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　　天降暴雨,，水圍湖湘。6月22日湖南省遭遇暴雨襲擊以來,，三湘四水中的湘江,、資江、沅江水位全線超警,，特大洪水肆虐湖南,。在省會(huì)長沙，湘江水位更是創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄,，遭洪水圍城,。截至7月3日18時(shí)，這輪洪水已造成湖南787.45萬人受災(zāi),。

　　長沙城遭受如此嚴(yán)峻的洪水考驗(yàn),，在全國近年來的城市抗洪中并不多見。三湘兒女齊心協(xié)力,、干群攜手,，打響了抗洪搶險(xiǎn)悲壯的一戰(zhàn),。迄今為止，長沙主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能,，在湘江創(chuàng)紀(jì)錄洪峰中經(jīng)受考驗(yàn),，生產(chǎn)生活秩序保持基本穩(wěn)定，為我國城市防洪提供了一個(gè)“樣本”,。

　　降水量破歷史極值　787萬人受災(zāi)

　　據(jù)湖南省氣候中心統(tǒng)計(jì),，今年6月湖南全省平均降水量為397.4毫米，較常年同期偏多89.1%,，突破歷史極值,。這也是1951年有氣象記錄以來歷史同期第一高位，超過1998年的水平,。受強(qiáng)降雨影響,，湘江、資江,、沅江水位全線超警戒,，部分站點(diǎn)出現(xiàn)了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的洪峰。

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7月3日零時(shí)12分,，湘江長沙站水位上升到39.51米,，創(chuàng)下有記錄以來歷史新高。這是長沙城區(qū)湘江沿岸用沙袋修筑的子堤（7月3日攝）,。記者　龍弘濤　攝?

　　湖南省水文局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，7月3日凌晨零點(diǎn)12分，湘江長沙站水位上升到39.51米,，創(chuàng)下歷史新高,。這一水位比1998年創(chuàng)下的39.18米歷史記錄高出0.33米。與此同時(shí),，匯入湘江的支流,，如瀏陽河、撈刀河,、溈水全部超過了有記錄的歷史最高水位,。

　　截至7月3日18時(shí)，本輪強(qiáng)降雨已造成湖南省14個(gè)市州,、139縣（市,、區(qū)）、1610個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、787.45萬人受災(zāi)。緊急轉(zhuǎn)移人口96.46萬人,，農(nóng)作物受災(zāi)面積562.25千公頃,，倒塌房屋1.611萬間,。

　　湖南省防指調(diào)度3050名官兵赴長沙、岳陽,、益陽等地防汛抗災(zāi),，調(diào)度50艘沖鋒舟支援長沙、婁底,、邵陽救災(zāi)搶險(xiǎn),。洞庭湖區(qū)各地投入12余萬人，對(duì)105個(gè)堤垸,、1645公里一線大堤巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn),。

　　據(jù)了解，受上游來水和降雨影響,，截至7月3日23時(shí),，湘江干流全線繼續(xù)維持在警戒水位以上，部分站點(diǎn)仍維持在保證水位以上,，長沙在歷史最高水位以上,；資江干流全線已出峰，上游已退出警戒水位,，中下游維持在警戒水位以上,；沅江干流全線均已出峰，中上游全部退出警戒水位,，下游仍維持在警戒水位以上,；洞庭湖除西洞庭以外，均維持在警戒水位以上,。

　　總體來看,，后期防汛形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。不過,，據(jù)氣象預(yù)報(bào),，未來幾天，湖南省沒有大范圍強(qiáng)降雨,，而湘,、資、沅三條河除湘江中游以外,，水位也呈下降趨勢(shì),。

　　湖南省財(cái)政廳于7月2日和3日分兩批緊急下?lián)芊姥淳葹?zāi)資金總計(jì)6000萬元，補(bǔ)助對(duì)象為災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū),，主要用于防汛搶險(xiǎn)物資消耗補(bǔ)助,、災(zāi)民安置救助等方面。

