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　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的首次修訂進(jìn)入最后階段,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和法工委組織座談會(huì),，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》征求意見(jiàn)。據(jù)了解,，新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些全新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響用戶選擇,、干擾其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)等行為,，將被納入法律監(jiān)管范圍。

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被稱為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”,，該法由1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò),，自1993年12月1日起施行，至今已有24年,。今年2月份,，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》正式提交全國(guó)人大常委審議。據(jù)悉,，修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條,，其中刪除7條，新增9條,，共35條,。

　　對(duì)于此次修訂，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制定和實(shí)施之初,，我國(guó)剛剛開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度大幅提高,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和競(jìng)爭(zhēng)狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化。現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在法律空白點(diǎn)多,、條款缺失,、行政執(zhí)法分散、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、法律責(zé)任制度不完善,、處罰力度過(guò)弱等問(wèn)題，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,。此外,，隨著《反壟斷法》出臺(tái)以及《廣告法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》的修訂，有關(guān)法律條文出現(xiàn)了交叉,、重復(fù)和沖突的問(wèn)題,，需要體系化地予以解決。

　　記者了解到,，此次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》的一大亮點(diǎn)就是,，首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款。近兩年以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的案件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢(shì),。山寨抄襲、域名搶注,、阻礙軟件安裝運(yùn)行,、誘導(dǎo)或惡意卸載軟件,、搜索排名,、安裝惡意插件、虛假宣傳,、竊取信息,、商業(yè)詆毀和流量劫持等惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,，已成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要矛盾焦點(diǎn),。就在近期，國(guó)內(nèi)某知名手機(jī)生產(chǎn)廠商就卷入了一起法律糾紛,。該企業(yè)在手機(jī)產(chǎn)品上通過(guò)反復(fù)彈窗提示干擾用戶選擇具體軟件,，阻礙已下載軟件正常安裝，并誘導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn),，而最終因?yàn)榭赡軜?gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，被另一家手機(jī)應(yīng)用軟件廠商起訴。

　　但是,，由于現(xiàn)行法沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,，有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。有執(zhí)法部門(mén)的相關(guān)人士告訴記者,，此前各級(jí)工商機(jī)關(guān)也陸續(xù)接到多起基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題投訴,，但因?yàn)楝F(xiàn)行法律無(wú)明確規(guī)定，不能有效發(fā)揮行政執(zhí)法部門(mén)的職能,。北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任肖江平此前在接受記者采訪時(shí)表示,，近10年來(lái)，至少有400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件因?yàn)闆](méi)有分則條款,，法官的自由裁量幅度過(guò)大,，學(xué)界頗多爭(zhēng)議。

　　據(jù)了解,，修訂草案規(guī)定,，競(jìng)爭(zhēng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,，并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為,，將增強(qiáng)行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的作用。

　　時(shí)建中表示，目前修改稿中的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款仍然有一些值得商榷的制度安排,。例如,，相關(guān)條款所列舉的違法行為的類(lèi)型化是否完善，典型程度是否恰當(dāng),，是否有被技術(shù)手段規(guī)避的可能,。此外，修改稿給所有市場(chǎng)主體普遍設(shè)置了“兼容”義務(wù),，過(guò)度泛化,，不利于中小企業(yè)創(chuàng)新。

　　此外,，除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款外,，修訂草案還將對(duì)商業(yè)賄賂的范圍適當(dāng)擴(kuò)大，細(xì)化各類(lèi)惡意仿冒行為,，并進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法權(quán),，增加了檢查、查封,、扣押,、查詢等強(qiáng)制措施，還突出了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事賠償責(zé)任,。

　　目前修訂工作已經(jīng)進(jìn)入緊要關(guān)頭,，時(shí)建中認(rèn)為，本次修改需要解決以下問(wèn)題,。首先是要明確增加一般條款,。不僅要通過(guò)定義來(lái)構(gòu)建適用一般條款的前提條件，而且要設(shè)計(jì)一般條款的適用程序,，防止一般條款被濫用,。同時(shí)要規(guī)定違反一般條款的違法責(zé)任，防止一般條款被束之高閣,。此外,，建議刪除對(duì)經(jīng)營(yíng)者的“營(yíng)利性”要求，一方面與以往的執(zhí)法和司法實(shí)踐保持一致,，另一方面保持“經(jīng)營(yíng)者”這一概念與其他法律的一致性,，同時(shí)避免不適當(dāng)?shù)販p縮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用范圍。

　　時(shí)建中還建議增加具體機(jī)制保護(hù)消費(fèi)者的利益,。他認(rèn)為,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益已經(jīng)寫(xiě)入本法的立法目標(biāo)，但在權(quán)利救濟(jì)部分,，并沒(méi)有設(shè)計(jì)消費(fèi)者利用本法維護(hù)權(quán)益的機(jī)制,。

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