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■聚焦十九大精神（六）
在中央頂層設(shè)計推進(jìn)和地方積極貫徹落實下，科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)將全面提速,。在中央層面,，不久前，國務(wù)院印發(fā)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》,，十九大報告再度強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,；在地方層面，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉,，河北,、江蘇、上海等多地近期也通過發(fā)布方案文件,、申請示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
專家表示，當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,，部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,。未來，要破解產(chǎn)業(yè)和學(xué),、研“兩張皮”的問題,，要健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，強(qiáng)調(diào)科研院所,、高校,、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接等,。
力推 示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)
不久前,，河北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》。文件針對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了多項具體措施：以全面落實河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案為抓手,，建立示范區(qū)各分園區(qū)成果對接,、重點舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單,，重點引進(jìn)京津高校,、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在河北省落地轉(zhuǎn)化,，為推進(jìn)“京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新模式提供可復(fù)制、可推廣的試點示范,。
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| 趙乃育/繪? |
記者了解到,，10月中下旬，河北省還專門圍繞示范區(qū)召開了一次工作座談會,，并明確提出,，各分園區(qū)將重點圍繞探索一個機(jī)制,、搭建一批平臺、開展一批活動,、構(gòu)建一個鏈條,、布局一批試點、先試一批政策,、出臺一批規(guī)劃方案等“七個一”先行先試,，全面推動示范區(qū)建設(shè)步入快車道。
據(jù)河北省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，在相關(guān)文件措施出臺和示范區(qū)建設(shè)加速的推動下,，河北省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)也在不斷完善。據(jù)了解,，今年年內(nèi),，河北省在重點高校、科研機(jī)構(gòu)建立的專業(yè)化,、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)將達(dá)到十家,；還開展了技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點，落實技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機(jī)構(gòu)扶持政策,；還將以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)交易”為核心,，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場等,。
河北省并非唯一在建的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。去年10月同期啟動建設(shè)的首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)還有寧波國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。今年10月,，科技部又同時批復(fù)支持江蘇建設(shè)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，支持上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。至此，我國部署建設(shè)十個左右示范區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)完成了一半,。
統(tǒng)籌 頂層設(shè)計構(gòu)建政策體系
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而地方上積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，是中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)這項改革重要性的結(jié)果,。
十九大報告提出，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。
9月,，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》正式發(fā)布，第一次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念,，并提出了“兩步走”建設(shè)目標(biāo)：第一步,，到2020年，適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成,；第二步,，到2025年，結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、體制健全、運(yùn)行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成,。
2016年4月21日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、出臺《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》,，形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。
為了深入貫徹落實《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,，10月,，科技部又印發(fā)了《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》（下稱《指引》）?！吨敢诽岢?，示范區(qū)建設(shè)期原則上為3年至5年，“十三五”期間部署建設(shè)十個左右,。打造形成一批政策先行,、機(jī)制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，國家出臺的相關(guān)行動方案明確,，堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合、國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合,、互聯(lián)網(wǎng)平臺和線下合作相結(jié)合,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原則，超越了傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式,，必將產(chǎn)生顯著的政策效應(yīng),。
突破 推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展
多位專家表示,，我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了初步成效，有效調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性,，形成了千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新局面,。但是也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程,。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,，部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還不健全,，存在著科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足,、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍不強(qiáng)、企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍,、區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強(qiáng)化等制約問題,。
陳勁表示，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍然是一項艱巨的探索性任務(wù),，應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo),。為此，需要大力強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制,、并給予一定的試錯容錯空間,。“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的跨組織和高智力的創(chuàng)造性任務(wù),。在成果轉(zhuǎn)化過程中,，必須強(qiáng)調(diào)科研院所、高校,、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接。另外,，還需要科研人員,、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、投資者和企業(yè)家等團(tuán)隊協(xié)同和共同努力,?！标悇耪f。
在業(yè)內(nèi)普遍看來,，要推動產(chǎn)學(xué)研融合，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué),、研“兩張皮”的問題,。“過去企業(yè)委托高校,，一紙合同委托項目,，而高校追求的是高水平論文,、高水平成果、發(fā)明專利,；企業(yè)的追求是有市場,、低成本、高工藝,。這兩個追求,、這兩個目標(biāo)沒有同步到一個點上?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T直言,。
在健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系方面，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，國家將主要從以下三方面著手：一是支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)與高校,、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或中試熟化基地等，共同開展研究開發(fā),、成果應(yīng)用與推廣,、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制,。二是探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式,，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術(shù)難題競標(biāo)，引導(dǎo)科技人員,、高校,、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標(biāo)，聚眾智實現(xiàn)開放式創(chuàng)新,。三是支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，開展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新,。
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