　　搶險(xiǎn)救援不眠不休　小學(xué)生也上陣

　　濁黃的洪流在河堤之間瘋狂地奔流,，嚴(yán)重威脅著沿線城市與鄉(xiāng)村的安全,，嚴(yán)重威脅著沿線群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。汛情就是命令，哪里有災(zāi)情,，哪里就有救援,。湖南省20多萬干部、民兵,、武警官兵等上了抗洪搶險(xiǎn)一線,，用血肉之軀和鋼鐵意志筑起了堅(jiān)固的防線。

　　湘江洪峰以創(chuàng)歷史紀(jì)錄水位過境,，守住主城區(qū)是長沙抗洪的關(guān)鍵,。當(dāng)中，湘江兩岸大堤是長沙城區(qū)防洪“生命線”,。為應(yīng)對(duì)不斷上漲的水位,，7月1日下午4時(shí)開始，長沙市天心區(qū),、開福區(qū)上千余干部蹲守沿江地帶,，裝運(yùn)沙袋，加固河堤,，排水抽水,，處置險(xiǎn)情。隨著水位上漲,，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺B夜筑起子堤,。徹夜，天心區(qū)防汛抗洪的微信群里,，不時(shí)傳來各種工作信息,。

　　7月2日凌晨3時(shí)，沿江的天心區(qū)杜甫江閣地水位突破39.18米的歷史最高水平,。天心區(qū)連夜調(diào)度處置,，決定區(qū)機(jī)關(guān)所有干部職工前往該地段增援處險(xiǎn)。在長沙湘江中路解放路口,，干部職工,、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者們?cè)邳S泥水中肩扛手提,，搬運(yùn)沙袋,，加固子堤……

　　防汛搶險(xiǎn)人群中，不乏剛剛放暑假的小學(xué)生,?？紤]到安全因素，這些志愿者僅被允許在相對(duì)外圍的區(qū)域干活。7月2日下午,，住在解放西路的楊珊拉著奶奶黃美珍趕往江邊：“大家都在抗洪,，我也想做點(diǎn)事”。

　　“小孩子心比較細(xì),，主要是幫構(gòu)筑子堤的大人們分發(fā)繩子?！秉S美珍說,，很高興看到孫女能為長沙防洪做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。7月2日晚10時(shí)許,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湘江杜甫江閣段見到10歲的楊珊時(shí),，她已成“熟練工”，分發(fā)繩子,、鏟沙,、運(yùn)送沙袋,，揮汗如雨,。有時(shí)甚至一次性提兩包沙袋，交給大人們,。

　　穿城而過的瀏陽河,、圭塘河水位漲勢(shì)迅猛，如不及時(shí)處置,，水勢(shì)極有可能溢過花橋鋼便橋,，進(jìn)入長沙市雨花區(qū)的城區(qū)。7月1日上午9時(shí),，雨花區(qū)安監(jiān)局緊急組織數(shù)十名技術(shù)人員,，冒雨搶搭建了一座高2.5米的“高科技”防洪移動(dòng)墻。

　　為防止水流沖垮防洪墻,，雨花區(qū)幾十名黨員干部以及自發(fā)趕到的群眾200余人,，又迅速制作防汛沙袋。填沙袋,、捆綁,、搬運(yùn)、堆放……經(jīng)過干部群眾徹夜不息的搶險(xiǎn),，長沙圭塘河沙灣路鋼便橋前堆起了4.5米高的沙包防護(hù)墻,，共堆放沙子800多噸，制作堆放防汛沙袋6.5萬個(gè),。

　　在徹夜暴雨中,，7月2日凌晨，長沙市委書記易煉紅轉(zhuǎn)戰(zhàn)岳麓區(qū)含浦街道九豐村，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救援,。雨花區(qū)安監(jiān)局局長劉歸,、黎托街道辦事處副主任鄒鵬等人連續(xù)奮戰(zhàn)；60多歲的退休老黨員劉漢文一直堅(jiān)守在防汛一線,；周邊的便利店送來免費(fèi)的礦泉水……最終,，洪魔被牢牢擋在了沙墻之外,。

