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　　在鹽田區(qū)二十小區(qū)里,，一位女士拎著一袋垃圾走到“廚余垃圾”桶邊,，把塑料袋里的廚余垃圾倒進(jìn)桶里,，然后把塑料袋扔進(jìn)了“其他垃圾”桶里,。扔一袋剩飯剩菜要分兩步走，很多人都會嫌麻煩,，但對深圳鹽田區(qū)居民來說,，這是一種習(xí)慣。

　　垃圾分類在我國推行多年但進(jìn)展不如人意,，究其原因,，備受詬病的“兩大困惑”是制約因素：一是分類方式抽象導(dǎo)致的投放困惑；二是人們對垃圾車一來,，分類完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑,。

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　　近年來，深圳在推行垃圾分類試點(diǎn)工作的過程中,，通過一系列探索，打通垃圾前端分類,、中端收運(yùn),、末端處理全鏈條。作為率先進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代的46城之一,，深圳的探索或許提供了一個(gè)破解“兩大困惑”的思路,。

　　釋疑：“交了物業(yè)費(fèi)，為什么還要自己分類,？”

　　今年34歲的劉小玲,，晚上的工作時(shí)間一般都是在小區(qū)居民家門口站著度過的。

　　“晚上要挨家挨戶地上門介紹垃圾分類好處和方法,。有些居民會很反感,，覺得跟推銷似的，有的連‘垃圾分類’幾個(gè)字都沒聽完就把門關(guān)上了,，還有的會說‘我們交了物業(yè)費(fèi),，為什么還要做垃圾分類’。不過大部分居民會有耐心聽我們講,，但聽完,，也不意味著一定會參與?！?/p>

　　這是劉小玲作為一名進(jìn)駐小區(qū)的垃圾分類專員工作一年多來的感受,。她負(fù)責(zé)鹽田區(qū)5個(gè)住宅小區(qū)的垃圾分類推廣工作，每天的工作時(shí)間是上午8點(diǎn)到11點(diǎn),，下午2點(diǎn)到5點(diǎn)和晚上7點(diǎn)到9點(diǎn),。

　　白天她要和小區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員（一般為小區(qū)保潔人員或小區(qū)居民）一起在垃圾桶邊現(xiàn)場指導(dǎo)小區(qū)居民如何分類投放垃圾,，并且對垃圾進(jìn)行二次分類，將投錯(cuò)的垃圾歸位,；晚上她要挨家挨戶地上門拜訪居民,，發(fā)放宣傳資料和講解垃圾分類好處及具體操作方法。

　　劉小玲告訴記者,，要完整地介紹垃圾分類的好處和方式,，至少需要5分鐘。因此,，晚上上門推廣是最有效的方式,。這時(shí)，上班的人都回家了,。

　　鹽田區(qū)的垃圾分類試點(diǎn)工作,，就是在這樣一位位分類專員和分類督導(dǎo)員的持續(xù)宣講和指導(dǎo)中開展起來的。

　　2012年,，鹽田區(qū)正式啟動(dòng)垃圾減量分類試點(diǎn)工作,。目前該區(qū)已開展各類型垃圾減量分類小區(qū)（城中村）共228個(gè)，其中“三分類”（即可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾三類）小區(qū)185個(gè)，“四分類”（即可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾、廚余垃圾四類）小區(qū)43個(gè),。

　　2015年8月出臺的《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》規(guī)定,，深圳生活垃圾實(shí)行“三分類”，鼓勵(lì)有處理?xiàng)l件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類,。

　　鹽田區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)科工作人員張永東說：“廚余垃圾作為濕垃圾,，會污染其他干垃圾，單獨(dú)分類后可以提高垃圾的回收利用率,?！?/p>

　　記者了解到，為了提升居民參與“四分類”的意愿,，鹽田區(qū)在試點(diǎn)小區(qū)采取了“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化管理模式,，投放了有顯示屏、稱重器,、洗手池,、分類指引的智能垃圾桶。小區(qū)居民通過刷卡的方式登錄,，將垃圾稱重后投入到相應(yīng)類別的垃圾桶中,。投放次數(shù)和重量將錄入后臺,，作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，并成為后期分析垃圾投放規(guī)律和變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。

　　在“四分類”取得較好效果的基礎(chǔ)上,，2016年鹽田區(qū)嘗試將前端分類進(jìn)一步精細(xì)化，挑選了兩個(gè)小區(qū)開展“九分類”,，進(jìn)一步對“有害垃圾”和“可回收物”進(jìn)行細(xì)分,。

　　此外，鹽田區(qū)還對大件垃圾,、園林垃圾進(jìn)行免費(fèi)專項(xiàng)收運(yùn),，并在菜市場推行果蔬垃圾分類，在重點(diǎn)商業(yè)街推行廚余垃圾分類,。

