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　　■聚焦十九大精神（五）

　　十九大報(bào)告指出,，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)規(guī)模已超萬(wàn)億元,。從2016年9月30日開(kāi)啟的新一輪樓市調(diào)控可以看出,，當(dāng)前政策著力點(diǎn)是促使住房向居住屬性回歸，租購(gòu)并舉,，樓市長(zhǎng)效機(jī)制加速落地,。

　　退燒　漲幅放緩趨勢(shì)明顯

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，9月熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比繼續(xù)全部下降或持平,，同比漲幅全部回落,。這也是近三年中15個(gè)熱點(diǎn)城市連續(xù)兩個(gè)月全面停漲。

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?趙乃育/繪

　　而在2016年9月,，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅超過(guò)1%的有50多個(gè)城市,，超過(guò)4%的多達(dá)11個(gè)，同比漲幅超過(guò)20%的城市有12個(gè),。15個(gè)熱點(diǎn)城市中,，合肥、廈門同比漲幅高達(dá)47%,，南京為43%,，上海新建住房?jī)r(jià)格同比上漲39.5%，深圳同比上漲34.5%,，北京同比上漲30.4%,。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，漲幅放緩趨勢(shì)已經(jīng)明確,。9月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅大部分已放緩,。其中,，新建住宅平均環(huán)比上漲0.19%，是近23個(gè)月漲幅最低點(diǎn),，同比數(shù)值也為最近13個(gè)月最低,。

　　與此同時(shí)，房地產(chǎn)銷量也出現(xiàn)了下行走勢(shì),，一線城市最為明顯,。以北京為例，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，從今年3月開(kāi)始,，北京樓市成交全面萎縮。新建住宅1-10月成交量為20621套,，創(chuàng)造了北京新建住宅商品房最近10年有網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的歷史最低值,，同比跌幅達(dá)50%。二手房方面,，前10月成交11.52萬(wàn)套,，雖然仍高于2014年同期水平，但較2016年的23.5萬(wàn)套減少近半,。

　　張大偉說(shuō),，雖然2017年全年的房地產(chǎn)成交量依然會(huì)創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，但近兩月來(lái),，樓市降溫明顯,，樓市“金九銀十”成色不足。

　　住建部部長(zhǎng)王蒙徽表示,，房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn),，市場(chǎng)總體穩(wěn)定，我們以“房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位,，堅(jiān)持分類調(diào)控，因地施策,，出臺(tái)了一些有針對(duì)性的措施來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng),。目前一線城市和部分熱點(diǎn)的二線城市新建商品住宅價(jià)格同比回落，三四線城市房?jī)r(jià)也趨于穩(wěn)定,。

　　新政　購(gòu)租并舉迎新時(shí)代

　　有關(guān)人士表示,，2016年年底,，中央首提要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度,。此次十九大報(bào)告正式確立租購(gòu)并舉的住房制度,。

　　發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，已成為建立樓市長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。今年7月,，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,，選取了廣州、深圳,、南京,、杭州、廈門,、武漢,、成都、沈陽(yáng),、合肥,、鄭州、佛山,、肇慶等12個(gè)城市作為首批試點(diǎn),，再度明確租購(gòu)并舉，租售同權(quán),。隨后,，國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,，確定北京,、上海、南京,、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),。

　　東方證券研究報(bào)告稱，目前我國(guó)租賃人口約為1.9億人,，租賃市場(chǎng)規(guī)模已超萬(wàn)億元,。經(jīng)測(cè)算，租賃人口主要由流動(dòng)人口及高校畢業(yè)生構(gòu)成,。

　　東方證券房地產(chǎn)分析師竺勁表示,，據(jù)測(cè)算，2020年,、2030年我國(guó)租賃人口規(guī)模將分別達(dá)到2.2億,、2.6億，相較目前約1.9億的規(guī)模,，仍有近40%的增長(zhǎng)空間,。

