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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，在監(jiān)管層密集發(fā)聲推進(jìn)金融開放的大背景下,，廣東、上海等地正依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試,，探索打造區(qū)域金融開放升級(jí)版,。這些正在推進(jìn)中的政策包括有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，以及探索區(qū)域內(nèi)的金融綜合協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn)等。

　　據(jù)記者了解,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前正在探索的金融開放,、金融創(chuàng)新政策包括：建立資金跨境流動(dòng)管理機(jī)制，探索離岸在岸清算結(jié)算,，清算結(jié)算的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),、法律規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、跨境資金監(jiān)督管理和跨境資金流動(dòng)信息互享等平臺(tái)研究,，以及強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能,，進(jìn)一步提升投融資便利化，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,。其中,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在重點(diǎn)探索深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)深化深港金融合作,、加快建設(shè)國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口的20條先行先試政策,。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域的重點(diǎn)則是，推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶體系向浦東新區(qū)全區(qū)覆蓋,，拓展賬戶的跨境功能,。同時(shí)加快構(gòu)建面向國際的金融市場(chǎng)體系和人民幣全球服務(wù)體系，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn),。就在不久前的6月28日,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布了《中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引（2017年版）》，這也是深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作,。

　　各地在加強(qiáng)金融政策頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，各自制定的區(qū)域版金融創(chuàng)新政策著重突出其區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)。如廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在不同片區(qū)的金融開放政策各有側(cè)重：前海蛇口片區(qū)在抓緊落實(shí)上述深港金融合作20條的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步探索區(qū)域內(nèi)小額多幣種流通,，銀行機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借和建立貨幣交易中心等創(chuàng)新。南沙片區(qū)則探索加快以碳排放權(quán)為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所落地,。橫琴片區(qū)探索在多幣種銀聯(lián)卡,、粵港一卡通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與澳門金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,。業(yè)內(nèi)人士表示,，受益于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來在與香港和澳門的金融業(yè)合作上還有很大空間,。

　　粵滬等地在探索區(qū)域金融開放政策的同時(shí),，也著力建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。如廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出探索在前海開展金融綜合協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn),，探索離岸在岸在反洗錢等方面的協(xié)同監(jiān)管等,。

　　金融服務(wù)業(yè)開放一直是我國對(duì)外開放中非常重要的一部分,。今年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》明確,，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu),、證券公司、證券投資基金管理公司,、期貨公司,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制,。另外,，香港與內(nèi)地債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作（“債券通”）近日上線。其中,，“北向通”于7月3日上線試運(yùn)行,，我國金融市場(chǎng)開放再迎里程碑事件。

　　近期,，監(jiān)管層也密集發(fā)聲表明了金融業(yè)改革開放不動(dòng)搖的態(tài)度,。中國人民銀行行長(zhǎng)周小川日前在“2017陸家嘴論壇”發(fā)表主旨演講時(shí)指出，金融服務(wù)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè),，受益于對(duì)外開放,，還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)告訴大家,，要防金融危機(jī),，首先要保證金融機(jī)構(gòu)的健康性，高杠桿,、低資本,、不良貸款等現(xiàn)象均不得寬容，而不開放,、不競(jìng)爭(zhēng)往往縱容了低標(biāo)準(zhǔn),。為此，金融服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)的屬性已十分清晰,?！敝苄〈ㄕf。

　　中國證監(jiān)會(huì)副主席姜洋也在同一場(chǎng)合表示,，當(dāng)前資本市場(chǎng)改革發(fā)展既迎來新的發(fā)展機(jī)遇,，也面臨諸多挑戰(zhàn),，防控金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨,。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開放,，以及堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管,。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵在“2017夏季達(dá)沃斯論壇”上表示,，當(dāng)前正是中國金融加速開放的好時(shí)機(jī)。金融行業(yè)開放包括兩層含義：一是服務(wù)市場(chǎng)的開放,，二是資金的流動(dòng)開放,。

　　一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為金融開放的排頭兵。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)是跨境人民幣業(yè)務(wù),，在推進(jìn)外匯管理改革,、提升貿(mào)易投資便利化方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷簡(jiǎn)化外匯資金池管理,，支持中小型跨國公司對(duì)境內(nèi)外成員企業(yè)資金進(jìn)行集中運(yùn)營(yíng)管理,。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立三年以來，先后推出了金改51條和40條,，其中擴(kuò)大人民幣跨境使用,、外匯管理改革方面的簡(jiǎn)化經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程、跨境雙向人民幣資金池,、經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付匯業(yè)務(wù),、取消境外融資租賃債權(quán)審批等14項(xiàng)已復(fù)制推廣至全國。

　　記者了解到,，上海,、江蘇、四川等多地最近發(fā)布了地方版擴(kuò)大開放,、積極利用外資的新政,，其中均對(duì)金融業(yè)的外資開放做出部署。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，在地方自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試,，待形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)一步推廣和復(fù)制，是一條比較審慎穩(wěn)妥的金融開放路線,，也有助于防范可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn),。