《反不正當競爭法》的首次修訂進入最后階段,?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，全國人大財經(jīng)委和法工委組織座談會,，對《反不正當競爭法（修訂草案）》征求意見,。據(jù)了解,，新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款，互聯(lián)網(wǎng)領域出現(xiàn)的一些全新的不正當競爭行為,，如經(jīng)營者利用網(wǎng)絡技術影響用戶選擇,、干擾其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營等行為，將被納入法律監(jiān)管范圍,。
《反不正當競爭法》被稱為“市場經(jīng)濟憲法”,，該法由1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，自1993年12月1日起施行,，至今已有24年,。今年2月份，《反不正當競爭法（修訂草案）》正式提交全國人大常委審議,。據(jù)悉，修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條,，其中刪除7條,，新增9條，共35條。
對于此次修訂,，中國政法大學副校長時建中在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，《反不正當競爭法》制定和實施之初，我國剛剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制,。經(jīng)過20多年的發(fā)展,，市場經(jīng)濟的成熟程度大幅提高，市場競爭程度和競爭狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化?，F(xiàn)行《反不正當競爭法》存在法律空白點多,、條款缺失、行政執(zhí)法分散,、執(zhí)法標準不統(tǒng)一,、法律責任制度不完善、處罰力度過弱等問題,，已明顯不適應經(jīng)濟發(fā)展需要,。此外，隨著《反壟斷法》出臺以及《廣告法》和《知識產(chǎn)權法》的修訂,，有關法律條文出現(xiàn)了交叉,、重復和沖突的問題，需要體系化地予以解決,。
記者了解到,，此次《反不正當競爭法（修訂草案）》的一大亮點就是，首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款,。近兩年以來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的案件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢,。山寨抄襲,、域名搶注、阻礙軟件安裝運行,、誘導或惡意卸載軟件,、搜索排名、安裝惡意插件,、虛假宣傳,、竊取信息、商業(yè)詆毀和流量劫持等惡性競爭,、不正當競爭手段,，已成為互聯(lián)網(wǎng)領域經(jīng)營者間不正當競爭的主要矛盾焦點。就在近期,，國內(nèi)某知名手機生產(chǎn)廠商就卷入了一起法律糾紛,。該企業(yè)在手機產(chǎn)品上通過反復彈窗提示干擾用戶選擇具體軟件,，阻礙已下載軟件正常安裝，并誘導用戶跳轉(zhuǎn),，而最終因為可能構成不正當競爭行為,，被另一家手機應用軟件廠商起訴。
但是,，由于現(xiàn)行法沒有關于互聯(lián)網(wǎng)競爭的規(guī)定,，有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑《反不正當競爭法》在互聯(lián)網(wǎng)領域的適用。有執(zhí)法部門的相關人士告訴記者,，此前各級工商機關也陸續(xù)接到多起基于互聯(lián)網(wǎng)技術引發(fā)的不正當競爭問題投訴,，但因為現(xiàn)行法律無明確規(guī)定，不能有效發(fā)揮行政執(zhí)法部門的職能,。北京大學競爭法中心主任肖江平此前在接受記者采訪時表示,，近10年來，至少有400多個互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭案件因為沒有分則條款,，法官的自由裁量幅度過大,，學界頗多爭議。
據(jù)了解,，修訂草案規(guī)定,，競爭者不得利用技術手段在互聯(lián)網(wǎng)領域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的行為,，并具體規(guī)定了應予以禁止的行為,，將增強行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的作用。
時建中表示,，目前修改稿中的互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款仍然有一些值得商榷的制度安排,。例如，相關條款所列舉的違法行為的類型化是否完善,，典型程度是否恰當,，是否有被技術手段規(guī)避的可能。此外,，修改稿給所有市場主體普遍設置了“兼容”義務,，過度泛化，不利于中小企業(yè)創(chuàng)新,。
此外,，除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款外，修訂草案還將對商業(yè)賄賂的范圍適當擴大,，細化各類惡意仿冒行為,，并進一步完善了行政執(zhí)法權，增加了檢查,、查封,、扣押,、查詢等強制措施,，還突出了對不正當競爭行為的民事賠償責任,。
目前修訂工作已經(jīng)進入緊要關頭，時建中認為,，本次修改需要解決以下問題,。首先是要明確增加一般條款。不僅要通過定義來構建適用一般條款的前提條件,，而且要設計一般條款的適用程序,，防止一般條款被濫用。同時要規(guī)定違反一般條款的違法責任,，防止一般條款被束之高閣,。此外，建議刪除對經(jīng)營者的“營利性”要求,，一方面與以往的執(zhí)法和司法實踐保持一致,，另一方面保持“經(jīng)營者”這一概念與其他法律的一致性，同時避免不適當?shù)販p縮反不正當競爭法的適用范圍,。
時建中還建議增加具體機制保護消費者的利益,。他認為，保護消費者的合法權益已經(jīng)寫入本法的立法目標,，但在權利救濟部分,，并沒有設計消費者利用本法維護權益的機制。
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