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自貿(mào)區(qū)擴容 區(qū)域大開放格局初顯
2017-06-21 作者: 楊益波 來源: 中國經(jīng)濟時報

?  日前,,國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立遼寧,、浙江、河南,、湖北,、重慶,、四川,、陜西等7個自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”),并分別印發(fā)了總體方案,。至此,,中國的“自貿(mào)區(qū)”總數(shù)達(dá)到11個,并形成了從東到西,、從沿海到內(nèi)陸的自貿(mào)區(qū)框架,,區(qū)域大開放的格局逐步初顯。

  設(shè)立自貿(mào)區(qū)是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策,,是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措,對加快政府職能轉(zhuǎn)變,、積極探索管理模式創(chuàng)新,、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化金融開放創(chuàng)新,,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗,具有重要意義,。

  自貿(mào)區(qū)的其中一大功能是提高區(qū)域開放水平和質(zhì)量,,深度參與國際規(guī)則制定,拓展開放型經(jīng)濟新空間,,形成全方位開放新格局,,開創(chuàng)高水平開放新局面,促進(jìn)全面深化改革,,更好地服務(wù)國內(nèi)發(fā)展,。

  2013年,國內(nèi)首個自貿(mào)區(qū)在上海設(shè)立,,重點實行了政府職能轉(zhuǎn)變,、投資貿(mào)易、金融服務(wù),、事中事后監(jiān)管,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多項改革措施,為自貿(mào)區(qū)模式的推廣積累可復(fù)制的經(jīng)驗,。2014年,,廣東、天津,、福建成為第二批自貿(mào)區(qū),。借鑒上海經(jīng)驗,利用自身區(qū)位優(yōu)勢,,廣東自貿(mào)區(qū)以深化“粵港澳”合作為重點;天津自貿(mào)區(qū)定位在服務(wù)“京津冀”一體化;福建自貿(mào)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟合作以及建設(shè)海上絲綢之路,。

  相比前兩批,,此次新設(shè)的自貿(mào)區(qū)在定位上更趨成熟化、更具差異性,。

  借助遼寧這個振興東北老工業(yè)基地的 “橋頭堡”,,遼寧自貿(mào)區(qū)將著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎,推動與東北亞全方位經(jīng)濟合作;構(gòu)建連接亞歐的海陸空大通道;建設(shè)現(xiàn)代物流體系和國際航運中心,。

  浙江自貿(mào)區(qū)是此次新設(shè)自貿(mào)區(qū)中唯一一個地處東部沿海的自貿(mào)區(qū),,其涵蓋的三個片區(qū)全部位于舟山群島新區(qū),最具海洋特色,,未來它將以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化,、貿(mào)易自由化為核心試點任務(wù),探索既符合貿(mào)易制度,、又具有中國特色的大宗商品自由貿(mào)易制度,,通過建設(shè)國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運基地,,推動對外貿(mào)易發(fā)展,。近年來,,開放大省浙江正面臨經(jīng)濟下行壓力大,、改革進(jìn)入深水區(qū)、國際市場復(fù)雜多變等發(fā)展難題,,建設(shè)自貿(mào)區(qū)這一開放高地,,無疑將為浙江帶來新的發(fā)展空間。

  河南自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是加快建設(shè)貫通南北,、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,,將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū),。如能結(jié)合“航空港區(qū)”建設(shè),,內(nèi)陸大省河南有望成為服務(wù)于各大城市之間的交通節(jié)點。

  湖北自貿(mào)區(qū)的重點將是推動創(chuàng)新驅(qū)動和促進(jìn)中部地區(qū)與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對接和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級,,努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地,。

  重慶自貿(mào)區(qū)主要落實發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點的重要作用,,加大西部地區(qū)門戶城市開放力度,將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要樞紐,、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點,。

  四川則是立足內(nèi)陸、承東啟西,,服務(wù)全國,、面向世界,,將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū),、國際開放通道樞紐區(qū),、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū),。

  作為西北地區(qū)唯一獲批自貿(mào)區(qū)的省份,,陜西自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)的帶動作用,加大西部地區(qū)門戶城市開放力度,,將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗田,、內(nèi)陸型改革開放的新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流的重要支點,。

  不難看出,,此次新設(shè)自貿(mào)區(qū)主要集中在中西部地區(qū),同時兼顧東北,,體現(xiàn)了國家對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的通盤考慮,,進(jìn)一步表明全面深化改革、擴大開放的決心和信心,。

  如今,,這11個自貿(mào)區(qū)已橫貫中國版圖上的東西南北中,又緊密結(jié)合了當(dāng)前 “一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、東北振興、中部崛起,、西部開發(fā),、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重大國家戰(zhàn)略,未來若能“以點帶面”,,在更廣領(lǐng)域,、更大范圍進(jìn)行各具特色、各有側(cè)重的試點,,同時各個自貿(mào)區(qū)之間又能形成對比試驗,、互補試驗,如此,,一個區(qū)域大開放的新格局讓人拭目以待,。

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