　　效果：“小區(qū)干凈很多”　“習(xí)慣了就不費(fèi)事”

　　“垃圾分類后,，小區(qū)干凈很多，老鼠都少了,，夏天也沒有太大的臭味了,。剛開始覺得有點(diǎn)麻煩，現(xiàn)在習(xí)慣了也不覺得費(fèi)事了,。而且這也是培養(yǎng)小孩養(yǎng)成好習(xí)慣的一個(gè)機(jī)會,。”上東灣小區(qū)居民劉女士說,。

　　記者隨機(jī)采訪了多個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的多位居民,，他們普遍覺得垃圾分類后,，尤其是廚余垃圾單獨(dú)分類后,，小區(qū)環(huán)境變好了?！鞍凑账麄儯ǚ诸悓T）說的,，我們在家里做兩分類，把廚余垃圾單獨(dú)分出來,，以免把其他垃圾搞臟,。廚余垃圾以外的垃圾，到垃圾桶投放時(shí)再細(xì)分到各類桶里,，或者等到每周末的資源回收日時(shí),，拿去換獎(jiǎng)品?！?/p>

　　實(shí)際上,，對于居民而言，參與垃圾分類面臨兩大困惑：一是分類方式抽象導(dǎo)致的投放困惑,；二是對垃圾車一來,，分類完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑,。

　　記者看到，在鹽田區(qū)的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)里,，不論是三分類還是四分類模式,，垃圾桶邊都有明確易懂的分類指引，明確了什么是可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾、廚余垃圾,。而九分類小區(qū),，更是采取了實(shí)名制分類的模式，將有害垃圾細(xì)分為電池,、燈管燈泡和過期藥品三類,，將可回收物細(xì)分為玻璃、塑料,、金屬,、紙類、織物五類,，讓投放變得一目了然,。

　　該垃圾桶運(yùn)營方，深圳市德立信環(huán)境工程有限公司董事長夏三省表示,，實(shí)名分類有助于解決居民不知如何投放的困擾,，提高分類準(zhǔn)確率。

　　上東灣小區(qū)經(jīng)歷了四分類方式,，如今正在試點(diǎn)九分類,。該小區(qū)居民余女士說，“覺得九分類更容易操作一些,，不用去想和研究垃圾要扔到哪個(gè)桶里,。”

　　劉小玲在談到居民參與垃圾分類最關(guān)心的問題時(shí)說：“老年人關(guān)注的是積分獎(jiǎng)勵(lì),，能換點(diǎn)紙巾覺得很實(shí)用,。但年輕人關(guān)注的是分類后這些垃圾怎么（分類）處理問題，擔(dān)心自己分類完,，垃圾還是會混到一起,，這樣分類沒有意義?！?/p>

　　對癥：“在家分了類,，垃圾車來了大雜燴”

　　當(dāng)前垃圾分類備受詬病的當(dāng)屬前后端不匹配導(dǎo)致的“在家分了類，垃圾車來了大雜燴”。鹽田區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，此前鹽田區(qū)開展的第一輪垃圾分類最大的問題就是中后端處理能力跟不上,。因此在開展第二輪試點(diǎn)工作之初，鹽田區(qū)就確定了通過強(qiáng)化中后端倒逼前端的模式,。

　　目前,，鹽田區(qū)在中端收運(yùn)環(huán)節(jié)引入三家公司實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)，而后端對應(yīng)的處理機(jī)構(gòu)則更為多元,。

　　廚余垃圾由深圳瑞賽爾環(huán)保股份有限公司統(tǒng)一收運(yùn)和處理,，基本做到每天收運(yùn)；可回收物,、有害垃圾由深圳市德立信環(huán)境工程有限公司統(tǒng)一收運(yùn)和處理,，約每10天收運(yùn)一次；其他垃圾由政府原有清潔公司收運(yùn),，在進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮前,，中轉(zhuǎn)站的工人會將混入其中的可回收物和有害垃圾挑出交給德立信公司處理，剩余的垃圾被運(yùn)到焚燒廠進(jìn)行焚燒處理,。

　　而瑞塞爾和德立信僅對垃圾進(jìn)行初步處理和精細(xì)分類,，其后面還對應(yīng)著更多的處理公司，從而真正實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用和無害化處理,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，通過開展垃圾分類，2016年鹽田區(qū)共減少焚燒并無害化處理城市生活垃圾約6813噸,。目前除“社會化分類”回收各類高值可回收物外,，鹽田區(qū)委托的“專業(yè)化分類”日均回收餐廚、廢舊家具,、園林綠化,、玻璃、織物,、有害等各類垃圾約80噸,。