　　“書記,，有緊急情況匯報(bào)，龍王港大堤有一處管涌,！”7月3日凌晨5點(diǎn)左右,，在龍王港大堤岳龍社區(qū)段巡堤的岳麓區(qū)望月湖岳龍社區(qū)黨支部書記敖秀軍發(fā)現(xiàn)一處直徑20厘米的管涌，水流越來越大,，她第一時(shí)間撥通望月湖街道工委書記王洪的電話,。

　　“當(dāng)時(shí)情況很緊急，必須趕緊堵住管涌,?！毖劭垂苡吭絹碓絿?yán)重，為了贏得搶險(xiǎn)時(shí)間,，飛奔而來的王洪果斷走近管涌處以身堵水,，“當(dāng)時(shí)水流越來越大，最后沖開的管涌直徑3米多,，厚厚一層水泥地板都被水沖裂?！倍蔚略?、廖德云等周邊的居民群眾也自發(fā)送來自家的棉被來堵塞管涌，一下子捐來了近百條棉被,。

　　龍王港下游地段歷年是長沙防汛搶險(xiǎn)的重要地段，如果管涌不及時(shí)控制,，將嚴(yán)重威脅望月湖小區(qū)及周邊數(shù)萬居民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。“群眾生命安全第一,，當(dāng)時(shí)我想到的就是撤離轄區(qū)居民群眾,！”敖秀軍迅速趕到社區(qū)辦公室組織人員播放廣播，并兵分幾路挨家挨戶敲門叫醒群眾趕緊撤離,。

　　隨后,，1000余人的抗險(xiǎn)救災(zāi)的力量迅速集結(jié)，大型機(jī)械前往現(xiàn)場?！敖?jīng)過1個(gè)小時(shí)左右緊張搶險(xiǎn)工作,，終于在早晨7點(diǎn)左右控制險(xiǎn)情，取得階段性勝利,?！蓖鹾楸硎荆蜈A這次搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn),，得益于天時(shí)地利人和，比如設(shè)置的防汛物質(zhì)點(diǎn)就在管涌附近，如果沒有這些砂石,，可能不會(huì)這么容易。

　　在岳陽市湘陰縣沙田垸大堤上,，還有一群“藍(lán)衣俠”,。25名來自岳陽市藍(lán)天救援隊(duì)的志愿者，和當(dāng)?shù)匚渚俦?、干部,、群眾一起守衛(wèi)著大堤安全。

　　“我接到的第一個(gè)求救電話來自一位癱瘓的老爺爺,，他住在岳陽市東方幼兒園附近,，我和兩位隊(duì)員趕到他家中時(shí)，他家里已經(jīng)進(jìn)了1米多的水,，他躺在床上動(dòng)不得,，我們趕緊把他抱了出去。當(dāng)時(shí)他所居住的小區(qū)被淹,，外面交通癱瘓,，一排車堵在了門口，救生艇進(jìn)不了社區(qū),，我們?nèi)齻€(gè)人就把他扛到了安全區(qū)域,。”岳陽市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員徐湘平說,。

　　實(shí)際上,，當(dāng)時(shí)徐湘平家里也遭了災(zāi)，但接到救援電話后,，他二話不說沖出家門,。“藍(lán)天救援隊(duì)有公務(wù)員有企業(yè)職工有教師有工人隊(duì)員，大家都是秉著救人,、助人的理念,，才聚到了一起，雖然辛苦,，沒有報(bào)酬,，但我們熱血沸騰，因?yàn)槲覀冊(cè)谌罕娦睦锸巧刈o(hù)者,，我們不能辜負(fù)群眾,。在大災(zāi)大難面前，有專業(yè)救援經(jīng)驗(yàn)的志愿者必須往前沖,！”徐湘平說,。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失超百億　啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)

　　嚴(yán)峻的汛情，也造成了嚴(yán)重的損失,。據(jù)湖南省防汛抗旱指揮部7月2日初步統(tǒng)計(jì),，此輪洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)103.36億元。