　　10月31日，北京住房租賃新政正式實(shí)施,，監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)同步上線,。據(jù)了解,，住房租賃監(jiān)管平臺(tái)將通過(guò)接口方式，對(duì)各類市場(chǎng)主體運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行管理,。

　　11月1日,，合肥公共資源交易中心開(kāi)始啟動(dòng)招標(biāo)住房租賃交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)軟件，并要求11月30日前完成研發(fā),、通過(guò)測(cè)試并能上線運(yùn)行,。11月2日，成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行試運(yùn)行階段,。該平臺(tái)包括“我要出租,、我要租房、簽約備案,、我要找中介,、評(píng)價(jià)信息”等12項(xiàng)服務(wù)。

　　中銀國(guó)際相關(guān)報(bào)告也指出,，國(guó)家推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展,，以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾，平抑房?jī)r(jià),，推動(dòng)住房向居住屬性回歸,。

　　展望　長(zhǎng)效機(jī)制落地加速

　　發(fā)改委副主任寧吉喆此前表示，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的”定位,，國(guó)家反對(duì)投資投機(jī)性的取向不會(huì)變，但對(duì)于居民正常的住房要因地制宜,、因城施策,，逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　不難發(fā)現(xiàn),，打擊投資,、投機(jī)、壓縮房地產(chǎn)牟利空間,，已成為各個(gè)地方樓市調(diào)控政策的著眼點(diǎn),，特別是對(duì)樓市金融端口的收緊。

　　截至目前,，已有超過(guò)40個(gè)城市進(jìn)行限售,，以增加住房投機(jī)成本。另?yè)?jù)了解,，減小牟利空間,、保障性住房封閉運(yùn)作也已成趨勢(shì)。

　　天津市國(guó)土房管局制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范限價(jià)商品住房管理有關(guān)意見(jiàn)的通知》，通過(guò)嚴(yán)格資格審核,、明確選房順序,、規(guī)范上市退出和轉(zhuǎn)讓及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，進(jìn)一步完善該市限價(jià)商品住房管理政策,。

　　北京共有產(chǎn)權(quán)住房政策也指出，購(gòu)房人通過(guò)購(gòu)買,、繼承,、受贈(zèng)等方式取得其他住房的，其共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額由代持機(jī)構(gòu)回購(gòu),。

　　雄安新區(qū)的住房制度則將執(zhí)行積分購(gòu)房,。租賃10年后可進(jìn)行積分購(gòu)房，但買房后在一定期限內(nèi)禁止出售,。同時(shí),，房屋出售時(shí)，政府具有回購(gòu)優(yōu)先權(quán),，而其回購(gòu)價(jià)格僅略高于同期銀行本息的價(jià)格回購(gòu),，避免房屋頻繁“倒手”推高房?jī)r(jià)。

　　記者了解到,，住房租賃長(zhǎng)效機(jī)制也正在落地,。9月下旬，國(guó)務(wù)院法制辦,、住建部組成聯(lián)合調(diào)研組,，到多地對(duì)租賃條例等征求意見(jiàn)和建議，意在加快推進(jìn)相關(guān)立法,。

　　《住房租賃條例》將對(duì)租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定,，對(duì)政府公共租賃平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范,，同時(shí)從稅收、融資等方面對(duì)租賃企業(yè)予以支持,。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)康俊亮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，租賃條例將成為我國(guó)第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長(zhǎng)效機(jī)制,、加快租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要性,。

　　“我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控思路已從此前的短期走向長(zhǎng)期?！笨悼×帘硎?，從房地產(chǎn)行業(yè)本身來(lái)看，長(zhǎng)效機(jī)制已在路上。包括住房登記信息,、土地登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),；建立完善的市場(chǎng)化住房租賃制度；建立分類調(diào)控的土地供應(yīng)機(jī)制,；以及正在立法中的房地產(chǎn)稅制度,。

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