　　以總住數(shù)489戶的上東灣小區(qū)為例,，未開展垃圾分類前,，日均產(chǎn)生的生活垃圾焚燒量約1750公斤，開展垃圾分類后（居民平均參與率60%）,，日均產(chǎn)生的生活垃圾焚燒量約1001公斤,，垃圾減量率達(dá)42.8%。

　　經(jīng)驗(yàn)：前端分類越精細(xì)　后端利用越便利

　　鹽田區(qū)的可回收物,、有害垃圾,、廚余垃圾都被統(tǒng)一運(yùn)至鹽田區(qū)垃圾廢棄物循環(huán)利用教育基地進(jìn)行處理。記者在這里看到，單玻璃這一種可回收物,，就按照完整程度和顏色分成了四類：完好的,；污損的再分成白玻璃、綠玻璃,、黑玻璃,，賣給玻璃廠再利用。

　　夏三省告訴記者：“玻璃的后續(xù)處理工藝不同,，不同顏色的玻璃混在一起不值錢,。只有（按顏色）分類后，才有回收利用的價(jià)值,?！?/p>

　　德立信公司的員工每天在循環(huán)基地對可回收物和有害垃圾進(jìn)行精細(xì)分揀：有害垃圾被細(xì)分為藥品、電池,、燈管燈泡,；大件垃圾，例如家具,，在循環(huán)基地被拆解,，家具上的金屬、玻璃,、海綿,、木料、織物都被分開,?？苫厥瘴镏械牟ＡП患?xì)分為四類，織物中的冬衣挑出交給民政部門用于捐獻(xiàn),，其余織物則將被纖維化處理,。

　　在循環(huán)基地，還有一個(gè)將廚余垃圾變廢為寶的處理廠,。

　　來自鹽田區(qū)城管局的數(shù)據(jù)顯示,，該區(qū)已有43個(gè)小區(qū)進(jìn)行了廚余垃圾分類試點(diǎn)。此外,，該區(qū)還在食街推行廚余垃圾分類,，目前已簽訂廚余垃圾收運(yùn)合同784家，簽訂率達(dá)92.1%,，并將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,、部分超市、沿街水果門店的果蔬垃圾一并納入餐廚收運(yùn)系統(tǒng),。目前該區(qū)日均收運(yùn)廚余垃圾固形物約60噸,，油污水10噸。

　　處理廠運(yùn)營方瑞賽爾公司副總經(jīng)理譚建新告訴記者，經(jīng)過壓榨,、脫水,、脫油、發(fā)酵等多道工序后,，廚余垃圾變?yōu)榻到饬虾蜕锊裼驮嫌?。在制油過程中，處理廠專門在油中添加了聞起來臭臭的蓖麻油,，以避免油流回餐桌成為“地溝油”,。

　　“降解料添加輔料后可變?yōu)樯镔|(zhì)燃料，每噸售價(jià)800元至950元,。生物柴油原料油每噸售價(jià)3300元至3500元,。”譚建新說,。

　　譚建新和夏三省都說,，要想提高后端處理效率和回收利用率，關(guān)鍵在于前端分類要做得好,、做得精,。

　　難點(diǎn)：分類準(zhǔn)確率待提高　鄰避效應(yīng)待破解

　　5月19日，《深圳市生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案》正式印發(fā),。方案提出,，“率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度，加強(qiáng)生活垃圾‘四分類’系統(tǒng)設(shè)施建設(shè),?！薄爸?020年，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位（小區(qū)）覆蓋率達(dá)到90%,，生活垃圾分類示范學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%,，生活垃圾分流分類收運(yùn)處理量達(dá)到3300噸/日?！?/p>

　　而當(dāng)前深圳生活垃圾分流分類收運(yùn)日均處理量為1200噸以上,。這意味著，未來三年深圳垃圾分類工作面臨的難度并不小,。

　　以鹽田區(qū)為例,，雖然垃圾分類已經(jīng)取得了明顯的效果，但和預(yù)期仍有距離,。一是試點(diǎn)地區(qū)居民參與率目前約為50%,，分類準(zhǔn)確率仍需提高,。二是廚余垃圾氣味大,，處理設(shè)施鄰避效應(yīng)明顯，因居民投訴，部分處理環(huán)節(jié)已停工,。

　　為提高后端處理能力,，鹽田區(qū)正在重新選址建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用環(huán)境園項(xiàng)目，計(jì)劃通過引入社會資本,，建設(shè)日處理200噸的餐廚垃圾處理線及園林綠化垃圾,、大件廢舊家具破碎生產(chǎn)線，以及整體廢氣廢水處理等相關(guān)配套設(shè)施,。

　　垃圾強(qiáng)制分類方案也明確提出,，“在全市空間規(guī)劃中對垃圾焚燒廠提早布局，統(tǒng)籌安排,，破解鄰避效應(yīng)”,。