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　　我國正在全面推進的眾多改革中，被稱為“三塊地”改革的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革,、宅基地制度改革和征地制度改革備受市場關注,。

　　人們常說，農(nóng)村土地是一筆“沉睡的資產(chǎn)”,。由于體制原因,，過去農(nóng)民很難從土地上取得財產(chǎn)性收入。三項改革試點的基本方向,，是在堅持基本原則和不產(chǎn)生穩(wěn)定風險的前提下,，盤活這筆資產(chǎn)，還利于農(nóng)民,。

　　今年開始,，征地制度改革試點正式擴圍。之前分撥參與改革試點的33個縣都要進行征地制度改革試點,。如果說,，此前試點是各地區(qū)瞄準“三塊地”改革其中一項“單兵突進”，那么,，如今增加試點項目的主要目的,，就是要讓“三塊地”改革協(xié)同推進，形成改革的“共振效應”,。

　　從2016年開始,，全國33個縣的“三塊地”改革試點被分別賦予不同的任務。其中,，有15個縣試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革,，15個縣試點宅基地制度改革，3個縣試點征地制度改革,。

　　這些改革試點已經(jīng)到了最后階段,。按照計劃，今年12月31日，所有試點將正式收官,。在此前的改革試點中發(fā)現(xiàn),，“單兵突進”式改革可能帶來一些負面影響。以征地制度改革為例,，除了規(guī)范征地程序外,，改革的一項重點內(nèi)容是縮小征地范圍，這對患有土地依賴癥的地方政府來說,，減少了征地帶來的財政收入,，因而對推進改革的熱情不高。全國最早實施征地制度改革的只有3個縣,，而就在這僅有的幾個試點中,，改革推進的難度也很大,，有的地方甚至產(chǎn)生了打“退堂鼓”的念頭,。

　　今年中央一號文件提出了“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、推進”土地制度改革的總體要求,，因此有關部門決定擴大試點范圍，把農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和改革征地制度這兩項試點推廣到全部33個試點縣,。這就給了地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三塊地”改革的機會,，讓三項改革達到相互補缺的效果，以有效解決改革向前推進的問題,。

　　具體而言,，一是可以通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市反推征地制度改革。這兩項改革可以有機銜接,，通過提高農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的面積,，補充因減少征地而帶來的土地供給缺口。

　　第二是宅基地改革可以更加靈活,。例如,，將原有宅基地一部分復墾為耕地，耕地保有量增加后,，再通過土地指標“增減掛鉤”調(diào)劑,，增加一部分建設用地的指標。然后利用建設用地的出讓收入返還,，補償退出宅基地的農(nóng)民,。這樣既緩解了當?shù)刎斦毫Γ材鼙Ｕ限r(nóng)民利益,。

　　今年以來,，在各試點實際操作過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了許多創(chuàng)新,。不少地區(qū)在“三塊地”改革中建立了成熟的協(xié)調(diào)規(guī)則,，“共振效應”逐漸顯現(xiàn),，這將為我國未來全面推開土地制度改革，修訂相關法律法規(guī),，提供有益的經(jīng)驗和參考,。

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