　　一方面,，嚴(yán)重的暴雨洪水常常造成大面積農(nóng)田被淹,、作物被毀，致使作物減產(chǎn)甚至絕收,。截至7月3日,，湖南農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)562.25千公頃，倒塌房屋1.611萬間,。

　　另一方面,，洪災(zāi)影響了交通運(yùn)輸。持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致湖南境內(nèi)滬昆,、焦柳,、益湛、湘桂等多條鐵路20多處地段不同程度發(fā)生山體溜坍,、水漫道床,、泥石堵塞等水害，危及鐵路行車安全,。

　　截至7月3日16時(shí),，湖南境內(nèi)共有20余趟途經(jīng)滬昆鐵路、益湛鐵路的普速列車停運(yùn),、折返,，多趟列車出現(xiàn)不同程度晚點(diǎn)。同時(shí),，受列車周轉(zhuǎn)調(diào)度影響,，截至7月3日16時(shí),，湖南境內(nèi)共有32趟高鐵動(dòng)車停運(yùn)，其中長沙南站始發(fā),、終到動(dòng)車各4趟,，經(jīng)停動(dòng)車24趟。7月4日,，在鐵路部門的努力下,，滬昆高鐵途經(jīng)長沙南車站的旅客列車已全部恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　值得提出的是,，因城市人口密集,，資產(chǎn)密度高，對(duì)供水,、供電,、供氣、交通,、通訊等系統(tǒng)的依賴增大,，一旦遭受洪水襲擊，損失更為嚴(yán)重,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海省份,，城市與工業(yè)的水災(zāi)損失已經(jīng)占到水災(zāi)總損失的60%以上,。

　　據(jù)長沙市防指初步統(tǒng)計(jì)，截至7月2日21時(shí),，長沙市受災(zāi)人口已超過72萬人,，緊急轉(zhuǎn)移安置近10萬人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.7億元,。

　　“菜籃子”直接影響群眾的日常生活,，備受關(guān)注?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從長沙市商務(wù)局獲悉,，受洪災(zāi)影響，生活必需品供應(yīng)受到一定程度的波動(dòng),，但總體情況可控,。目前，長沙市米,、油等五大類商品市場供應(yīng)充足,，價(jià)格較為穩(wěn)定。

　　據(jù)了解,，長沙市商務(wù)局此前早已就汛期生活必需品市場供應(yīng)保障作出相應(yīng)安排,，從6月25日起就啟動(dòng)生活必需品市場監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度,，對(duì)蔬菜、肉食等主要生活必需品市場情況進(jìn)行日監(jiān)測(cè),，分析掌握市場供需動(dòng)態(tài)以及氣象預(yù)報(bào)走勢(shì),。

　　值得特別提出的是，湖南省今年引入財(cái)政買單的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,，這對(duì)當(dāng)前的洪澇災(zāi)情起到了應(yīng)急保障作用,。據(jù)湖南省財(cái)政廳副廳長歐陽煌介紹，在啟動(dòng)相關(guān)巨災(zāi)救災(zāi)保障條件下,，省財(cái)政為每人提供10萬元的人身死亡保險(xiǎn)保障,；在洪災(zāi)多發(fā)的21個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）,，農(nóng)房如有倒塌,，提供每間4000元、每戶最高2萬元的保險(xiǎn)保障,；為21個(gè)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）1154.8萬畝水稻、玉米及363.5萬頭育肥豬,、能繁母豬提供每個(gè)縣最高額度1500萬元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障,。

　　此輪澇災(zāi)發(fā)生后，湖南省財(cái)政廳迅速啟動(dòng)全省巨災(zāi)保險(xiǎn)抗洪救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，要求各承保的保險(xiǎn)公司簡化理賠流程,，做到“快處快賠、應(yīng)賠盡賠”,。當(dāng)前,，中國人保財(cái)險(xiǎn)湖南省分公司等5家承保公司已全面啟動(dòng)洪災(zāi)理賠緊急預(yù)案，確保農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)5日內(nèi)賠付到位,，人身死亡保險(xiǎn)3日內(nèi)賠付到位,。

