáng)化等制約問(wèn)題,。
陳勁表示,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍然是一項(xiàng)艱巨的探索性任務(wù),,應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo),。為此,需要大力強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制,、并給予一定的試錯(cuò)容錯(cuò)空間,。“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的跨組織和高智力的創(chuàng)造性任務(wù),。在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中,,必須強(qiáng)調(diào)科研院所、高校,、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府的協(xié)同配合和無(wú)縫對(duì)接。另外,,還需要科研人員,、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、投資者和企業(yè)家等團(tuán)隊(duì)協(xié)同和共同努力,?!标悇耪f(shuō)。
在業(yè)內(nèi)普遍看來(lái),,要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合,,關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題,?!斑^(guò)去企業(yè)委托高校,一紙合同委托項(xiàng)目,,而高校追求的是高水平論文,、高水平成果、發(fā)明專利,;企業(yè)的追求是有市場(chǎng),、低成本、高工藝,。這兩個(gè)追求,、這兩個(gè)目標(biāo)沒(méi)有同步到一個(gè)點(diǎn)上?!敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T直言,。
在健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系方面,科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家將主要從以下三方面著手:一是支持有條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái),,支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或中試熟化基地等,,共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣,、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等,,完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制。二是探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式,,鼓勵(lì)企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)難題競(jìng)標(biāo),,引導(dǎo)科技人員、高校,、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo),,聚眾智實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式創(chuàng)新。三是支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,,加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用,,開(kāi)展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。
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近年來(lái),,這類預(yù)付式消費(fèi)陷阱頻現(xiàn),成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn),。