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■聚焦十九大精神（五）
十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居。
業(yè)內(nèi)人士表示,，我國住房租賃市場規(guī)模已超萬億元,。從2016年9月30日開啟的新一輪樓市調(diào)控可以看出，當(dāng)前政策著力點(diǎn)是促使住房向居住屬性回歸,，租購并舉,，樓市長效機(jī)制加速落地。
退燒 漲幅放緩趨勢明顯
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,，9月熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比繼續(xù)全部下降或持平,，同比漲幅全部回落。這也是近三年中15個(gè)熱點(diǎn)城市連續(xù)兩個(gè)月全面停漲,。
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| ?趙乃育/繪 |
而在2016年9月,，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅超過1%的有50多個(gè)城市，超過4%的多達(dá)11個(gè),，同比漲幅超過20%的城市有12個(gè),。15個(gè)熱點(diǎn)城市中，合肥,、廈門同比漲幅高達(dá)47%,，南京為43%，上海新建住房價(jià)格同比上漲39.5%,，深圳同比上漲34.5%,，北京同比上漲30.4%。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，漲幅放緩趨勢已經(jīng)明確,。9月70個(gè)大中城市房價(jià)漲幅大部分已放緩。其中,，新建住宅平均環(huán)比上漲0.19%,，是近23個(gè)月漲幅最低點(diǎn)，同比數(shù)值也為最近13個(gè)月最低,。
與此同時(shí),，房地產(chǎn)銷量也出現(xiàn)了下行走勢，一線城市最為明顯,。以北京為例,，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從今年3月開始,，北京樓市成交全面萎縮,。新建住宅1-10月成交量為20621套，創(chuàng)造了北京新建住宅商品房最近10年有網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的歷史最低值,，同比跌幅達(dá)50%,。二手房方面,，前10月成交11.52萬套，雖然仍高于2014年同期水平,，但較2016年的23.5萬套減少近半,。
張大偉說，雖然2017年全年的房地產(chǎn)成交量依然會(huì)創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄,，但近兩月來,，樓市降溫明顯，樓市“金九銀十”成色不足,。
住建部部長王蒙徽表示,，房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，市場總體穩(wěn)定,，我們以“房子是用來住的,，不是用來炒的”這個(gè)定位，堅(jiān)持分類調(diào)控,，因地施策,，出臺(tái)了一些有針對性的措施來穩(wěn)定市場。目前一線城市和部分熱點(diǎn)的二線城市新建商品住宅價(jià)格同比回落,，三四線城市房價(jià)也趨于穩(wěn)定,。
新政 購租并舉迎新時(shí)代
有關(guān)人士表示，2016年年底,，中央首提要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購租并舉的住房制度,。此次十九大報(bào)告正式確立租購并舉的住房制度,。
發(fā)展住房租賃市場，已成為建立樓市長效機(jī)制的重要內(nèi)容,。今年7月,，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，選取了廣州,、深圳,、南京、杭州,、廈門,、武漢、成都,、沈陽,、合肥、鄭州、佛山,、肇慶等12個(gè)城市作為首批試點(diǎn),，再度明確租購并舉，租售同權(quán),。隨后，國土部,、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,，確定北京、上海,、南京,、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。
東方證券研究報(bào)告稱,，目前我國租賃人口約為1.9億人,，租賃市場規(guī)模已超萬億元。經(jīng)測算,，租賃人口主要由流動(dòng)人口及高校畢業(yè)生構(gòu)成,。
東方證券房地產(chǎn)分析師竺勁表示，據(jù)測算,，2020年,、2030年我國租賃人口規(guī)模將分別達(dá)到2.2億、2.6億,，相較目前約1.9億的規(guī)模,，仍有近40%的增長空間。
10月31日,，北京住房租賃新政正式實(shí)施,，監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)同步上線。據(jù)了解,，住房租賃監(jiān)管平臺(tái)將通過接口方式,，對各類市場主體運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行管理。
11月1日,，合肥公共資源交易中心開始啟動(dòng)招標(biāo)住房租賃交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)軟件,，并要求11月30日前完成研發(fā)、通過測試并能上線運(yùn)行,。11月2日,，成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行試運(yùn)行階段。該平臺(tái)包括“我要出租,、我要租房,、簽約備案、我要找中介、評(píng)價(jià)信息”等12項(xiàng)服務(wù),。
中銀國際相關(guān)報(bào)告也指出,，國家推動(dòng)住房租賃市場的發(fā)展，以平衡房地產(chǎn)市場供需矛盾,，平抑房價(jià),，推動(dòng)住房向居住屬性回歸。
展望 長效機(jī)制落地加速
發(fā)改委副主任寧吉喆此前表示,，堅(jiān)持“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位，國家反對投資投機(jī)性的取向不會(huì)變,，但對于居民正常的住房要因地制宜,、因城施策，逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制,。
不難發(fā)現(xiàn),，打擊投資、投機(jī),、壓縮房地產(chǎn)牟利空間,，已成為各個(gè)地方樓市調(diào)控政策的著眼點(diǎn)，特別是對樓市金融端口的收緊,。
截至目前,，已有超過40個(gè)城市進(jìn)行限售，以增加住房投機(jī)成本,。另據(jù)了解,，減小牟利空間、保障性住房封閉運(yùn)作也已成趨勢,。
天津市國土房管局制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范限價(jià)商品住房管理有關(guān)意見的通知》,，通過嚴(yán)格資格審核、明確選房順序,、規(guī)范上市退出和轉(zhuǎn)讓及加強(qiáng)市場監(jiān)管,，進(jìn)一步完善該市限價(jià)商品住房管理政策。
北京共有產(chǎn)權(quán)住房政策也指出,，購房人通過購買,、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房的,，其共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額由代持機(jī)構(gòu)回購,。
雄安新區(qū)的住房制度則將執(zhí)行積分購房。租賃10年后可進(jìn)行積分購房,，但買房后在一定期限內(nèi)禁止出售,。同時(shí),，房屋出售時(shí)，政府具有回購優(yōu)先權(quán),，而其回購價(jià)格僅略高于同期銀行本息的價(jià)格回購,，避免房屋頻繁“倒手”推高房價(jià)。
記者了解到,，住房租賃長效機(jī)制也正在落地,。9月下旬，國務(wù)院法制辦,、住建部組成聯(lián)合調(diào)研組,，到多地對租賃條例等征求意見和建議，意在加快推進(jìn)相關(guān)立法,。
《住房租賃條例》將對租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定，對政府公共租賃平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管,、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范，同時(shí)從稅收,、融資等方面對租賃企業(yè)予以支持,。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書長康俊亮對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，租賃條例將成為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī),，進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長效機(jī)制,、加快租賃市場發(fā)展的重要性。
“我國房地產(chǎn)調(diào)控思路已從此前的短期走向長期,?！笨悼×帘硎荆瑥姆康禺a(chǎn)行業(yè)本身來看,，長效機(jī)制已在路上,。包括住房登記信息、土地登記信息全國聯(lián)網(wǎng),；建立完善的市場化住房租賃制度,；建立分類調(diào)控的土地供應(yīng)機(jī)制；以及正在立法中的房地產(chǎn)稅制度,。
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