　　處險(xiǎn)不驚　長沙城市建設(shè)經(jīng)受考驗(yàn)

　　我國大中城市基本沿江河分布，90%的城市有防洪任務(wù),。隨著城市化進(jìn)程加快,，新擴(kuò)張的城區(qū)往往是洪水風(fēng)險(xiǎn)較高而防洪能力較低的區(qū)域。這一次創(chuàng)歷史紀(jì)錄的特大洪水,，對(duì)長沙的城市建設(shè)無疑是巨大考驗(yàn),。

　　從實(shí)際表現(xiàn)來看，除了小部分低洼路段,、低洼樓盤被淹,，在此次洪災(zāi)中，長沙城區(qū)主次干道基本保持暢通,，未出現(xiàn)長時(shí)間,、大面積交通擁堵。水,、電,、氣等運(yùn)行基本保持穩(wěn)定，城內(nèi)依然車水馬龍,，秩序井然,，處險(xiǎn)不驚。

　　新河三角洲位于長沙市主城區(qū)北部,、瀏陽河與湘江交匯的伍家?guī)X西北片區(qū),。歷史上新河淤塞問題嚴(yán)重，屢掘?qū)矣?，由于地?shì)低洼,，新河垸與背面撈刀河入湘江口的五合垸并稱為北長沙最大洪澇重災(zāi)區(qū)。

　　然而,，在此次洪峰過境中,，新河三角洲防洪工程堤無滲透、無管涌,，沒有發(fā)生任何險(xiǎn)情。洪水距離堤壩還有14級(jí)臺(tái)階約1.8米的距離,。坐落于此的長沙市“三館一廳”也因此免受洪澇之苦,。

　　長沙市工務(wù)局總工程師劉學(xué)武介紹，新河三角洲段較為安全,、輕松地度過汛期，主要是因?yàn)?013年8月完成了全線2.8公里的堤防建設(shè),，將防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的100年一遇提高到現(xiàn)在的200年一遇,。

　　據(jù)了解，為了防止此輪暴雨在城區(qū)造成內(nèi)澇,，長沙市共出動(dòng)一線處置人員近5580人次,，應(yīng)急處置車輛1568臺(tái)次。連日來,，長沙市26座排漬泵站幾乎滿負(fù)荷開機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn),，抽排漬水4905.18萬立方米，相當(dāng)于49個(gè)年嘉湖的蓄水量,。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),，長沙城區(qū)經(jīng)受住創(chuàng)紀(jì)錄洪峰的考驗(yàn)，離不開近年來城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，以及海綿城市建設(shè)的推進(jìn),。

　　據(jù)了解,，2016年下半年以來，長沙市累計(jì)投入近億元對(duì)3519公里市政排水管網(wǎng)進(jìn)行了全面清浚,。同時(shí),，整治堵點(diǎn)，消除內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn),，兩年來改造易漬堵點(diǎn)53處,，并實(shí)行嚴(yán)格的整改責(zé)任制，使內(nèi)澇隱患得到有效消除,。

　　長沙市住建委主任王偉勝說,，趕在今年汛期來臨前，針對(duì)城區(qū)防澇排漬的短板,，對(duì)主城區(qū)23座泵站進(jìn)行擴(kuò)容改造,。今年上半年，平均每天派出300多名城市“清道夫”,，給地下管網(wǎng)“清腸洗胃”,，更換、修復(fù)排水井蓋2580個(gè),，清浚管網(wǎng)約480公里,，清淤疏浚通溝污泥8000多噸。

　　另外,，長沙海綿城市建設(shè)也為此次應(yīng)對(duì)洪峰打下了基礎(chǔ),。其中，新城區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向,、老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用為突破口,，加快雨污分流,，通過“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”等多種技術(shù),，落實(shí)低影響開發(fā)控制目標(biāo)。同時(shí),，啟動(dòng)了望城區(qū)工農(nóng)東路,、雷鋒公園、瀟湘北路,、環(huán)城綠帶等海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目,。

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